-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту «Будівництво учбово-лабораторного корпусу № 5, м. Кам’янець-Подільський, вул. Шевченка, 13 (коригування)»
Завершена
12 951 276.95
UAH з ПДВ
Номер:
58d2d48c9d4140cb9bb2c26643fb2f3e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:00 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.01.2026 Київ № 16
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-12-22-021893-a 22.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов (з оприлюдненням в установленому порядку в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення (звіт про укладений договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), договір про закупівлю робіт від 18 грудня 2025 року № 482 на суму 12 951 276,95 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 24 грудня 2025 року № 1, пояснення та документи Замовника надані 06 лютого 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено «Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу установлено, що у Додатку 3 до Договору «План фінансування робіт» не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Загальних умов.
На запит Держаудистлужби, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, яке не спростовує суті встановленого порушення та зазначив: «Харківський національний університет внутрішніх справ відповідно до пункту 12 статті 2 Бюджетного кодексу України є бюджетною та повністю утримується за рахунок коштів державного бюджету. Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство внутрішніх справ України, яке кожен рік на підставі Наказу проводить виділення коштів на проведення будівництва. Виходячи з цього Університет не в змозі прогнозувати помісячний план фінансування до затвердження коштів на 2026 рік. Після виділення фінансування для виконання договору підряду будуть внесені відповідні зміни до плану фінансування робіт. Також Пунктом 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, визначено перелік істотних умов одними з яких є строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта), джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта), також абзацом 2 Пункту 7 Загальних умов передбачено, що закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством, а договір підряду має укладатися відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону. Статтею 41 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що невід’ємним додатком до договору є лише документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Пунктом 17 Загальних умов визначено, зокрема, що невід`ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Оскільки п. 17 Особливостей № 1178 та ст. 41 Закону № 922-VIII не визначають такого виду порушення як відсутність календарного графіку виконання робіт в укладеному договорі про закупівлю, то виходячи з цього відсутність дати початку та закінчення робіт у календарному графіку не являється порушенням».
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм пункту 84 Загальних умов.
Також, з метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (чинна з 25 листопада 2025 року) (далі – Постанова).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Поряд з цим, згідно Договірної ціни (додаток № 1 до Договору) прямі витрати складають 8868,58424 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати – 934,17060 тис. грн, тобто 10,5 % від суми прямих витрат.
Відповідно до пункту 5 Постанови встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Слід зазначити, що експертний звіт (Позитивний) 24 листопада 2025 року EX01:7519-4189-9373-8800 був складений до набрання чинності Постанови.
Перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт.
Отже, у разі не приведення умов Договору у відповідності до положень Постанови, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
11.02.2026 17:02 - 26.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2026 17:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Протокол № 26/02/18/1
щодо прийняття рішення уповноваженою особою
Замовник: Харківський національний університет внутрішніх справ
м. Вінниця 18 лютого 2025 року
Порядок денний:
1. Про розгляд висновку про результати моніторингу (далі — Висновок) закупівлі виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту «Будівництво учбово-лабораторного корпусу № 5, м. Кам’янець-Подільський, вул. Шевченка, 13 (коригування), 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля) та зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів про виконання зобов’язань щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-12-22-021893-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
По Закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-12-22-021893-a здійснено моніторинг, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-02-02-000016 від 02.02.2026, за результатом якого органами фінансового контролю в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей - порушень не встановлено.».
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов (з оприлюдненням в установленому порядку в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-2025-12-22-021893-a від 11.02.2026 за закупівлею UA-2025-12-22-021893-a виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту «Будівництво учбово-лабораторного корпусу № 5, м. Кам’янець-Подільський, вул. Шевченка, 13 (коригування), 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", а саме здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов (з оприлюдненням в установленому порядку в електронній системі закупівель).
16.02.2026 р. укладено Додаткову угоду № 2».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
ВИРІШИЛА:
1. Виконати зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
2. Оприлюднити інформацію про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку.
Уповноважена особа, начальник відділу закупівлі, тендерних процедур та моніторингу
____________________
(підпис) Тетяна ЛЕОНОВА
Дата публікації звіту:
18.02.2026 11:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
23.02.2026 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
96696447dcac4141be77473f29929e65
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2026 12:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту «Будівництво учбово-лабораторного корпусу № 5, м. Кам’янець-Подільський, вул. Шевченка, 13 (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-021893-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформацію та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору про закупівлю робіт від 18.12.2025 № 482 (далі – Договір) шляхом укладання додаткової угоди від 24.12.2025 № 1 до Договору.
