-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт частини приміщень адміністративної будівлі (літери А-4 згідно технічного паспорту) за адресою: м.Кропивницький,площа Героїв Майдану 1" Коригування" ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
4 053 944.40
UAH з ПДВ
Номер:
46867a52ab32459fa94e3770c801d969
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 16:05 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.12.2025 № 106-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 29.12.2025 № 106-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2025-12-24-017824-a 24.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків;
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, пункту 10 частини першої статті 10, частини першої статті 41 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей, пункту 11 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додатку 2 «Календарний графік» до Договору, додаткової угоди від 29.12.2025 № 1 до Договору та додатку до неї «Договірна ціна» у машинозчитувальному форматі, а також Договору та Додатку 1 «Договірна ціна» до нього у форматі PDF у повному обсязі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 24.12.2025, договір підряду від 23.12.2025 № 206 на суму 4 053 944,40 грн, укладений між Замовником та приватним підприємством «ОСМОС-БУД» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 31.12.2025, додаткова угода від 29.12.2025 № 1 до Договору, пояснення надані Замовником 01.01.2026, 02.01.2026, 09.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строк, встановлений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Однак, 24.12.2025 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Додаток 2 «Календарний графік» до Договору, що є його невід`ємною частиною, лише у форматі PDF.
Крім того. Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір з додатками у форматі PDF не у повному обсязі, а саме: відсутні сторінки Договору та Додатку 1 «Договірна ціна» до нього.
Таким чином, Замовник, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, в електронній системі закупівель оприлюднив Додаток 2 «Календарний графік» Договору не у машинозчитувальному форматі, а також Договір та Додаток 1 «Договірна ціна» до нього не у повному обсязі.
На запит Держаудитслужби стосовно виявлених в ході моніторингу порушень Замовником 09.01.2026 надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно із пунктом 15 Порядку № 1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
Проте, 31.12.2025 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду від 29.12.2025 № 1 до Договору та додаток до неї «Договірна ціна» лише у форматі PDF.
Таким чином, Замовник, на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону, в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду від 29.12.2025 № 1 до Договору та додаток до неї «Договірна ціна» не у машинозчитувальному форматі.
На запит Держаудитслужби стосовно виявлених в ході моніторингу порушень Замовником 09.01.2026 надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Період усунення порушень:
15.01.2026 11:35 - 30.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2026 11:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку з тим, що за закупівлею «Капітальний ремонт частини приміщень адміністративної будівлі (літера А-4 згідно з технічним паспортом) за адресою: м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1 (коригування)», код ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-24-017824-а),було проведено моніторинг процедури закупівлі та встановлено порушення, КУ «Управління будинками Кіровоградської обласної ради» 20.01.2026 року з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель оприлюднило через електронну систему закупівель таку інформацію:
• графік фінансування у машинозчитувальному форматі;
• календарний графік до Договору № 206 від 23.12.2025 року у машинозчитувальному форматі;
• додаткову угоду № 1 до Договору № 206 від 23.12.2025 року у машинозчитувальному форматі;
• договірну ціну до Додаткової угоди № 1 у машинозчитувальному форматі;
• скановану копію Договору № 206 від 23.12.2025 року та договірну ціну до нього.
Дата публікації звіту:
20.01.2026 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
e46d6f7de132400a8f2d8d57902e9b29
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
30.12.2025 10:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень адміністративної будівлі (літери А-4 згідно технічного паспорту) за адресою: м. Кропивницький,площа Героїв Майдану 1» Коригування» ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-12-24-017824-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
551696490a34453c9e985781c0293ace
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.01.2026 12:14
Опис:
Додаткове пояснення, Додаткова угода, договірна ціна
Номер:
233efbf989fd42a28950939b53d9e054
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.01.2026 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень адміністративної будівлі (літери А-4 згідно технічного паспорту) за адресою: м. Кропивницький,площа Героїв Майдану 1» Коригування» ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-12-24-017824-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?
2. Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З якої причини договір підряду від 23.12.2025 № 206 в форматі pdf в електронній системі закупівель оприлюднений не у повному обсязі, а саме, відсутня остання сторінка ?
З якої причини Договірна ціна, яка є невід`ємною частиною договору, в форматі pdf в електронній системі закупівель оприлюднена не у повному обсязі, а саме, відсутня остання сторінка ?
З якої причини Календарний графік, який є невід`ємною частиною договору, в електронній системі закупівель не оприлюднено у машинозчитувальному форматі ?
З якої причини Графік фінансування в електронній системі закупівель не оприлюднено у машинозчитувальному форматі ?
3. З якої причини в електронній системі закупівель не оприлюднено у машинозчитувальному форматі додаткову угоду від 29.12.2025 № 1 до договору, а також оновлену (зменшену) Договірну ціну ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d92b1d68e28a4e9eb28e22b47f9c5dcb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.01.2026 13:05
Опис:
У межах здійснення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень адміністративної будівлі (літери А-4 згідно технічного паспорту) за адресою: м. Кропивницький,площа Героїв Майдану 1» Коригування» ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-12-24-017824-a), Замовник, розглянувши запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, повідомляє наступне.
1.Щодо оприлюднення обґрунтування підстав здійснення закупівлі відповідно до п. 13 Особливостей .
На виконання вимог пункту 13 особливостей, уповноваженою особою було підготовлено документ, що містить обґрунтування підстав для здійснення вказаної закупівлі, який оформлений у формі розпорядчого рішення замовника та погоджений керівником замовника.
Разом з цим, зазначене обґрунтування було завантажено в систему разом із звітом про договір про закупівлю (знімок екрану додається).
2. Щодо оприлюднення договору підряду від 23.12.2025 № 206 не в повному обсязі.
Під час оприлюднення договору в електронній системі закупівель у форматі pdf сталася технічна помилка, внаслідок якої до системи було завантажено без останньої сторінки договору та без останньої сторінки Договірної ціни.
Зазначений недолік має виключно технічний характер,який не вплинув на дійсність договору, не призвів до змін його істотних умов та не обмежив доступ до інформації про предмет закупівлі, ціну, строки та інші істотні умови договору. Зазначена помилка не мала на меті приховання інформації.
3. Щодо не оприлюднення Календарного графіка та Графіка фінансування, Додаткової угоди №1 від 29.12.2025 та оновленої договірної ціни у машино зчитувальному форматі.
Зазначені документи були оформлені сторонами договору належним чином. Їх оприлюднення в електронній системі закупівель було здійснено у форматі pdf. Водночас оприлюднення документів в машино зчитувальному форматі не було здійснено з технічних причин.
Зазначене порушення має формальний характер та не призвело до приховання інформації або порушення принципів відкритості, прозорості та недискримінації.
Виявлені під час моніторингу недоліки стосуються виключно порядку та способу оприлюднення окремих документів в електронній системі закупівлі, мають формальний та технічний характер.
Замовником вживаються всі необхідні заходи для усунення виявлених недоліків та недопущення їх у подальшій діяльності.