-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12», м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 4-А» (ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Додаткові роботи
Завершена
20 017 120.20
UAH з ПДВ
Номер:
6d22ce6ccee240d699b19db566fe185c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:23 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.01.2026 Київ № 16
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
29 UA-2025-12-25-005199-a 25.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлені порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, а також шляхом внесення змін до Додатку «План фінансування робіт» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 84 Постанови № 668 (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), договір підряду від 25.12.2025 № 851 вартістю 20 017 120,20 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 06.02.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником Додаток «План фінансування робіт» до Договору не складено за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
На запит Держаудистлужби, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, яке не спростовує суті встановленого порушення, зокрема: «Замовник згідно отриманого запиту повідомляє, що дану невідповідність було виявлено замовником 15.01.2026 та було направлено лист підряднику ПП «СПЕЦСЕРВІС» (лист додається) про необхідність приведення укладеного Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851 до відповідності згідно вимог чинного законодавства шляхом внесення змін до вищевказаного Договору. Замовником 16.01.2026 було отримано погодження від підрядника ПП «СПЕЦСЕРВІС» на укладання додаткової угоди до Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851. Станом на 06.02.2026 Додаткова угода знаходиться на етапі узгодження між сторонами».
Однак, станом на 09.02.2026 Додаткова угода до Договору не опублікована в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
19.02.2026 17:11 - 06.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2026 17:11
Запити/Пояснення
Номер:
3525636517b84ea49d22c96e8a266d5a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2026 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12», м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 4-А» (ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Додаткові роботи», (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-25-005199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, враховуючи вимоги пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», а саме додатка «пояснювальна записки до договірної ціни», що є невід’ємною частиною Договору про закупівлю (підряду) від 25.01.2025 № 851.
4. Надати інформацію (пояснення) та відповідні документи щодо невідповідності плану фінансування будівництва (Додаток «План фінансування робіт» до Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025
№ 851 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування та напрямів фінансування (видів витрат).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d4372b294b2b47ec9b5bd92b4cd872e1
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.02.2026 14:17
Опис:
«1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Для виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту «Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12, м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 4-А» 2024 році було розроблено проєкт та отримано позитивний Експертний звіт ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТИНГ» № 4-К/25-РБК/ЕЗ від 18.02.2025р з вартісним показником 73705,162 тис. грн..
Під час виконання робіт, після демонтажу всього оздоблення, відкриття доступу до всіх існуючих мереж і конструктивних елементів, що неможливо було зробити під час проєктування, коли у відділенні ( палати, сан. приміщення, медичні приміщення, технічні приміщення) знаходився медичний персонал та пацієнти, було встановлена необхідність зміни проєктних рішень; при обстеженні електричних навантажень, що існують на поверсі, було встановлено часткову непрацездатність існуючих мереж, або їх невідповідність існуючим нормативам. Також враховуючи специфіку відділення, а саме лікування пацієнтів з інвалідністю та естетичними вадами було прийнято рішення щодо влаштування санвузлів в кожній 1-2 місній палаті з душовою зоною та унітазом , що потребує влаштування додаткових каналізаційних стояків Ду110 , так як підключення до існуючих стояків Ду50 категорично заборонено. Влаштування нових сантехнічних мереж призвело до необхідності внесення змін щодо розміщення електротехнічних мереж та устаткування. Крім того внесені зміни щодо термомодернізації у зв’язку із рекомендаціями паспорту енергоефективності, який було отримано після проходження експертизи ( інші договірні роботи) та у зв’язку із війною виникла необхідність зміни асортименту матеріальних ресурсів.
За таких обставин виникла необхідність у коригуванні проєкту. Скоригований проєкт отримав позитивний експертний звіт ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТИНГ» № 252-К/25-РБК/ЕЗ від 24.12.2025р. з вартісним показником 88822,033 тис грн. Нами надано обидва Експертних звіти та Зведені кошторисні розрахунки до них, які завантажені в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва.
Для укладення Договору на додаткові роботи від 25 грудня 2025 року № 851 на суму 20 017 120,20 грн., процедура закупівлі UA-2025-12-25-005199-a (по суті роботи і матеріальні ресурси які не були включені в основний договір від 29 травня 2025року № 330) замовник уклав Додаткову угоду № 3 до договору від 29 травня 2025 року № 330, процедура закупівлі UA-2025-03-31-010993-a на зняття робіт та обсягів, які були відкориговані.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
https://kmkl12.kyiv.ua/publikinformation.
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, враховуючи вимоги пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», а саме додатка «пояснювальна записки до договірної ціни», що є невід’ємною частиною Договору про закупівлю (підряду) від 25.01.2025 № 851.
Замовник Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно отриманого запиту повідомляє, що повністю виконав вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, враховуючи вимоги пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних». Додаток «Пояснювальна записки до договірної ціни», що є невід’ємною частиною Договору про закупівлю (підряду) від 25.01.2025 № 851 міститься у архіві «Додатки до додаткового договору», а саме файл з назвою «445_ДЦ_ДЦ.xls». Даний документ містить дві вкладки. Пояснювальна записка до договірної ціни міститься у першій вкладці з назвою «445_ДЦ_ДЦ(1).
4. Надати інформацію (пояснення) та відповідні документи щодо невідповідності плану фінансування будівництва (Додаток «План фінансування робіт» до Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування та напрямів фінансування (видів витрат).
Замовник Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно отриманого запиту повідомляє, що дану невідповідність було виявлено замовником 15.01.2026 року та було направлено лист підряднику ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВІС» (лист додається) про необхідність приведення укладеного Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851 до відповідності згідно вимог чинного законодавства шляхом внесення змін до вищевказаного Договору. Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). 16.01.2026року було отримано погодження від підрядника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦСЕРВІС» на укладання додаткової угоди до Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851. Станом на 06.02.2026 р. Додаткова угода знаходиться на етапі узгодження між сторонами.».
Номер:
78a3cd4e23e84df69c91c5dcdd2441ca
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2026 08:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12», м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 4-А» (ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Додаткові роботи», (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-25-005199-a) установлено, що переможцем торгів ПП «СПЕЦСЕРВІС» під час виконання робіт пропонується до постачання кабелі, загальна вартість яких перевищує 200 тисяч гривень.
Зазначені товари включені до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782.
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в частині підтвердження ступеня локалізації на всі кабелі, які запропоновані до постачання переможцем торгів ПП «СПЕЦСЕРВІС» під час виконання робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d46b62d9471842568803a85ddcfd07a0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.02.2026 14:09
Опис:
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВІС» надано довідку із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель та ступеня локалізації