-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Хліб пшеничний із борошна 1 гатунку (ТУУ 00378000.001-2000); Хліб житній із суміші борошна житнього обдирного (50%) і пшеничного 1 гатунку (50%) (ДСТУ 4583:2006)
Завершена
606 195.00
UAH з ПДВ
Номер:
016321b346414d3b9735987a44ab400c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-31-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 12:49 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
12.01.2026 № 5
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 12.01.2026 № 5
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2025-12-23-011682-a 23.12.2025 Державна установа «Східне територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України» виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, своєчасності укладання договору, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення актів перевірок Держпродспоживслужби, що датовані/надані не раніше другого півріччя 2025 року, а у разі неможливості припинити зобов'язання за договором від 08 січня 2026 року № 1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, своєчасності укладання договору, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Державної установи «Східне територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України» (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від від 23.12.2025 р. № 342, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5» від 31.12.2025 року № 350, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 31.12.2025, договір від 08 січня 2026 року №1, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 21.01.2026, на запит Східного офісу Держаудитслужби 16.01.2026.
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної Документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі Додаток № 3) Замовником визначено додаткові вимоги, зокрема: 1). Надати сканований оригінал акту Держпродспоживслужби стосовно перевірки додержання операторами ринку – виробником продукції, що пропонується до постачання, на його виробничій (-их) потужності (-ях) вимог законодавства про харчові продукти, наданий оператору потужності (-ей) не раніше другого півріччя 2025 року. 2). Надати сканований оригінал акту Держпродспоживслужби складеного за результатами проведення заходу державного контролю на виробничій (-их) потужності (-ях) оператора ринку - виробника продукції у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, наданий оператору потужності (-ей) не раніше другого півріччя 2025 року. 3). Надати сканований оригінал акту Держпродспоживслужби складеного за результатами проведення заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на автотранспорт яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі, чинний на момент його подання та датований не раніше другого півріччя 2025 року.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5» оприлюднено акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти від 09.01.2025 № 5/2-25, акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти від 14.01.2025 № 17/2-25, акт складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 14.01.2025 № 18/2-25 (файли: Акт перевірки Держпродспоживслужби 09.01.2025 транспорт_0001.pdf, Акт перевірки Держпродспоживслужби 14.01.2025_0001.pdf, Акт перевірки Держпродспоживслужби НАССР 14.01.2025_0001_0001.pdf ). Отже, вищезазначені акти датовані першим півріччям 2025 року, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку № 3 до тендерної документації Замовника. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5» відсутні акти датовані/надані не раніше другого півріччя 2025 року, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку № 3 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Пояснення надане Замовником від 21.01.2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби від 16.01.2026 не спростовує встановлене порушення.
Період усунення порушень:
29.01.2026 12:07 - 13.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2026 12:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
на вимогу Східного офісу Державної аудиторської служби України, згідно з висновком про результати моніторингу закупівлі UA-2025-12-23-011682-a від 23 грудня 2025, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ, статею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (ID моніторингу UA-M-2025-12-31-000009 від 31 грудня 2025 року) договір розірваний
Дата публікації звіту:
04.02.2026 09:30
Запити/Пояснення
Номер:
b54d3c6309724cd5a10a29280c1aa3a3
Назва:
Запит про надання
Дата опублікування:
16.01.2026 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хліб пшеничний із борошна 1 гатунку (ТУУ 00378000.001-2000); Хліб житній із суміші борошна житнього обдирного (50%) і пшеничного 1 гатунку (50%) (ДСТУ 4583:2006)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-011682-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" вимогам тендерної документації, а саме: Замовник у технічній специфікації зазначав про надання сканованих оригіналів актів Держпродспоживслужби надані або датовані не раніше другого півріччя 2025 року, в свою чергу, учасником ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" у складі тендерної пропозиції надано скановані оригінали актів Держпродспоживслужби № 5\2-25 від 09.01.2025 року та №№ 17\2-25, 18\2-25 від 14.01.2025 року, що не відповідає вимогам пунктів 6, 7, 8 розділу «Додаткові вимоги» Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
317362a1138e49d9ab4b03142f240cf8
Назва:
На виконання запиту Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) від 16 січня 2026 року
Дата опублікування:
21.01.2026 14:33
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хліб пшеничний із борошна 1 гатунку (ТУУ 00378000.001-2000); Хліб житній із суміші борошна житнього обдирного (50%) і пшеничного 1 гатунку (50%) (ДСТУ 4583:2006)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-011682-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовник ДУ «Східне ТМО МВС» надає пояснення (інформацію та документи) із заданих питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Відповідь:
Враховуючи вимоги Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із змінами, ДУ «Східне ТМО МВС» отримано декілька комерційних пропозицій від різних постачальників та проведений розрахунок очікуваної вартості 1 кг зазначеного товару (додається). Виходячи з річної потреби у хлібних виробах за попередній рік складена очікувана вартість закупівлі.
