-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с. Тучин
Завершена
10 840 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
52bb76794b1c44c691602f2e5022dacf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 16:47 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.01.2026 № 4-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.01.2026 № 4-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-12-23-009944-a 23.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44, пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 23.01.2026 №2/26 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця фізична особа-підприємець Мозгова Лариса Олександрівна (далі – ФОП Мозгова Лариса Олександрівна), протокол засідання Уповноваженої особи від 02.01.2026 №2, від 16.01.2025 №6/1, повідомлення про намір укласти договір, договір надання послуг від 23.01.2026 №2/26, пояснення Замовника надані 30.02.2026, 05.02.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено, що Замовником у межах проведення моніторингу 05.02.2026 оприлюднене пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 27.01.2026 (17:45) з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону (на сьомий робочий день).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно додатку 2 цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 2, в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо). Обов’язкова наявність в штаті не менше два кухаря і технолога. За довідкою щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета закупівлі, інформація про яких повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються.
Також, в примітці до Форми 2 Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначено, що копії документів, що підтверджують зазначену у формі інформацію, завірені Учасником, обов'язково додаються до цієї форми.
Форма 2 Додатку 2 до Тендерної документації, зокрема, містить дані про посаду працівників.
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна наявна «Довідка, яка містить відомості про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета даної закупівлі» від 26.12.2025 №178 (далі - Довідка), яка містить інформацію про наявність у учасника на посадах кухарів наступних працівників: Антонюк М.Є., Ніколайчук Л.В., Басюк Ю.М. та на посаді водія - Озарчука В.Ф.
Водночас, документи, що підтверджують інформацію зазначену учасником у Довідці щодо наявності у учасника в штаті вищевказаних працівників відсутні в складі пропозиції ФОП Мозгова Лариса Олександрівна, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 7 розділу ІІІ Тендерної документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VII цієї тендерної документації.
В розділі VII «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» Тендерної документації (далі – Технічна специфікація) зазначено, що невиконання вимог цього додатку тендерної документації у пропозиції Учасника призводить до її відхилення.
Так, відповідно до Технічної специфікації Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності внутрішнього аудитора системи управління безпечністю харчових продуктів та надання копії документа, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора (сертифікат або диплом, або свідоцтво, тощо).
При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Мозгова Лариса Олександрівна відсутня копія документа, який би містив підтвердження необхідної компетентності щодо виконання внутрішнього аудиту систем управління безпечністю харчових продуктів, що не відповідає вимогам Технічної специфікації. Надані документи (сертифікати) на Басюк Ю.М. не містять підтвердження кваліфікації внутрішнього аудитора.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Водночас, Замовником в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна, а визначено його переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
11.02.2026 17:59 - 26.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2026 17:59
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Позивачем було направлено пропозицію контрагенту щодо розірвання договору за згодою сторін (лис а №78/1 від 12.02.2026р.), на що було отримано відмову (лист від 16.02.2026 року №207)(листи додаються).
За таких обставин , висновок Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 року про результати моніторингу закупівлі кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с.Тучин є необґрунтованим і таким, що прийнято без врахування всіх істотних обставин, а тому підлягає скасуванню , на думку позивача.
На підставі наведеного, керуючись ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 зі змінами від від 21 березня 2024 року N 3622-IX, ст.19 Конституції України, ст. 44, 79, 160, 161, 171, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, просимо, прийняти рішення, яким визнати протиправним та скасувати висновок західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 року про результати моніторингу закупівлі UA-2025-12-23-009944-a (кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с.Тучин)
Дата публікації:
25.02.2026 20:17
Дата відкриття провадження:
25.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
4063/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Пояснення
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом
ДК 021:2015: – 55520000-1 Кейтерингові послуги
(Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с.Тучин)
UA-2025-12-23-009944-a
Щодо порушення Західним офісом Держаудитслужби питань перевірки від 11 лютого 2026 року.
Відповідно до законодавства необхідною пepeдумовою для взяття будь-якого бюджетного зобов’язання є наявність відповідного бюджетного призначення та відповідного бюджетного асигнування, встановленого кошторисом. Згідно з частиною першою ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачене законом про Державний бюджет України. Відповідно до частини першої ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань , установлених кошторисами.
