-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з аварійного обслуговування теплового господарства Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-ДНІПРО» Дніпровської міської ради (Код ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)
Закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі в цілому, без поділу на лоти
Завершена
9 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
acd602e67e7545a9a63ab8e779782ddb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2026 00:00
Період моніторингу:
22.01.2026 16:49 - 13.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
№ 9 від 21.01.2026
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.01.2026 № 9
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2025-12-23-005996-a 23.12.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЖИЛСЕРВІС-ДНІПРО" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-ДНІПРО» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 23.12.2025 № 12, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, електронний протокол про визнання переможця закупівлі та намір укласти договір закупівлі ТОВ «СКС-БУД», оприлюднений в електронній системі закупівель 06.01.2026, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.01.2026, договір від 15.01.2026 №03-КП-26, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 29.01.2026, 12.02.2026, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 26.01.2026 та від 09.02.2026.
Період усунення порушень:
17.02.2026 11:43 - 21.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2026 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
c8fabcbcc9d94a4db0793c54eefc49b5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.01.2026 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-23-005996-а, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1 Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. З урахуванням положень Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21.10.2025 № 4643-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 05.11.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік в тому числі на момент оголошення процедури закупівлі (23.12.2025) становив 174 людино-години. Відповідно до пояснювальної записки, яка міститься в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС-БУД», зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 166,83 людино-години.
Поясніть вказану розбіжність.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
33196aca2080403aa31666eb5de18d10
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
29.01.2026 10:05
Опис:
Уповноваженою особою Комунального підприємства "ЖИЛСЕРВІС-ДНІПРО" Дніпровської міської ради розглянуто запит Управління Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень в рамках триваючого моніторингу процедури закупівлі «Послуги з аварійного обслуговування теплового господарства Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-ДНІПРО» Дніпровської міської ради (Код ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-005996-a) та повідомляється наступне. Комунальне підприємство "ЖИЛСЕРВІС-ДНІПРО" Дніпровської міської ради відноситься до юридичних осіб та/або суб’єктів господарювання, зазначених у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», як такі, що здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, джерелом фінансування закупівель є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) без залучення бюджетних коштів.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості зазначаємо, що очікувана вартість вказаного предмета закупівлі розрахована за допомогою програмного комплексу, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами)), з урахуванням ринкових цін на якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при наданні послуг, зазначених в дефектних актах та орієнтовно становить 9 500 000,00 грн. з ПДВ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого дефектного акту, де конкретизуються найменування послуг та витрат, а також обсяги послуг. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації.
Стосовно другого питання повідомляємо.
Показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 174 людино-години, наведений у запиті, визначений виходячи з узагальненого розрахунку норми робочого часу на 2025 рік з урахуванням положень Закону України від 15.03.2022 № 2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та дії воєнного стану. Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКС-БУД» у пояснювальній записці зазначено показник 166,83 людино-години, який визначено як середньорічний розрахунковий показник та який застосовується у кошторисному ціноутворенні з метою уніфікації розрахунків.
Вказана розбіжність має методологічний характер, зумовлена різницею між фактичним та нормативним підходами до визначення середньомісячної тривалості робочого часу та не свідчить про порушення вимог законодавства або умов процедури закупівлі, так як чинним законодавством України не встановлено єдиної фіксованої норми тривалості робочого часу. Така норма залежить від режиму роботи підприємства та обчислюється роботодавцем самостійно з урахуванням вимог Кодексу законів про працю України, а в період дії воєнного стану — також Закону України № 2136-ІХ.
Закон України №2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» не встановлює фіксованого обов’язкового показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, а визначає лише допустимі граничні межі тривалості робочого часу, у зв’язку з чим застосування різних методів розрахунку не суперечить вимогам законодавства.
Окрім того, протягом 2026 року норма тривалості робочого часу може змінюватись залежно від календарних показників, а також через можливі зміни законодавства або умов воєнного стану.
