-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об'єкті: ЛІЦЕЙ №3 ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ М. КОВЕЛЯ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, за адресою: 45000, м.Ковель, вул. Незалежності, 138 (код ДК 021:2015 (CPV) 45312100-8 - Встановлення систем пожежної сигналізації) (цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility).
Завершена
1 271 126.00
UAH без ПДВ
Номер:
6313a1d4ac2f4b118bbbec8969d75759
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-22-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2026 00:00
Період моніторингу:
22.01.2026 16:23 - 13.02.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.01.2026 № 3-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 22.01.2026 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-12-24-017033-a 24.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
2f850c746ed44620ab40d855a5f867cf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2026 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи по капітальному ремонту системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об'єкті: ЛІЦЕЙ №3 ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ М. КОВЕЛЯ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, за адресою: 45000, м.Ковель, вул. Незалежності, 138 (код ДК 021:2015 (CPV) 45312100-8 - Встановлення систем пожежної сигналізації) (цей крок співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility). (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-24-017033-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання Замовником запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАША БЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 36254227) та укладено з ним Договір про закупівлю від 24.12.2025 № 1062 (далі – Договір № 1062)?
5. Чому в укладеному договорі про закупівлю від 24.12.2025 № 1062 відсутня вимога щодо зберігання документів, яка передбачена статтею 17 Рамкової Угоди укладеної між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility?
6. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено обов’язок оприлюднювати документацію та інформацію про закупівлю у доступній формі, а також передбачено прозорість і відкритість інформації про закупівлю, тобто фактично вимагається, щоб документи були придатними для читання та аналізу, що практично виключає публікацію незрозумілих або нечитаємих документів у системі електронних закупівель. Водночас, відповідно до норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі в редакції Наказу Міністерства економіки України від 23.05.2025 № 2519, Замовник має обов’язок щодо розміщення в електронній системі закупівель Договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю у форматі PDF. При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Крім того, на виконання норм абзацу третього пункту 90 Особливостей, інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)
Однак, Замовником 24.12.2025 в електронній системі закупівель розміщено Договір № 1062 (файл «Договір №1062 від 24.12.2025 р.pdf»), де на сторінках 26-29 вказаного файлу відсутня роздільна здатність PDF, тобто Замовником розміщено незрозумілі та/або не читаємі документи у системі електронних закупівель.
Замовнику надати пояснення та додатково оприлюднити скановані копії сторінок 26-29 Договору № 1062, які повинні бути виконані з роздільною здатністю не менше 300 DPI, зображення мають бути чіткими, без спотворень, затемнень, розмиття або обрізаних фрагментів тексту, та повинні бути відскановані у правильній орієнтації, що забезпечує зручність читання.
7. Замовнику надати пояснення невиконання вимоги абзацу четвертого пункту 90 Особливостей щодо обов’язку Замовника разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднити інформацію в довільній формі, щодо країни походження товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель робіт.
8. Статтею 16 Рамкової угоди затверджено, що Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості. Такі заходи із забезпечення публічності, комунікацій, оприлюднення та поширення інформації повинні здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладених і опублікованих Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів.
Однак, Замовником 24.12.2025 в електронній системі закупівель розміщено Договір № 1062 (файл «Договір №1062 від 24.12.2025 р.pdf»), де емблема Союзу не містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility».
Замовнику надати пояснення.
9. На виконання норм пункту 84 розділу «Фінансування робіт (будівництва об'єкта)» Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова№ 668) план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Однак, Додаток «План фінансування» до Договору № 1062 (сторінка 37 файлу «Договір №1062 від 24.12.2025 р.pdf») не містить інформації щодо найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за місяцями із визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на поточний 2025 рік за об’єктом будівництва.
Замовнику надати пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності Додатку «План фінансування» до Договору № 1062 нормам пункту 84 Постанови № 668?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
efd78428a2214b9bbee9c9aaf8fb26dc
Назва:
Відповідь на запит про надання пяснень
Дата опублікування:
28.01.2026 17:11
Опис:
28.01.2026 р. № 01-19/119 на____________від_________
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
На виконання запиту західного офісу Держаудитслужби Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області повідомляє наступне.
24 грудня 2025 року в систему прозоро була завантажена закупівля «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об'єкті: ЛІЦЕЙ №3 ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ М. КОВЕЛЯ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, за адресою: 45000, м.Ковель, вул. Незалежності, 138» на суму 1 271 126,00 грн.