Згідно кошторису Комунальним закладом «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради була оголошена закупівля.
Закупівля за предметом ДК 021:2015: – 55520000-1 Кейтерингові послуги
(Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с.Тучин) була здійснена із застосуванням процедури відкритих торгів за п. 37 Розділу X. Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471).
На Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради покладений обов'язок забезпечити харчування підопічних. Підопічні відповідно до встановлених норм забезпечуються раціональним чотириразовим харчуванням, у тому числі дієтичним, з урахуванням віку та стану здоров’я у межах натуральних норм харчування (проміжки часу між прийманням їжі не повинні перевищувати чотирьох годин, останнє приймання їжі здійснюється за дві години до сну).
Крім цього, відповідно до частини 1 статті 41 Закону №922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом..
Відповідно до частин 1, 4 статті 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України) зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
За змістом статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
У частині першій статті 203 ЦК України наведено вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину.
Частина перша статті 215 ЦК України визначає підставою недійсності правочину недодержання в момент його вчинення стороною (сторонами) вимог, встановлених наведеними приписами статті 203 Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Аналіз наведених нормативних підстав недійсності правочинів та її наслідків дає можливість дійти висновку, що інститут недійсності має на меті повне скасування правочину (розірвання договору) саме як юридичного факту, а його застосування має приводити до відновлення стану, який існував до укладення договору, який суперечить законодавству.
Пунктом 5 частини 7 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що у висновку обов`язково зазначається зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Норми Закону №922-VIII не передбачають порядку усунення виявлених порушень процедури закупівлі після визначення переможця процедури закупівлі та укладення із ним договору про закупівлю.
КЗ «Рівненський психоневрологічний інтернат» РОР не згодний з рішенням Держаудислужби, що буде оскаржено в суді, про результати подання позовної заяви до суду буде додатково повідомлено через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
18.02.2026 17:50
Запити/Пояснення
Номер:
87081c0a8b5149d1a7fbb18382460c7b
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 09:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с. Тучин» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-009944-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Згідно з пунктом 7 розділу ІІІ Тендерної документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VII цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог розділу VII «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» Тендерної документації (далі – Технічна специфікація) Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності внутрішнього аудитора системи управління безпечністю харчових продуктів та надання копії документа, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора (сертифікат або диплом, або свідоцтво,тощо).
При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Мозгова Лариса Олександрівна відсутні копії документа, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора (сертифікат або диплом, або свідоцтво,тощо), що не відповідає вимогам Технічної специфікації.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам Технічної специфікації (в частині вимоги Замовника щодо обов’язкової наявності внутрішнього аудитора системи управління безпечністю харчових продуктів та надання копії документа, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
6c86d8f4a3684786b2d816877fa6c2a8
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: – 55520000-1 Кейтерингові послуги (Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с.Тучин) UA-2025-12-23-009944-a
Дата опублікування:
30.01.2026 20:52
Опис:
1. У відповідь на Ваш запит КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «РІВНЕНСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ» РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ повідомляє, що обґрунтування розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено Замовником в межах запланованих видатків закладу на 2026 рік та розраховується шляхом моніторингу вартості закупівлі аналогічних послуг в електронній системі закупівель та не перевищує середньої вартості подібних послуг.
Стосовно технічних та якісних характеристик зазначаємо, що Закупівля проводиться для потреб підопічних, які проживають та відвідують інтернат. Інтернат є стаціонарним закладом для соціального захисту, що утворюється для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб із стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров’я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг .
На Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради покладений обов'язок забезпечити харчування підопічних.
Підопічні відповідно до встановлених норм забезпечуються раціональним не менше ніж чотириразовим харчуванням, у тому числі дієтичним, з урахуванням віку та стану здоров’я у межах натуральних норм харчування (проміжки часу між прийманням їжі не повинні перевищувати чотирьох годин, останнє приймання їжі здійснюється за дві години до сну).
Підопічні психоневрологічного інтернату це люди з відповідними проблемами зі здоров’ям, у тому числі віковими, порушенням функцій самообслуговування, а насамперед – страждають на різні форми психічних розладів, підпорядковуються спеціальному режиму, який визначає, зокрема, і місце їх перебування протягом дня, тому відповідно не можуть харчуватись поза межами приміщень інтернату.