У кошторисній документації застосовано нормативну середньомісячну тривалість робочого часу 166,83 люд.-год, яка використовується у кошторисному ціноутворенні відповідно до чинних методичних рекомендацій, а показник 174 люд.-год відображає фактичну середньомісячну норму робочого часу за виробничим календарем і використовується для облікових та розрахунково-економічних цілей.
Показник 174 людино-години, наведений у запиті, є узагальненим середньомісячним значенням, яке може застосовуватись для умовних розрахунків, однак не є обов’язковим нормативним показником, закріпленим у законодавстві України, а розбіжність не впливає на обсяг робіт, їх вартість та можливість виконання договору.
Також звертаємо увагу, що в тендерній документації не було встановлено обов’язкової вимоги щодо застосування конкретного показника середньомісячної норми тривалості робочого часу (у людино-годинах) для розрахунку вартості предмета закупівлі. Тому учасник мав право застосувати розрахунковий показник, обґрунтований відповідно до прийнятої методики розрахунку, що не впливає на відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель у цій частині замовником не встановлено.
Номер:
9a38a962afea4b2da46ef2c4dfd56ce3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 21:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
У Додатку 3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" тендерної документації Замовник визначив перелік робіт із застосуванням труб сталевих діаметром 50, 70, 80, 100, 125, 150, 200, 250 та 300 мм.
Учасником процедури закупівлі ТОВ СКС "БУД" у файлі "18.Кошторис_аварійне_обслуговування_теплового_господарства.pdf" завантажено кошторисну документацію, зокрема локальний кошторис №06-01-01 та підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису №06-01-01, якою визначено застосування труб сталевих зовнішнім діаметром: 57 мм, 76 мм, 89 мм, 108 мм із товщиною стінки 5 мм; 133 мм, 159 мм, 219 мм із товщиною стінки 6 мм; 273 мм, 325 мм із товщиною стінки 8 мм, що не відповідає розміру (діаметру) труб, визначених Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Поясніть зазначену розбіжність.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
99519d10f0db44739ef5ac8d3fdc7ac7
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
12.02.2026 08:29
Опис:
Уповноваженою особою Комунального підприємства "ЖИЛСЕРВІС-ДНІПРО" Дніпровської міської ради розглянуто запит Управління Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень в рамках триваючого моніторингу процедури закупівлі «Послуги з аварійного обслуговування теплового господарства Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-ДНІПРО» Дніпровської міської ради (Код ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-005996-a) та повідомляється наступне.
Діаметр сталевої труби відповідно до чинних нормативних документів поділяється на зовнішній діаметр та внутрішній діаметр, а для позначення пропускної здатності трубопроводів використовується номінальний діаметр (DN, умовний прохід).
У Додатку 3 до тендерної документації Замовником зазначено саме номінальні діаметри труб (DN), що є загальноприйнятою практикою при формуванні технічних вимог у сфері теплових та інженерних мереж.
Водночас у кошторисній документації Учасника, відповідно до вимог кошторисних норм та стандартів на трубну продукцію, зазначаються фактичні геометричні параметри труб, зокрема зовнішній діаметр та товщина стінки, які є необхідними для коректного визначення обсягів матеріалів та вартості послуг.
Так, у кошторисній документації Учасника зазначено застосування сталевих труб із зовнішніми діаметрами 57, 76, 89, 108, 133, 159, 219, 273 та 325 мм, що відповідає нормативно встановленій відповідності між номінальними діаметрами труб (DN, умовними проходами) та їх фактичними зовнішніми діаметрами, а саме: 57 мм - DN 50; 76 мм - DN 70; 89 мм - DN 80; 108 мм - DN 100; 133 мм - DN 125; 159 мм - DN 150; 219 мм - DN 200; 273 мм - DN 250; 325 мм - DN 300.
Зазначені розміри є стандартними для сталевих труб, широко застосовуються у сантехнічній та теплотехнічній сферах і повністю відповідають номінальним діаметрам труб, визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, застосування у кошторисній документації труб із зазначеними зовнішніми діаметрами не змінює суті предмета закупівлі, відповідає технічним вимогам Замовника та не є відхиленням від умов тендерної документації.