Щодо бюджетного призначення: 27.08.2025р - рішенням сесії №67/10 були затверджені кошти в сумі 7640000 грн. для забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), в тому числі коштів з державного бюджету – 3820000 грн та співфінансування 3820000 грн. (Додаток 1)
З рішенням можна ознайомитись за посиланням: https://kowelrada.gov.ua/doc_vyd/rishennya-miskoyi-rady/ сайт Ковельської міської ради.
03.10.2025 р. - замовлена проектно-кошторисна документація в ПП "ВАША БЕЗПЕКА". Сума за виготовлення становить 105000 грн., а саме: Ліцей №1 – 35000 грн, Ліцей №10 – 35000 грн., Ліцей №3 – 35000 грн.
23.10.2025 р. проплачено кошти за експертизу документації по Ліцею №3 в сумі 16890 грн.
25.11.2025р отриманий експертний висновок
Відповідно до наказу Волинської ОДА від 13.11.2025 рок №212 (Додаток 2) для міста Ковеля зменшено обсяг субвенції на 2318400 грн., та відповідно рішенням сесії №71/15 від 27.11.2025р. було зменшено обсяг співфінансування на 2164100 грн.
12.12.2025р тендер не відбувся у зв’язку з відсутністю учасників.
На 19.12.2025 року залишок коштів складає 3035610 грн., в тому числі:
субвенція – 1501600 грн
співфінансування – 1534010 грн.
Відповідно до проектно- кошторисної документації, а саме робочого проекту – кошторисна документація визначалась очікувана вартість робіт (Додаток 7).
Так, в очікувана вартість включає:
- Протопожежні заходи – 1086,889 тис.грн
- Кошторисний прибуток – 24,060 тис.грн.
- Кошти на покриття адміністративних витрат – 12,234 тис. грн.
- ПДВ – 224,6366 тис. грн.
Разом 1 347 819,60 грн.
Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області були надіслані листи про надання комерційної пропозиції, крім ПП «ВАША БЕЗПЕКА», ще у ПП «Теплий дім ПСП» (Додаток 3) та ТОВ «ВЕНБЕСТ» (Додаток 4).
Отримані комерційні пропозиції від ПП «Теплий дім ПСП» (Додаток 5) за загальну суму1 361 153,00 грн. та від ТОВ «ВЕНБЕСТ» (Додаток 6) за загальну суму 1 352 926,30 грн.
Проводився аналіз наданих пропозицій. Розглядались та порівнювались вартість устаткування, матеріалів, вартість робіт, в залежності від поданих даних потенційними учасниками.
Найвигіднішою пропозицією була пропозиція ПП «ВАША БЕЗПЕКА» на загальну суму 1 271 126 ,00 грн.
Проведення Капітального ремонту системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об'єкті: ЛІЦЕЙ №3 ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ М. КОВЕЛЯ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, за адресою: 45000, м.Ковель, вул. Незалежності, 138, обгрунтовувалось наступним:
у замовника є необхідність у закупівлі робіт з капітального ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на обєꞌкті: ЛІЦЕЙ №3 ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ М. КОВЕЛЯ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, за адресою: 45000, м.Ковель, вул. Незалежності, 138, тому даний вид робіт за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника. Для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного виду робіт.
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі визначено відповідно до відомістей обсягу робіт.
Проектом прийнята установка пожежної сигналізації із пристроєм приймально-контрольним пожежним (ППКП) типу „Тірас-16.128П ”,„Тірас-16П ” та “Тірас-8П”. ППКП обладнані блоком резервного живлення. Для захисту приміщень прийняті сповіщувачі пожежні димові СПД 3.10, сповіщувачі пожежні димові лінійні ДЛ-3, сповіщувачі пожежні теплові ТПТ-3, а також ручні сповіщувачі SPR-1. Для кращої локалізації спрацьованих сповіщувачів при вході в приміщення встановлюється пристрій оптичної сигналізації - виносний світлодіод ВПОС. При спрацюванні сповіщувачів сигнал від ППКП передається на світлові та світлозвукові сповіщувачі ОС-1 “ВИХІД”, ОС-6.4 стрілка - показник напрямку руху, ОСЗ-2 “ПОЖЕЖА”, ОСЗ-12 “ВИХІД”, та сигналізатори «Джміль», які монтуються на зовні будівлі, а також сигнал на УКІМО ВЕЛЛЕЗн-120-600 (600 Вт), який формує сповіщення “ПОЖЕЖА” на гучномовці ЗАС100ПН-2 та 30ГР002, які встановлені в приміщеннях приведених на кресленні.