2. Щодо розміщення інформації на власному вебсайті пояснюємо наступне.
Згідно із змінами до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель
Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради є комунальний закладом, засновником якого є Рівненська обласна рада, тобто орган місцевого самоврядування.
Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради не має власного веб сайту, тому рекомендоване постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 оприлюднення обґрунтування по закупівлі не було здійснено.
Водночас, Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради звернувся до Рівненської обласної ради із проханням оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб сайті.
3. Згідно з пунктом 7 розділу ІІІ Тендерної документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VII цієї тендерної документації. Відповідно до вимог розділу VII «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» Тендерної документації (далі – Технічна специфікація) Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності внутрішнього аудитора системи управління безпечністю харчових продуктів та надання копії документа, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора (сертифікат або диплом, або свідоцтво,тощо). При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Мозгова Лариса Олександрівна відсутні копії документа, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора (сертифікат або диплом, або свідоцтво,тощо), що не відповідає вимогам Технічної специфікації.
Повідомляємо що , у складі тендерної пропозиції Учасника наявна довідка
№ 174 від 26.12.2025 року про наявність внутрішнього аудитора та наявний сертифікат, яким засвідчується, що Басюк Юлія успішно закінчила курс «Вимоги до розробки та впровадження системи НАССР» та сертифікат яким засвідчується, що Басюк Юлія закінчила курс «Безпечність харчових продуктів: сучасне законодавство, сумлінний виробник, відповідальний споживач». Відповідні сертифікати є достатнім документом для підтвердження інформації, що вимагається Тендерною документацією.
Номер:
ff67d660a76f40bd80dbd861b2b109ad
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с. Тучин» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-009944-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 2, в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо). За довідкою щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета закупівлі, інформація про яких повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються.
Також, під Формою 2 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що копії документів, що підтверджують зазначену у формі інформацію, завірені Учасником, обов'язково додаються до цієї форми.
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна наявна «Довідка, яка містить відомості про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета даної закупівлі» від 26.12.2025 №165, яка містить інформацію про наявність у учасника двох кухарів та водія за основною формою зайнятістю та кухаря, техніка-технолога за сумісництвом, однак не містить підтверджуючих документів щодо наявності в Учасника зазначених працівників, зокрема, трудових договорів, наказів (розпоряджень) про прийняття тощо.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
У разі наявності підтверджуючих документів надайте інформацію з посиланням на файл тендерної пропозиції учасника, що містить зазначені документи.
2. Крім того, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати сертифікат проходження технологом навчання з впровадження принципів НАССР (Додаток 2 до Тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна наявний Сертифікат №:c-UA-336-14520, в якому наявна інформація щодо успішного закінчення Басюк Юлією курсу «Вимоги до розробки та впровадження системи НАССР» через платформу харчової безпеки Sanfood.biz, термін якого закінчився 23.05.2024.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
У разі наявності діючого сертифікату проходження технологом навчання з впровадження принципів НАССР надайте інформацію з посиланням на файл тендерної пропозиції учасника, що містить зазначений сертифікат.
3. Відповідно до вимог розділу VII «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» Тендерної документації учасник має надати Довідку в довільній формі про відсутність порушень за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на потужностях Учасника протягом 2025 року. (сторінка 30 Тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна відсутня вищевказана довідка.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам розділу VII Тендерної документації.
У разі наявності вищевказаної довідки надайте інформацію з посиланням на файл тендерної пропозиції учасника, що містить зазначений документ.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
89d76bceb69e4658a9b0398b97120784
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.02.2026 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с. Тучин» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-009944-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області надано запит щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам Тендерної документації, який оприлюднений в електронній системі закупівель 27.01.2025 (17:45) та відповідь на який станом на 05.02.2025 не отримано.
Повторно, просимо надати пояснення з наступних питань.
1. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 2, в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо). За довідкою щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета закупівлі, інформація про яких повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються.
Також, під Формою 2 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що копії документів, що підтверджують зазначену у формі інформацію, завірені Учасником, обов'язково додаються до цієї форми.