5. Надати пояснення щодо підстав невідповідності графіка виконання робіт та фінансування та плану фінасування робіт (додатки № 2 та 3 до Договору) пунктам 17 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт, визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
6. Яким чином Замовником дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5b05cf92cfa54f8eb4e9e7948298849e
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 16:43
Опис:
Протокол № 26/02/06/1
щодо прийняття рішення уповноваженою особою
Замовник: Харківський національний університет внутрішніх справ
м. Вінниця 06 лютого 2026 року
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту «Будівництво учбово-лабораторного корпусу № 5, м. Кам’янець-Подільський, вул. Шевченка, 13 (коригування), 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі - Закупівля та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-12-22-021893-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-12-22-021893-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором № UA-M-2026-02-02-000016.
03.02.2026 р. о 12:12 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту «Будівництво учбово-лабораторного корпусу № 5, м. Кам’янець-Подільський, вул. Шевченка, 13 (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-021893-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформацію та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору про закупівлю робіт від 18.12.2025 № 482 (далі – Договір) шляхом укладання додаткової угоди від 24.12.2025 № 1 до Договору.
5. Надати пояснення щодо підстав невідповідності графіка виконання робіт та фінансування та плану фінасування робіт (додатки № 2 та 3 до Договору) пунктам 17 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт, визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
6. Яким чином Замовником дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк..»
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”, надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості. Очікувану вартість закупівлі у розмірі 12 951 276,95 грн було визначено на підставі скоригованої проєктно-кошторисної документації. В ході виконання робіт за основним Договором підряду № 297 від 30.08.2023 р. (укладеним за результатами відкритих торгів) виникла необхідність у проведенні додаткових будівельних робіт, що не були зазначені у початковому проєкті, але стали необхідними для виконання проєкту в цілому. На підставі цього було здійснено коригування проєктної документації та отримано позитивний Експертний звіт, щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації, виданий ТОВ «Євроекспертиза». Ці зміни були зафіксовані у акті узгодження цін та видів робіт по об’єкту: «Будівництво учбово-лабораторного корпусу № 5, м. Кам’янець-Подільський, вул. Шевченка, 13 (коригування)» б/н від 12.12.2025р., який було складено за участі представників Замовника, Підрядника та особи, що здійснює технічний нагляд. Саме затверджений зведений кошторисний розрахунок, що пройшов експертизу, став підставою для визначення очікуваної вартості та технічних характеристик закупівлі.
Документи, що додаються:
- Експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок.
- Акт узгодження цін та видів робіт по об’єкту.
- Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за пп. 8 п. 13 Особливостей.
2. Фінансування зазначеною закупівлі не відбувалося за рахунок коштів місцевого бюджету, тільки за рахунок коштів Державного бюджету України.
3. Фінансування даної закупівлі не здійснювалося на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Керуючись пунктом 8.1. Договору від 18.12.2025 № 482 за взаємною згодою Сторін можуть бути внесені зміни до договору, які підтверджуються Додатковою угодою. Додатковою угодою № 1 були внесені зміни у вартість робіт шляхом їх зменшення.
5. Харківський національний університет внутрішніх справ відповідно до пункту 12 статті 2 Бюджетного кодексу України є бюджетною та повністю утримується за рахунок коштів державного бюджету. Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство внутрішніх справ України, яке кожен рік на підставі Наказу проводить виділення коштів на проведення будівництва. Виходячи з цього Університет не взмозі прогнозувати помісячний план фінансування до затвердження коштів на 2026 рік. Після виділення фінансування для виконання договору підряду будуть внесені відповідні зміни до плану фінансування робіт. Також Пунктом 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, визначено перелік істотних умов одними з яких є строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта), джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта), також абзацом 2 Пункту 7 Загальних умов передбачено, що закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством, а договір підряду має укладатися відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону. Статтею 41 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що невід’ємним додатком до договору є лише документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Пунктом 17 Загальних умов визначено, зокрема, що невід`ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Оскільки п. 17 Особливостей № 1178 та ст. 41 Закону № 922-VIII не визначають такого виду порушення як відсутність календарного графіку виконання робіт в укладеному договорі про закупівлю, то виходячи з цього відсутність дати початку та закінчення робіт у календарному графіку не являється порушенням. Також зазначаємо, що Пунктом 3.1. Договору від 18.12.2025 № 482 передбачено що Підрядник приступає до виконання робіт у триденний строк з дня підписання договору та виконати протягом дії договору проте не пізніше 31.12.2026 року
6. План Закупівлі зареєстровано за ідентифікатором: № UA-P-2025-12-22-026784-a, https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2025-12-22-026784-a
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа, начальник відділу закупівлі, тендерних процедур та моніторингу
____________________
(підпис)
Тетяна ЛЕОНОВА