Прилад приймально-контрольний пожежний типу „Тірас-16.128П” має бути обладнаний блоком резервного живлення і пристроєм автоматичного включення резервного живлення. Джерелом резервного живлення є акумулятор 12В. 18Атод., що забезпечують роботу установки пожежної сигналізації в режимі „Очікування” понад 30 години і понад 0,5 години в режимі „Пожежа”. Базова плата ППКП „Тірас-16.128П” розрахована на під’єднання шістнадцяти зон (шлейфів), та 16 приладів серії Тірас П, що забезпечує більш ніж 10% резерв зон (шлейфів) згідно з вимогами ДБН В.2.5-56- 2014. Прийняті проектом пожежні сповіщувачі сертифіковані в Україні, найкраще відповідають умовам оточуючого середовища, факторам можливої пожежі та реагують на них на початку розвитку пожежі.
Проектом прийнято устаткування керування та індикації мовленнєвого оповіщування (УКІМО) ВЕЛЛЕЗн-120-400 (400 Вт), таймер БТ-03-2/512-8, пульта мікрофонного ПМН-12 та блоку керування інформацією БКІ-02М, який призначений для автоматизованої видачі сигналу управління та відтворення аудіо-повідомлень “Повітряна тривога” та “Відбій повітряної тривоги”. В захищуваних приміщеннях встановлюються гучномовці ЗАС100ПН-2 та 30ГР002.
Оскільки експертний висновок отриманий, як вже зазначалось вище, 25.11.2025 р. (без експертного висновку розпочинати роботи неможливо) Замовник вирішив закупілю здійснити без використання електронної системи, адже кошти з державного бюджету можна використати лише до 31.12.2025 року.
Щодо вимоги про зберігання документів.
Замовник звертає вашу увагу на те, що пунктом 12.5 розділу 12 «Строк дії договору» передбачено «12.5. Сторони повинні зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів».
Щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility».
Замовник у Договору передбачив: «… п.4.13. Підписуючи цей Договір, Виконавець зобов’язується забезпечити визнання джерела фінансування заходів, які здійснюються відповідно до Плану України, затвердженого розпорядженням КМУ від 18.03.2024 № 244-р, у тому числі шляхом використання емблеми Європейського Союзу та зазначення формулювань: «Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
4.14. Товари/обладнання, що набуваються у власність під час надання послуг (виконаних робіт), повинні містити емблему Європейського Союзу на видимому місці з таким написом: «Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
4.15. У разі відсутності емблеми ЄС або належного тексту на відповідних товарах/обладнанні, Замовник має право відмовитися від приймання такого товару, оформивши мотивовану відмову.
4.16. До початку надання послуг (виконаних робіт), у разі виконання їх у публічному місці, Виконавець зобов’язаний встановити інформаційний банер або стенд із зазначенням:
– емблеми ЄС».
Щодо оприлюднення інформації в довільній формі, щодо країни походження товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель робіт.
Замовник повідомляє, що на вимогу абзацу четвертого пункту 90 Особливостей надана (завантажена) Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей на об'єкті: ЛІЦЕЙ №3 ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ М. КОВЕЛЯ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, за адресою: Волинська область, м.Ковель, вул. Незалежності, 138» - Ддодаток 2 до Договору №1062 від 24.12.2025 р. (сторінки 21- 23).
Так, Замовником розміщений Договір № 1062 (файл «Договір №1062 від 24.12.2025 р.pdf»). При збільшенні відповідних сторінок 26-19 – прочитати надруковане, все таки, можливо. Перевірити дану інформацію ще раз на відсутність санкцій можливо, але в теперішньому часі.
Замовник надає скріншот (знімок екрану) під час на день завантаження закупівлі
Щодо виконання норм пункту 84 розділу «Фінансування робіт».
Згідно п. 4.2. Договору термін надання робіт до 31.03.2026 р. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. На Даний час Замовник та Підрядник уточнює план фінансування та відповідно, будуть внесені додатковою угодою зміни фінансування робіт.
Начальник управління освіти В.В.БИЧКОВСЬКИЙ