-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 60180000-3 прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товару ДП «Шосткинський агролісгосп»
Завершена
10 029 150.00
UAH без ПДВ
Номер:
f3619b35315240778bf2d050a23149c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
12.01.2026 16:19 - 03.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.01.2026 №2-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 12.01.2026 № 2-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-12-23-010165-a 23.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шосткинського дочірнього агролісогосподарського підприємства «Шосткинський агролісгосп» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.12.2025 (протокол № 16), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.12.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бугая Вадима Івановича (далі – ФОП Бугай В.І., учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.01.2026 № 19, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2026, договір від 12.01.2026 № 26, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.01.2026 та від 22.01.2026.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бугай В.І., подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бугай В.І. для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відсутня копія страхового поліса на транспортний засіб на вимогу пункту 1.3.2 Розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника.
У поясненнях від 19.01.2026 та від 22.01.2026, наданих на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) від 14.01.2026 та від 20.01.2026, Замовник підтвердив відсутність зазначеного страхового полісу у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бугай В.І.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ФОП Бугай В.І. зазначеної невідповідності шляхом надання страхового поліса на транспортний засіб, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність.
2. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведеної закупівлі переможцем закупівлі обрано ФОП Бугай В.І. (єдиний учасник), з яким Замовником укладено договір від 12.01.2026 № 26 на суму 10 029 150,00 грн без ПДВ (далі – Договір).
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Бугай В.І. зареєстровано 31.10.2025 (менше двох місяців до дати оголошення процедури закупівлі).
В якості аналогічного договору учасником ФОП Бугай В.І. у складі тендерної пропозиції (файл «аналогічний договір.pdf») надано договір послуг з перевезення деревини від 24.12.2025 № 24/12/25, укладений з ФОП Ожегов П.І. на наступний день від дати оголошення процедури закупівлі. Згідно з пунктом 1 цього договору термін виконання робіт за ним установлено до 31 грудня 2026 року.
При цьому, зазначений договір не містить інформації щодо обсягів перевезення деревини та ціни договору, а також щодо надання виконавцем (ФОП Бугай В.І.) послуг з навантаження, розвантаження та вивезення деревини.
Документів на підтвердження виконання цього договору у складі тендерної пропозиції учасника також не надано.
Також, відповідно до документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника послуги з вивезення, перевезення, навантаження та розвантаження деревини обсягом 16 150 м3 у термін до 30.06.2026 будуть надаватись одним транспортним засобом – вантажним автомобілем КАМАЗ 43101, 1992 року випуску, вантажопідйомність якого, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТН № 416135 (файл «паспорт камаз.pdf»), становить 3005 кг (Максимальна маса (F.1): 15 205 кг; Маса без навантаження (G): 12 200 кг).
З огляду на викладене, укладення договору за таких умов створює ризик виконання послуг з недотриманням умов Договору.
Період усунення порушень:
26.01.2026 11:03 - 10.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.01.2026 11:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надсилаємо наказ про вжиті заходи.
Дата публікації звіту:
29.01.2026 11:55
Запити/Пояснення
Номер:
09b1bf1bb743466eb843355742a88312
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.01.2026 11:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015: 60180000-3 прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товару ДП «Шосткинський агролісгосп»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-010165-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 10 029 150,00 гривень.
2. Надати пояснення, чому технічне завдання не містить інформації щодо відстані вивезення та перевезення товару.
3. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Бугай В.І. (далі – учасник) з огляду на те, що наданий цим учасником у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації (файл «додаток 2 технічна специфікація.pdf») містить вирази «має проводитись», «має бути», «повинно бути», «повинні відповідати», «повинні супроводжуватись», «повинні дотримуватись» тощо, що не відповідає вимогам пункту 1.1. Розділу 3 Додатку 5 до тендерної документації, яким передбачено надання підписаного у стверджувальній формі додатку до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) від учасника за підписом учасника/уповноваженої особи учасника, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
4. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бугай В.І. міститься копія страхового поліса на транспортний засіб на вимогу пункту 1.3.2. Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації.
5. Надати пояснення яким чином ФОП Бугай В.І. підтверджено його відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», з огляду на те, що:
1. Предметом наданого учасником у складі тендерної пропозиції (файл «аналогічний договір.pdf») договору послуг від 24.12.2025 № 24/12/25, укладеного з ФОП Ожеговим П.І. (далі – аналогічний договір) є послуги перевезення деревини, що не відповідає вимогам пункту 2.1. Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації, яким визначено, що аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації є договір за предметом закупівлі або договір, предметом якого є надання лісозаготівельних послуг.
2. Предметом закупівлі є послуги з прокату вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товару, які, відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації), включають навантаження, розвантаження, вивезення та перевезення деревини.
