• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування, поточний ремонт та утримання в належному експлуатаційному стані зовнішніх електромереж вуличного освітлення в м. Суми)

Завершена

25 000 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 95b63e2900fa4f569434381415aaa264
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-12-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.01.2026 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 12.01.2026 16:20 - 03.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 12.01.2026 №2-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 12.01.2026 № 2-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2025-12-24-016565-a 24.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, v.m.liashchevskyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі послуг, установлено порушенням вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 05.12.2025 (далі – Особливості), дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі послуг, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.12.2025 (протокол № 425/05.05-09/2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.01.2026, тендерну пропозицію Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Сумської міської ради (далі - КП ЕЗО «Міськсвітло» СМР, учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 07.01.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.01.2026 № 5/05.05-09/2026, повідомлення про намір укласти договір від 07.01.2026, договір про закупівлю від 13.01.2026 № 17-б, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.01.2026. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) до тендерної документації, встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема: гарантійного листа, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 30 відсотків, а також повинен містити інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар (зазначити найменування товару, назву виробника, із посиланням (ID) про включення такого товару до Переліку, який присвоєно електронною системою закупівель); сканованої копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві запропонованого товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з Додатком 2 до Порядку у поточному році. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника КП ЕЗО «Міськсвітло» СМР, якого визначено переможцем торгів, надано гарантійний лист від 02.01.2026 № 17 (файл «Довідки_Листи.pdf») щодо ступеня локалізації товарів (кабелів та освітлювальної техніки), які будуть використовуватись для надання послуг за предметом закупівлі. Разом з тим, учасником у складі тендерної пропозиції не надано сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві запропонованих товарів вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробників, продукція яких пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, та калькуляцій собівартості товару, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ та Додатку 7 до тендерної документації Замовника. Замовник виявив зазначені невідповідності та у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 07.01.2026 зобов’язав учасника: «… надати сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та калькуляції собівартості товару, який зазначений в інформаційній довідці №17 від 02.01.2026 р.». На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником надано сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві запропонованого товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо всіх виробників, зазначених у гарантійному листі від 02.01.2026 № 17, окрім таких виробників, як: ТОВ «ЛЮМІО» (виробник світильників ЛЕД 100 Вт) та ТОВ «КОМПАНІЯ СОКОЛ» (виробник лампи ЛЕД 20 Вт). При цьому, надані учасником декларації про відповідність світильників світлодіодних енергозберігаючих VARGO, UNILITE (виробник LUMIO LIGHTING LIMITED - Китай) вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, підписані від імені та за дорученням уповноваженого представника виробника - ТОВ «ЛЮМІО» (стор. 19-20 файлу «Вимога_24.pdf») та сертифікат відповідності ламп світлодіодних торговельних марок «SOKOL» виробництва ТОВ «КОМПАНІЯ СОКОЛ» вимогам ДСТУ EN IEC 55015:2021 (п. 4.3.1); ДСТУ EN 61547:2016 (п. 5.2); ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (р. 5, п. 7.3); ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (р. 5); ДСТУ EN 62560:2016 (розділи 5, 7, 8) (стор. 57 файлу «Вимога_24.pdf») не є сертифікатами відповідності системи управління якістю у виробництві запропонованого товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробників ТОВ «ЛЮМІО» та ТОВ «КОМПАНІЯ СОКОЛ». Окрім того, на вимогу про усунення невідповідностей учасником КП ЕЗО «Міськсвітло» СМР не надано калькуляції собівартості товару на лампи ДнаТ-250 Вт та ДнаТ-400 Вт виробником, яких згідно гарантійного листа від 02.01.2026 № 17 є «Публічне акціонерне товариство Іскра». Разом з цим, учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей завантажено лист від 07.01.2026 №23 (файл «img20260107_10474993.pdf»), в якому він повідомляє, що «…лампи ДнаТ-250, ДнаТ-400 виробник Україна і локалізації не підлягають», що суперечить інформації зазначеній учасником у документах, які містяться у складі його тендерної пропозиції, а саме: у Підсумковій відомості ресурсів (стор.118-119 файлу «Договірна ціна.pdf»), де країною походження товарів (лампи ДнаТ-250, ДнаТ-400) зазначено Китай та у гарантійному листі від 02.01.2026 № 17, в якому вказано, що лампи ДнаТ-250 Вт, ДнаТ-400 Вт містяться у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на офіційному веб-сайті Мінекономіки (https://cutt.ly/SX8MmIQ) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation), далі – Перелік локалізованих товарів та надано відповідні посилання. З огляду на вищевикладене, учасник КП ЕЗО «Міськсвітло» СМР не усунув виявлені Замовником невідповідності. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію КП ЕЗО «Міськсвітло» СМР, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 13.01.2026 № 17-б (далі -Договір). Окрім того, за результатами моніторингу установлено, що в гарантійному листі від 02.01.2026 № 17 учасник зазначив, що виробником ламп ДнаТ 150 Вт, ДнаТ-250 Вт, ДнаТ-400Вт є приватне акціонерне товариство «Львівський електроламповий завод «Іскра» та надав посилання на Перелік локалізованих товарів. Однак при переході за посиланням ID: 05566a4fc327464a98d1fd3a2d90733d замість лампи ДНаТ-150 Вт у Переліку локалізованих товарів відображається інформація про лампу ДНаТ 100 Вт; при переході за посиланням ID: 6816b875097f4a4db0906863d74e337e замість лампи ДНаТ-250 Вт відображається інформація про лампу ДНаТ 150 Вт; при переході за посиланням ID: eee438ac9fe942ae93883b826a06c1c8 замість лампи ДНаТ-400 Вт відображається інформація про лампу ДНаТ 100 Вт. Проведеним під час моніторингу аналізом Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на офіційному веб-сайті Мінекономіки (https://cutt.ly/SX8MmIQ) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation) виявлено інформацію щодо локалізації лампи ДнаТ-250 Вт (ID: 3b5305744d574728826fa689cfedb479, ступінь локалізації 79,9%, дата додавання 09.01.2026), при цьому інформації щодо лампи ДнаТ-400 Вт із підтвердженим ступенем локалізації більше 30 відсотків не виявлено. Отже, з урахуванням вищевикладеного, Замовник згідно з укладеним з КП ЕЗО «Міськсвітло» СМР Договором здійснює досліджувану закупівлю послуг з технічного обслуговування, поточного ремонту та утримання в належному експлуатаційному стані зовнішніх електромереж вуличного освітлення в м. Суми, надання яких передбачає набуття Замовником у власність товару, визначеного додатковим переліком товарів, затвердженим Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з порушенням вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Період усунення порушень: 22.01.2026 12:44 - 06.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 22.01.2026 12:44

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов’язання Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, сторони дійшли згоди достроково розірвати Договір №17-б від 13.01.2026 р.
Дата публікації звіту: 27.01.2026 09:00

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 28.01.2026 12:10

Запити/Пояснення