• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття середньої загальноосвітньої школи №83 Святошинського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Героїв Космосу, 3 у Святошинському районі м. Києва» (Коригування №3). Додаткові роботи (код ДК 021:2015 (CPV) 45210000-2 — Будівництво будівель)

Завершена

38 036 524.80 UAH з ПДВ
Номер: 4deeda34bb364b79961484854e436b40
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-30-000087
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 30.12.2025 17:16 - 21.01.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 29.12.2025 Київ № 349 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 57 UA-2025-12-23-022147-a 23.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Заступник директора Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, o.v.levchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлене порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації, що підтверджує ступінь локалізації виробництва товару каналізаційна насосна станція Vodaland PBase, D=1800 Н=8650 відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення (звіт про укладений договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі) (далі – Особливості), договір від 23 грудня 2025 року № 1134 на суму 38 036 524,80 гривень з ПДВ, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Антаріс ПВР-БУД» (далі – ТОВ «Антаріс ПВР-БУД»), додаткову угоду від 26 грудня 2025 року № 1 до Договору (далі – Додаткова угода № 1) пояснення та документи Замовника, надані 08 січня 2026 року, 14 січня 2026 року та 15 січня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель. 1.1. Пунктом 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2025 році - 25 відсотків. Згідно з Локальним кошторисом на будівельні роботи № 06-01-01 та Підсумковою відомості ресурсів, що є додатками до Договору, при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі передбачено придбання та монтаж каналізаційної насосної станції Vodaland PBase, D=1800 Н=8650, вартість якої становить 2 014 140,6 гривень. На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, щодо дослідження Замовником відповідності каналізаційної насосної станції Vodaland PBase, D=1800 Н=8650 – вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником надано Довідку щодо локалізації обладнання ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» від 23.12.2025 № 23/12-2 (далі – Довідка щодо локалізації) та Сертифікат на систему управління якістю від 29 вересня 2023 року № UA.TER.Q.8O098.131-23, виданий товариству з обмеженою відповідальністю «ФІБЕРІКА» (далі – ТОВ «ФІБЕРІКА»). У пункті 1 Довідки щодо локалізації зазначена інформація про каналізаційну насосну станцію Vodaland Pumping Base, D=1800, Н=8650мм Vodaland, країну-виробника товару – Україна, продавця – ТОВ «ФІБЕРІКА» та посилання https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?text=faa4726df9894aa78cee4c4f82d472fbз номером ID: faa4726df9894aa78cee4c4f82d472fb. Проте за вищенаведеним посиланням та номером ID міститься інформація про інший товар, а саме: каналізаційну насосну станцію Vodaland Pumping Base, D=1800мм, H=8700мм Vodaland. На запит Держаудитслужби стосовно встановленого, Замовником 14 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «….замовником перевірено ступінь локалізації щодо товару за посиланням ID: faa4726df9894aa78cee4c4f82d472fb, наданим у Довідці щодо локалізації обладнання ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» від 23.12.2025 № 23/12-2 (п. 1. каналізаційна насосна станція Vodaland PBase, D=1800, Н=8650мм Vodaland). Невідповідність висоти локалізованої моделі зумовлена потребою індивідуального виготовлення, яке повинно відповідати технічним вимогам проєкту будівництва укриття. Зміна висоти станції не змінює її вид чи марку, не впливає на відсоток локалізації, що підтверджено листом керівника департаменту проєктних продажів ТОВ «Водаленд Україна» (Додаток 1). Також, оскільки ТОВ «ФІБЕРІКА» код ЄДРПОУ 44796077 самостійно виготовляє «резервуари, цистерни, баки і контейнери подібні, місткістю більше 300 л. із пластмас», На сайті ТОВ «ФІБЕРІКА» (https://www.vodaland.com.ua/catalog/wastewater_treatment/kns/kanalizaciini/ Додаток 2) зазначається, що каналізаційні насосні станції виготовляються під замовлення, враховуючи діаметр та висоту контейнерів». Також Замовник зазначив, що монтаж вказаної каналізаційної станції підтверджено актом форми КБ-2в №1-1134 приймання виконаних будівельних робіт - позиція 70 та що дане устаткування невіддільне від конструкції споруди (укриття). Разом з тим, інформація про ступінь локалізації виробництва (виробник ТОВ «ФІБЕРІКА») стосовно каналізаційної насосної станції Vodaland PBase, D=1800 Н=8650, відсутня в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/search/products. Таким чином на порушення пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник здійснив закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товару (каналізаційної насосної станції Vodaland PBase, D=1800 Н=8650 – вартістю 2 014 140,6 гривень) ступінь локалізації виробництва якого не було підтверджено на рівні не нижче 25 відсотків. 1.2. На запит Держаудитслужби щодо стану виконання Договору Замовник 15 січня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднив Додаткову угоду № 1, укладену 26 грудня 2025 року № 1, відповідно до якої внесено зміни до істотних умов Договору (зокрема зменшено ціну договору про закупівлю). Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. Проте, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовником опубліковано Додаткову угоду № 1 з порушенням термінів оприлюднення, визначених Законом.
Період усунення порушень: 20.01.2026 17:43 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 20.01.2026 17:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами висновку з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації, що підтверджує ступінь локалізації виробництва товару каналізаційна насосна станція Vodaland PBase, D=1800 Н=8650 відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення Управлінням освіти надіслано листа від 21.01.2026 № 107-37-167 ТОВ «АНТАРІС ПВР-БУД» щодо надання інформації про локалізацію каналізаційної насосної станції PBase Vodaland D=1800 H=8650. ТОВ «АНТАРІС ПВР-БУД» надали листа від 21.01.2026 №21/01-2, який містить інформацію про ступінь локалізації каналізаційної насосної станції PBase Vodaland D=1800 H=8650.
Дата публікації звіту: 27.01.2026 15:59

Запити/Пояснення