-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Додаткові роботи по об'єкту: «Капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих приміщень ХХХХХХ розташованої за адресою: ХХХХХХХ. Коригування»
Завершена
6 731 133.60
UAH з ПДВ
Номер:
48bfbec40e124931a17efffc87a5e189
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 16:36 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.12.2025 № 130-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.12.2025 № 130-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-12-24-000106-a, 24.12.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-7).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до Особливостей; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КРЕМЕНЧУЦЬКОГО ЛЬОТНОГО КОЛЕДЖУ ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ (далі – Замовник) UA-P-2025-12-23-029194-a на 2025 рік; Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі; Обґрунтування Замовником підстави для здійснення закупівлі; ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-24-000106-a; Документи до закупівлі без використання електронної системи закупівель; Договір підряду від 23 грудня 2025 року № 515 на суму 6 731 133,60 гривень (з ПДВ), укладений з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1»; інформацію та документи Замовника, оприлюднені на запит органу державного фінансового контролю 02 січня 2026 року в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
08.01.2026 09:43 - 14.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.01.2026 09:43
Запити/Пояснення
Номер:
dcb49613edbb4c3f8e980162acaf1416
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.12.2025 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 731 133,60 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-24-000106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- що слугувало підставою проведення закупівлі UA-2025-12-24-000106-a без використання електронної системи закупівель;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг/робіт, що є предметом закупівлі та вибрано їх для виконання робіт, а саме: підрядника, з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a65c1e50912544d7a13351b5ea2de6b8
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
02.01.2026 13:11
Опис:
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-24-000106-a («Додаткові роботи по об'єкту: «Капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих приміщень ХХХХХХ розташованої за адресою: ХХХХХХХ. Коригування»), Замовник надає наступні пояснення та інформацію. 1.Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості. Очікувану вартість закупівлі у розмірі 6 731 133,60 грн було визначено на підставі скоригованої проєктно-кошторисної документації. В ході виконання робіт за основним Договором підряду №243 від 24.06.2025 р. (укладеним за результатами за результатами конкурентної процедури UA-2025-05-27-010529-a) виникла необхідність у проведенні додаткових будівельних робіт, що не були зазначені у початковому проекті, але стали необхідними для виконання проекту в цілому. Ці зміни були зафіксовані у акті узгодження цін та видів робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт фасаду, покрівлі, інженерних мереж та окремих приміщень нежитлової ХХХХХХ розташованої за адресою: ХХХХХХХ» б/н від 18.11.2025р., який було складено за участі представників Замовника, Підрядника та особи, що здійснює технічний нагляд. На підставі цього було здійснено коригування проектної документації та отримано позитивний Експертний звіт, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, виданий ТОВ «АРХБІТР». Саме затверджений зведений кошторисний розрахунок, що пройшов експертизу, став підставою для визначення очікуваної вартості та технічних характеристик закупівлі.
Документи, що додаються:
1. Експертний звіт з прихованою інформацією та зведеним кошторисним розрахунком.
2. Акт узгодження цін та видів робіт по об’єкту.
3. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за пп. 8 п. 13 Особливостей.
4. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-05-27-010529-a від 24 червня 2025р. (основний договір).
2. Закупівля UA-2025-12-24-000106-a була проведена шляхом укладення прямого договору відповідно до підпункту 8 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Ця норма передбачає можливість укладення договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у випадку, якщо: «у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі». За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. У такому випадку замовник може не оприлюднювати інформацію, зазначену в договорі про закупівлю, про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг). У разі укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, зазначається така інформація: найменування замовника; назва предмета закупівлі; ціна, зазначена в договорі про закупівлю. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів запит - у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпункту 21 цього пункту, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. Виходячи з вищенаведеного підставою для проведення закупівлі без використання електронної системи слугувало:
1. Наявність основного договору: між Замовником та Приватним акціонерним товариством «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» укладено Договір №243 від 24.06.2025 р. за результатами конкурентної процедури (UA-2025-05-27-010529-a).
2. Той самий виконавець: додаткові роботи доручаються тому ж підряднику - Приватному акціонерному товариству «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1»
3. Строки: основний договір від 24.06.2025р., додатковий - від 23.12.2025р.).
4. Вартість: вартість додаткових робіт (6 731 133,60 грн) не перевищує 50% ціни основного договору (початкова ціна основного договору складала 45 499 999,20 грн).
3. Вибір Приватного акціонерного товариства «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» як виконавця додаткових робіт за Договором №515 від 23.12.2025 р. зумовлений технічною та технологічною необхідністю, а саме:
1.Залучення іншого підрядника може призвести до несумісності нових, додаткових робіт з тими, що вже виконані або виконуються, оскільки Приватне акціонерне товариство «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» вже розгорнуло свої потужності на об'єкті та володіє специфікою данного будівельного майданчика.
2.Виконання робіт одним підрядником гарантує цілісність об'єкта та чітке визначення відповідального. Залучення різних підрядників може призвести до складнощів у визначенні відповідальності у разі виявлення дефектів у майбутньому.
3. Зміна підрядника потребувала б додаткового часу на проведення нових торгів, що призвело б до затягування строків здачі об'єкта та можливого здорожчання робіт.
Таким чином, укладення договору з Приватним акціонерним товариством «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1» є найбільш ефективним рішенням, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.