• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття Київської гімназії №154 Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації на земельній ділянці за адресою: просп. Берестейський, 63 у Святошинському районі м. Києва. Додаткові роботи» (код ДК 021:2015 (CPV) 45210000-2 — Будівництво будівель) (Коригування № 2)

Завершена

44 878 216.80 UAH з ПДВ
Номер: 91eeeed5b2fa41d19849144e0e8d69df
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-30-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 30.12.2025 17:01 - 21.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 29.12.2025 Київ № 349 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 23 UA-2025-12-24-017867-a 24.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник директора Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, y.m.kaliuzhna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації, що підтверджує ступень локалізації виробництва каналізаційної насосної станції PBase Vodaland D=1600 H=8300 відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, недопущення встановлених порушень у подальшому, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення (звіт про укладений договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обгрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі) (далі – Особливості), договір від 23 грудня 2025 року № 1135 на суму 44 878 216,80 гривень з ПДВ (далі – Договір), укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «КВАДР ГРУПП» (далі – ТОВ «КВАДР ГРУПП»), пояснення та документи Замовника, надані 02 січня 2026 року та 13 січня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2025 році - 25 відсотків. Згідно з Локальними кошторисами на будівельні роботи №02-01-01, на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02, Підсумковою відомістю ресурсів, що є додатками до Договору, при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі передбачено придбання та монтаж каналізаційної насосної станції PBaseVodaland D=1600 Н=8300, продуктивністю 2,5 л/с, вартістю 2 334 790,21 гривень. На запити Держаудитслужби, надані під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, щодо дослідження Замовником відповідності каналізаційної насосної станції PBaseVodaland D=1600 Н=8300 вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником надано Довідку щодо локалізації ТОВ «КВАДР ГРУПП» від 23 грудня 2025 року № 2/23-25 (далі – Довідка щодо локалізації) та Сертифікат на систему управління якістю від 29 вересня 2023 року № UA.TER.Q.8O098.131-23, виданий товариству з обмеженою відповідальністю «ФІБЕРІКА» (далі – ТОВ «ФІБЕРІКА»). У пункті 1 Довідки щодо локалізації зазначена інформація про каналізаційну насосну станцію PBase Vodaland D=1600 H=8300, продуктивністю 2,5 л/с, виробник товару: ТОВ «ФІБЕРІКА», країна походження: Україна, ступень локалізації виробництва товару 34.1% та посилання https://prozorro.gov.ua/uk/product/94b37a4a4f9f4044aa95e45275d2eaf9 ID: 94b37a4a4f9f4044aa95e45275d2eaf9. Проте за вищенаведеним посиланням та номером ID міститься інформація про інший товар, а саме: каналізаційну насосну станцію Vodaland Pumping Base, D=1600мм, H=6700мм Vodaland. На запит Держаудитслужби стосовно встановленого, Замовником 13 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «…замовником перевірено ступінь локалізації щодо товару відповідно до довідки від 23.12.2025 № 2/23-25 наданої ТОВ «КВАДР ГРУПП» Каналізаційна насосна станція Vodaland Pumping Base, D=1600мм H=8300мм та знайдено відповідний вид і марку товару що є предметом закупівлі, ступінь локалізації виробництва зазначеного товару, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток) та становить 34.1% ID: 94b37a4a4f9f4044aa95e45275d2eaf9 (https://prozorro.gov.ua/uk/product/94b37a4a4f9f4044aa95e45275d2eaf9). Невідповідність висоти локалізованої моделі зумовлена потребою індивідуального виготовлення, яке повинно відповідати технічним вимогам проєкту будівництва укриття. Зміна висоти не впливає на відсоток локалізації оскільки ТОВ «ФІБЕРІКА» код ЄДРПОУ 44796077 самостійно виготовляє «резервуари, цистерни, баки і контейнери подібні, місткістю більше 300 л. із пластмас». Також на сайті ТОВ «ФІБЕРІКА» (https://www.vodaland.com.ua/catalog/wastewater_treatment/kns/kanalizaciini/ Додаток) зазначається, що каналізаційні насосні станції виготовляються під замовлення, враховуючи діаметр та висоту контейнерів». Також Замовник зазначив, що монтаж вказаної каналізаційної станції підтверджено актом форми КБ-2в №1-1135 приймання виконаних будівельних робіт - позиція 278 та що дане устаткування невіддільне від конструкції споруди (укриття). Разом з тим, інформація про ступінь локалізації виробництва (виробник ТОВ «ФІБЕРІКА») стосовно каналізаційної насосної станції PBaseVodaland D=1600 Н=8300, відсутня в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/search/products. Таким чином на порушення абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник здійснив закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товару (каналізаційної насосної станції PBase Vodaland D=1600 H=8300 – вартістю 2 334 790,21 гривень), ступінь локалізації виробництва якого не підтверджено на рівні не нижче 25 відсотків.
Період усунення порушень: 20.01.2026 17:50 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 20.01.2026 17:50

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами висновку з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації, що підтверджує ступень локалізації виробництва каналізаційної насосної станції PBase Vodaland D=1600 H=8300 відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, недопущення встановлених порушень у подальшому, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення Управлінням освіти надіслано листа від 21.01.2026 № 107-37-166 ТОВ «КВАДР ГРУП» щодо надання інформації про локалізацію каналізаційної насосної станції PBase Vodaland D=1600 H=8300. ТОВ «КВАДР ГРУП» надали листа від 23.01.2026 № 01/23-26, який містить інформацію про ступінь локалізації каналізаційної насосної станції PBase Vodaland D=1600 H=8300. Також повідомляємо, що для недопущення встановлених порушень у подальшому уповноважену особу притягнуто до відповідальності шляхом оголошення догани: наказ від 23.01.2026 № 07-к.
Дата публікації звіту: 27.01.2026 15:57

Запити/Пояснення