-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із благоустрою населених пунктів (проведення санітарних заходів у прибережній смузі озера Чеха)
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
df087e231e3d4985bdfbc1eb9d8bb49b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 12:18 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.01.2026 № 6-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 19.01.2026 № 6-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-12-25-001052-a 25.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.12.2025 (протокол № 426/05.05-09/2025), зі змінами від 30.12.2025 (протокол № 436/05.05-09/2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.01.2026, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Зелене будівництво» Сумської міської ради (далі - КП «Зеленбуд» СМР, учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 06.01.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.01.2026 № 2/05.05-09/2026, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2026, договір про закупівлю від 12.01.2026 № 11-б, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.01.2026.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 2 Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) тендерної документації Замовника до переліку послуг з проведення санітарних заходів у прибережній смузі озера Чеха входить, зокрема, виконання підводно-технічних робіт по водолазному обстеженню та очищенню від перешкод водної акваторії місць відпочинку. У зв’язку з чим, Замовник встановив вимогу щодо надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції копії договору на виконання послуг (робіт) з водолазного обстеження з відповідними організаціями.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника КП «Зеленбуд» СМР, якого визначено переможцем торгів (файл «Договора.pdf»), міститься договір від 02.01.2026 №2, укладений з Комунальною установою «Сумська міська рятувально-водолазна служба» на надання послуг з благоустрою населених пунктів (виконання підводно-технічних робіт по водолазному обстеженню та очищенню від перешкод водної акваторії місць відпочинку) не в повному обсязі – без останньої (іх) сторінки (ок), що не відповідає пункту 2 Додатку 3 тендерної документації Замовника.
Замовник виявив зазначену невідповідність та у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 06.01.2026 зобов’язав учасника, зокрема: «…надати Договір №2 від 02.01.2026 р. на виконання водолазного обстеження в повному обсязі».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником завантажено в електронну систему закупівель договір від 02.01.2026 №2 на 4-х сторінках (файл «договір 2.pdf»).
Відповідно до пунктів 3.1 та 3.3 наданого договору від 02.01.2026 №2 загальна вартість послуг за договором становить 37 550 грн, вартість наданих послуг, що пiдлягають оплатi, визначається по ycix складових вaртості послуг, розрахованих у договiрнiй ціні, яка розрахована на пiдставi калькуляцiй i визначається на ocнові дiючих на момент складання aктів здачi-приймання наданих послуг з урахуванням вартості машин, механiзмiв та матерiалiв, розрахованих по калькуляцiям на пiдприємствi.
Договірна ціна згідно з пунктом 12.2 договору від 02.01.2026 №2 є додатком до нього.
Однак, учасником не надано додатку «Договірна ціна» до договору від 02.01.2026 №2, який згідно з пунктом 12.1 цього договору є його невід’ємною частиною.
З огляду на вищевикладене, учасник КП «Зеленбуд» СМР не усунув виявлені Замовником невідповідності (не надав договір на виконання водолазного обстеження в повному обсязі).
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію КП «Зеленбуд» СМР, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 12.01.2026 № 11-б.
Період усунення порушень:
02.02.2026 12:21 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2026 12:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, сторони дійшли згоди достроково розірвати Договір №11-б від 12.01.2026 р.
Дата публікації звіту:
05.02.2026 16:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
06.02.2026 08:48
Запити/Пояснення
Номер:
ca8699992ef645669af6c1b09fa55636
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги із благоустрою населених пунктів (проведення санітарних заходів у прибережній смузі озера Чеха)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-25-001052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозиції учасника КП ЕЗО «Зеленбуд» СМР (далі – учасник) (з урахуванням документів, наданих на вимогу про усунення невідповідностей) міститься договір від 02.01.2026 №2 щодо виконання підводно-технічних робіт по водолазному обстеженню та очищенню від перешкод водної акваторії місць відпочинку) з додатками до договору, що є його невід’ємною частиною.
4. Просимо вказати у яких файлах тендерної пропозиції учасника містяться документи на вимогу підпункту 1.1 пункту 1 «Документи, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 до тендерної документації, а саме ЗАВІРЕНІ копії договорів оренди для орендованого обладнання.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b66ace6e66614ec596de98ab63836248
Назва:
Пояснення на запит.
Дата опублікування:
21.01.2026 14:01
Опис:
По першому питанню.
Послуги із благоустрою населених пунктів (проведення санітарних заходів у прибережній смузі озера Чеха) здійснюється відповідно та з урахуванням вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів». Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наявної потреби та обсягів послуги з проведення санітарних заходів у прибережній смузі озера Чеха. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі. Як основа, для встановлення очікуваної вартості послуг, використовувались як ціни власних попередніх закупівель (укладених договорів) на закупівлю аналогічних послуг так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro».
По другому питанню.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya/ (файл: 2026 Проведення санітарних заходів у прибережній смузі озера Чеха).
По третьому питанню.
Вимогою «24 години» Замовником встановлена наступна невідповідність: наданий Договір №2 від 02.01.2026 р. на виконання водолазного обстеження не має останньої (іх) сторінки (ок). Надати Договір №2 від 02.01.2026 р. на виконання водолазного обстеження в повному обсязі. На виконання даної вимоги Учасник надав Договір №2, який вимагав Замовник, з відсканованими останніми сторінками, чим повністю виконав таку вимогу. Надання Учасником Договору від 02.01.2026 №2 щодо виконання підводно-технічних робіт по водолазному обстеженню та очищенню від перешкод водної акваторії місць відпочинку з додатками до договору, що є його невід’ємною частиною, Замовником не вимагалося.
По четвертому питанню.
Відповідно до наданої Довiдки про наявнiсть обладнання, устаткування, матеріально-технiчної бази від 02.01.2026 р. №6, яка надана в складі документів тендерної пропозиції, Учасник не має орендованого обладнання, а тому і відсутня потреба у наданні ЗАВІРЕНИХ копій договорів оренди для орендованого обладнання.
Проте, якщо шановний аудитор має на увазі наявність у учасника 60 урн, 18 євроконтейнерів об’ємом 1,1 м3 для змішаного збору ТПВ та 6 контейнерів для роздільного збору ТПВ (типу «сітка» та/або «дзвін»), то таке обладнання оформлено Учасником для тимчасового користування відповідно до договорів надання послуг та позички на безоплатній основі. Різниця між орендою та позичкою полягає в оплаті: оренда — завжди платна (за користування майном стягується орендна плата). Натомість, позичка — це безоплатне користування річчю, що є її ключовою ознакою. Предмет договору оренди це передача права користування майном за плату. Предмет договору про надання послуг – це виконання певних дій для замовника, а тому Учасник повністю виконав вимоги п.п.1 п.1 Додатку 1 до тендерної документації.