При цьому, аналогічний договір не містить інформації щодо надання послуг з прокату вантажних транспортних засобів із водієм або лісозаготівельних послуг, послуг з навантаження, розвантаження та вивезення деревини, а також не містить інформації щодо ціни договору та обсягу перевезення деревини.
Документів на підтвердження виконання цього договору у складі тендерної пропозиції учасника також не надано.
3. Відповідно до листа-відгуку від 30.12.2025 № 3 аналогічний договір виконаний повністю у встановлений термін, однак, згідно з пунктом 1 цього договору термін виконання робіт за ним установлено до 31 грудня 2026 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
598ed479f44647f9a4e7dae9da93112c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.01.2026 11:54
Опис:
На Ваш запит від 14.01.2026 Шосткинське дочірнє агролісогосподарське підприємство «Шосткинський агролісгосп» (далі - Замовник) повідомляє:
1. Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося шляхом розрахунку очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін, а саме способом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг. Копії листів додаються.
2. Ділянки з яких планується проводитись перевезення та вивезення деревини знаходяться на значній відстані від підприємства і на дорогах до них немає твердого покриття тому розраховувалось з врахуванням складних умов перевезень.
3. Підприємство немає власного веб-сайту, а також немає головного розпорядника бюджетних коштів та не має суб’єкта управління об’єктами ДЕРЖАВНОЇ власності, так як не належить до державної форми власності.
3. ФОП Бугай В.І. (далі – учасник) у складі тендерної пропозиції надав підписаний Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у якому зазначив, «Ми, фізична особа-підприємець Бугай Вадим Іванович, зобов’язуємося надати послуги у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації.», що є стверджувальною формою, крім того відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Ураховуючи вищевикладене у Замовника не було підстав відхилити тендерну пропозицію Учасника, так як його технічна специфікація відповідала вимогам додатку 2 до тендерної документації.
4. Страховий поліс є в наявності у ФОП Бугай В.І.
5.1 У пункті 2.1. Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації помилково зазначено «предметом якого є надання лісозаготівельних послуг», крім того, пункті 2.1. Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації зазначено, ЩО АНАЛОГІЧНИМ ДОГОВОРОМ У РОЗУМІННІ ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, Є ДОГОВІР ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ або договір предметом якого є надання лісозаготівельних послуг. Аналогічний договір може бути наданий без додатків, які є невід’ємною частиною договору. Предметом закупівлі, відповідно до пункту 4.1. Розділу «І. Загальні положення» є – код ДК 021:2015: 60180000-3 прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товару ДП «Шосткинський агролісгосп».
На виконання вимог тендерної документації учасником надано договір від 24.12.2025 № 24/12/25 щодо надання послуг з перевезення деревини, що відповідає предмету закупівлі.
5.2. Предметом закупівлі, відповідно до пункту 4.1. Розділу «І. Загальні положення» є – код ДК 021:2015: 60180000-3 прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товару ДП «Шосткинський агролісгосп». На виконання вимог тендерної документації учасником надано договір від 24.12.2025 № 24/12/25 щодо надання послуг з перевезення деревини, що відповідає предмету закупівлі, так як неможливо надати послуги з перевезення без водія, крім того умовами тендерної документації не вимагалося підтвердження виконання аналогічного договору.
Також повідомляємо, що остаточна ціна договору відображається в додатках до договору та коригується з урахуванням об’єму перевезеної продукції. Враховуючи, що у пункті 2.1. Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації аналогічний договір може бути наданий без додатків, які є невід’ємною частиною договору, ціна договору не була надана учасником.
5.3. Відповідно до пункт 2.2. Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків або повного виконання зобов’язань за договором. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції або сканована копія відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків або повного виконання зобов’язань за договором, засвідчена печаткою та підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Таким чином Учасник повністю виконав вимоги тендерної документації, та підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність досвіду виконання аналогічного договору» надавши договір від 24.12.2025 № 24/12/25 щодо надання послуг з перевезення деревини та лист-відгук ФОП Ожегов П.І.
Номер:
c816e0148cfe4fc18798169825e1fed1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.01.2026 14:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015: 60180000-3 прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товару ДП «Шосткинський агролісгосп»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-010165-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення яким чином здійснювалась оцінка відповідності учасника ФОП Бугай В.І. кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» з огляду на те, що у складі його тендерної пропозиції відсутня копія страхового поліса на транспортний засіб на вимогу пункту 1.3.2 Розділу 1 Додатку 5 до тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f3aae262876a42eabb11c4343ffbd1f9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.01.2026 08:53
Опис:
На Ваш запит від 20.01.2026 Шосткинське дочірнє агролісогосподарське підприємство «Шосткинський агролісгосп» (далі - Замовник) повідомляє:
1. Згідно пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Тому наявність страхового полісу було перевірено на публічних електронних ресурсах.