Також, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://health.mvs.gov.ua/dnipro/pro_nas/publicna_informaciia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-3
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" вимогам тендерної документації, а саме: Замовник у технічній специфікації зазначав про надання сканованих оригіналів актів Держпродспоживслужби надані або датовані не раніше другого півріччя 2025 року, в свою чергу, учасником ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5" у складі тендерної пропозиції надано скановані оригінали актів Держпродспоживслужби № 5\2-25 від 09.01.2025 року та №№ 17\2-25, 18\2-25 від 14.01.2025 року, що не відповідає вимогам пунктів 6, 7, 8 розділу «Додаткові вимоги» Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Відповідь:
ДУ «Східне ТМО МВС» є багатопрофільним закладом охорони здоров’я, основною функцією якого є надання амбулаторної та стаціонарної медичної допомоги (екстреної, первинної, вторинної (спеціалізованої) затвердженому у відповідному порядку контингенту, у тому числі захисникам та захисницям, поранених внаслідок участі у бойових діях проти російських загарбників.
До складу ДУ «Східне ТМО МВС» входить чотири стаціонарних відділення в яких виконуються зазначені функції, де цілодобово знаходяться на лікуванні та реабілітації захисники та захисниці, поранені внаслідок участі у бойових діях проти російських загарбників, у кількості 180 осіб.
Акти Дерпродспоживслужби зазначалися як додаткові вимоги до Учасника та характеризували додержання операторами ринку – виробником продукції, що пропонується до постачання, на його виробничій (-их) потужності (-ях) та на автотранспорт, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі, вимог законодавства.
Акти, складені Держпродспоживслужбою за результатами проведення планових або позапланових заходів державного контролю не мають встановленого строку дії чи чіткої періодичності їх отримання. Зазначені акти є документами, що фіксують фактичний стан дотримання вимог законодавства у сфері безпечності харчових продуктів, санітарно-гігієнічних умов та відповідності виробничих потужностей встановленим вимогам на дату проведення відповідного заходу державного контролю. Вони не є дозвільними документами, сертифікатами чи висновками, строк чинності яких прямо визначається нормативно-правовими актами.
Відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оператор ринку зобов’язаний забезпечувати:
• впровадження, застосування та постійне підтримання процедур, заснованих на принципах НАССР;
• утримання виробничих потужностей у стані, що відповідає вимогам законодавства, на безперервній основі, незалежно від факту проведення державного контролю.
Згідно із Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», державний контроль здійснюється періодично або за наявності підстав для позапланового заходу та має на меті перевірку дотримання вимог законодавства на конкретний момент часу.
Таким чином, акти державного контролю не втрачають чинності з плином часу, однак відображають стан дотримання вимог законодавства виключно на момент їх складення. У разі проведення нового заходу державного контролю складається новий акт, який фіксує актуальний стан дотримання вимог.
Отже, враховуючи все вищезазначене та необхідність термінової безперервної потреби у забезпеченні поранених у стаціонарних відділеннях хлібною продукцією, рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ "ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ № 5" є правомірним та не порушує вимог чинного законодавства та тендерної документації.
Додатки: копії розрахунку очікуваної вартості закупівлі