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна наявна «Довідка, яка містить відомості про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета даної закупівлі» від 26.12.2025 №178, яка містить інформацію про наявність у учасника двох кухарів та водія за основною формою зайнятістю та кухаря, техніка-технолога за сумісництвом, однак не містить підтверджуючих документів щодо наявності в Учасника зазначених працівників, зокрема, трудових договорів, наказів (розпоряджень) про прийняття тощо.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
У разі наявності підтверджуючих документів надайте інформацію з посиланням на файл тендерної пропозиції учасника, що містить зазначені документи.
2. Крім того, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати сертифікат проходження технологом навчання з впровадження принципів НАССР (Додаток 2 до Тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна наявний Сертифікат №:c-UA-336-14520, в якому наявна інформація щодо успішного закінчення Басюк Юлією курсу «Вимоги до розробки та впровадження системи НАССР» через платформу харчової безпеки Sanfood.biz, термін якого закінчився 23.05.2024.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
У разі наявності діючого сертифікату проходження технологом навчання з впровадження принципів НАССР надайте інформацію з посиланням на файл тендерної пропозиції учасника, що містить зазначений сертифікат.
3. Відповідно до вимог розділу VII «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» Тендерної документації учасник має надати Довідку в довільній формі про відсутність порушень за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на потужностях Учасника протягом 2025 року. (сторінка 30 Тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна відсутня вищевказана довідка.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна вимогам розділу VII Тендерної документації.
У разі наявності вищевказаної довідки надайте інформацію з посиланням на файл тендерної пропозиції учасника, що містить зазначений документ.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d6aa8a464ca04b23b5d14d5baf029153
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: – 55520000-1 Кейтерингові послуги (Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с.Тучин) UA-2025-12-23-009944-a
Дата опублікування:
05.02.2026 17:52
Опис:
1.Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 2, в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо). За довідкою щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета закупівлі, інформація про яких повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються. Також, під Формою 2 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що копії документів, що підтверджують зазначену у формі інформацію, завірені Учасником, обов'язково додаються до цієї форми.
Довідка №178 від 26.12.2025 року, а також посвідчення та дипломи про отримання освіти, посвідчення водія є документами, що підтверджують інформацію що вимагається Тендерною документацією.
Повідомляємо що Замовник із аналізу наданих документів в цілому встановив, що Пінцевич Ю.М. та Басюк Ю.М. це одна і та ж особа, також Мосійчук Л.В та Ніколайчук Л.В. це одна і та ж особа.
2. На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати сертифікат проходження технологом навчання з впровадження принципів НАССР (Додаток 2 до Тендерної документації). В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Мозгова Лариса Олександрівна наявний Сертифікат №:c-UA-336-14520, в якому наявна інформація щодо успішного закінчення Басюк Юлією курсу «Вимоги до розробки та впровадження системи НАССР» через платформу харчової безпеки Sanfood.biz, термін якого закінчився 23.05.2024.
В тендерній документації Замовник не вказував рік проходження навчання з впровадження принципів НАССР. Оновлені сертифікати про проходження курсу додаються.
3. Відповідно до вимог розділу VII «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» Тендерної документації учасник має надати Довідку в довільній формі про відсутність порушень за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на потужностях Учасника протягом 2025 року.
Повідомляємо що, у складі тендерної пропозиції Учасника наявна довідка № 179 від 26.12.2025 року про відсутність порушень стосовно дотримання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти на потужностях протягом 2025 року.
Номер:
0fc159398c344df18ccf4b8fe0b25660
Назва:
Західний офіс Держаудитслужби Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: – 55520000-1 Кейтерингові послуги (Кейтерингові послуги з постачання готової їжі для харчування підопічних інтернату відділення №3 с.Тучин) UA-2025-12-23-009944-a
Дата опублікування:
16.02.2026 21:48
Опис:
За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-23-009944-a
Держаудитслужбою було оприлюднено Висновок, згідно з яким Замовника зобов’язано усунути порушення законодавства шляхом розірвання Договору № 2/26 від 23.012026року.
З метою належного виконання Висновку та неухильного дотримання вимог чинного законодавства, просимо надати роз’яснення щодо механізму його реалізації з огляду на наступне:
Правові підстави для розірвання: Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Укладений Договір № 2/26 від 23.01.2026 року не передбачає права Замовника на односторонню відмову від зобов’язань у разі виявлення порушень органом контролю.
Відсутність згоди контрагента: Нами було направлено пропозицію контрагенту щодо розірвання договору за згодою сторін, на що було отримано відмову (лист від 16.02.2026 року №207).
Господарський кодекс: Стаття 188 ГК України встановлює, що сторона договору, яка вважає за необхідне розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні. У разі недосягнення згоди, зацікавлена сторона має право передати спір на вирішення суду.
Враховуючи викладене, просимо роз’яснити:
Яким саме чином (у який спосіб) Замовник має розірвати договір в односторонньому порядку, якщо це не передбачено умовами Договору та ЦКУ, не порушуючи при цьому господарських прав контрагента?
Чи означає Ваша вимога, що Замовник повинен звернутися з позовом до суду про розірвання договору, і чи буде вважатися направлення такого позову належним виконанням Висновку?
Яким чином Замовник має забезпечити безперервність надання послуг з харчування, якщо розірвання договору призведе до загрози життєдіяльності установи?
На Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради покладений обов'язок забезпечити харчування підопічних.
Підопічні відповідно до встановлених норм забезпечуються раціональним не менше ніж чотириразовим харчуванням, у тому числі дієтичним, з урахуванням віку та стану здоров’я у межах натуральних норм харчування (проміжки часу між прийманням їжі не повинні перевищувати чотирьох годин, останнє приймання їжі здійснюється за дві години до сну).
Підопічні психоневрологічного інтернату це люди з відповідними проблемами зі здоров’ям, у тому числі віковими, порушенням функцій самообслуговування, а насамперед – страждають на різні форми психічних розладів, підпорядковуються спеціальному режиму, який визначає, зокрема, і місце їх перебування протягом дня, тому відповідно не можуть харчуватись поза межами приміщень інтернату.
Відповідь просимо надати у термін, що дозволить Замовнику вчасно вчинити дії щодо усунення порушень.
Номер:
e69dbed4639340658c99f7773c876e30
Назва:
Роз’яснення
Дата опублікування:
18.02.2026 15:10
Опис:
Перш за все, слід звернути увагу, що відповідно до статті 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.
Крім того, пунктом 8 частини першої статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що органу державного фінансового контролю надається право порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства.
Водночас, частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Тобто, виходячи із структури та змісту частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки.
Водночас, слід зазначити, що статтею 203 Цивільного кодексу України (далі-ЦК України) передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 ЦК України.
Згідно з частиною другою статті 16 ЦК України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.
Відповідно до частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою статті 203 цього Кодексу.
Відтак, з огляду на приписи частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що підставами недійсності укладеного за результатами вищевказаної закупівлі правочину є недодержання вимог Закону в момент його укладення в частині недотримання порядку здійснення закупівель, то єдиним шляхом усунення порушення є припинення зобов`язань по договору про закупівлю.
Відповідно до статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Крім того, частиною третьою статті 653 ЦК України передбачено, що договір може бути розірвано або за домовленістю сторін, або на вимогу однієї з сторін за рішенням суду.
Таким чином, системний аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що розірвання договору допускається лише за згодою сторін або в судовому порядку (у разі відсутності згоди іншої сторони, яка отримала вимогу/пропозицію про розірвання договору).
Водночас, варто зауважити, що Верховним Судом неодноразово досліджувалось питання щодо повноважень органу державного фінансового контролю порушувати питання про розірвання договору у висновках про результати проведення моніторингу публічних закупівель, зокрема у постанові від 29.10.2021 по справі №520/258/20 судом зазначено, що «…єдино можливим способом припинення дії договору, укладеного з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», є його розірвання. Спосіб розірвання мають обрати сторони…».
Крім того, статтею 44 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи несуть відповідальність згідно із законами України.
Таким чином, з аналізу вищезазначеної норми вбачається, що саме до повноважень Замовника належить визначення заходів, які необхідно вжити для усунення допущених порушень та прийняття відповідних рішень.
Отже, враховуючи вищевказане, вибір способу усунення порушення, як і його нормативно-правове обґрунтування чинним законодавством покладено на посадових осіб об'єкта контролю, а не на орган державного фінансового контролю, оскільки зазначення конкретних чи чітко визначених способів (шляхів) усунення виявлених за результатами моніторингу закупівлі порушень може обмежити право вибору об’єкта контролю у застосуванні інших способів усунення порушень, які встановленні законодавством та які б максимально захищали його права.