-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІІ пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи
Завершена
8 990 313.15
UAH з ПДВ
Номер:
cf022a3b12c2489eaae83c031d66beca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
30.12.2025 16:52 - 21.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
29.12.2025 Київ № 349
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2025-12-22-019163-a 22.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлені порушення норм пунктів 17 та 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, а також шляхом внесення змін до Додатку № 14 «Календарний графік» та Додатку №15 «План фінансування» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пунктів 17 та 84 Постанови № 668 (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), договір
№ 350/2025 від 22.12.2025 вартістю 8 990 313,15 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткова угода від 24.12.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника надані 07.01.2026 та 13.01.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов підпункту 22.1 Договору, невід’ємними частинами договору є додатки: «Календарний графік» (Додаток №14), «План фінансування» (Додаток №15).
Аналізом інформації, установлено, що Замовником у Додатку № 14 «Календарний графік» до Договору не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором, чим недотримано вимоги пункту 17 Постанови № 668.
Разом з тим, встановлено, що Замовником у Додатку № 15 «План фінансування» до Договору не визначено напрями фінансування (види витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
На запит Держаудистлужби, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, яке не спростовує суті встановленого порушення та зазначено: «Згідно з п. 84 Постанови 668 щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Умовами договору та Планом передбачено виконання всіх. Умовами договору та Планом передбачено виконання всіх будівельних робіт в грудні поточного 2025 року, при цьому договір укладено в грудні 2025 року, таким чином загальний обсяг фінансування заплановано не на декілька місяців, а тільки на один місяць – грудень, що і відображено в Плані (колонки третя та четверта)».
Однак зазначене пояснення не спростовує, те що Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктами 17 та 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
20.01.2026 17:56 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2026 17:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порядок денний:
1. Про розгляд висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі — Висновок) щодо закупівлі: Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІІ пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи (далі – Закупівля) та зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі.
2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів про виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-12-22-019163-a
Під час розгляду першого порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-12-22-019163-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2025-12-30-000029, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.12.2025, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 30.12.2025, за результатом якого органами фінансового контролю 20.01.2026 17:56 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлені порушення норм пунктів 17 та 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), договір № 350/2025 від 22.12.2025 вартістю 8 990 313,15 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткова угода від 24.12.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника надані 07.01.2026 та 13.01.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668). Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов підпункту 22.1 Договору, невід’ємними частинами договору є додатки: «Календарний графік» (Додаток №14), «План фінансування» (Додаток №15). Аналізом інформації, установлено, що Замовником у Додатку № 14 «Календарний графік» до Договору не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором, чим недотримано вимоги пункту 17 Постанови № 668. Разом з тим, встановлено, що Замовником у Додатку № 15 «План фінансування» до Договору не визначено напрями фінансування (види витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668. На запит Держаудистлужби, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, яке не спростовує суті встановленого порушення та зазначено: «Згідно з п. 84 Постанови 668 щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Умовами договору та Планом передбачено виконання всіх. Умовами договору та Планом передбачено виконання всіх будівельних робіт в грудні поточного 2025 року, при цьому договір укладено в грудні 2025 року, таким чином загальний обсяг фінансування заплановано не на декілька місяців, а тільки на один місяць – грудень, що і відображено в Плані (колонки третя та четверта)». Однак зазначене пояснення не спростовує, те що Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктами 17 та 84 Постанови № 668.
Зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, а також шляхом внесення змін до Додатку № 14 «Календарний графік» та Додатку №15 «План фінансування» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пунктів 17 та 84 Постанови № 668 (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2025-12-30-000029, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, було проведено роз’яснювальну роботу, щодо недопущення аналогічних технічних/механічних (за неуважністю) помилок в подальшій роботі, зобов’язано відділ юридичного забезпечення та відділ функціонального забезпечення діяльності (розподіл обов’язків згідно Порядком взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів (додається) затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 11.12.2025 № 424, додається та Положенням про ведення договірної роботи в Державній установі «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 11.09.2025 № 301, додається), з працівниками структурних підрозділів ДУ ЦІТ МВС України. За результатом проведення роз’яснювальної роботи заступниками директора, за напрямками роботи, складено Протокол проведення розбору та доведення до відома підлеглих щодо дотримання чинного чинного законодавства № 3 від 27.01.2026 року (далі – Протокол). Також до осіб зазначених в Протоколі будуть застосовані економічні навчання, що буде відображено у відомості заробітної плати за січень місяць 2026 року.
Виявлені порушення будуть враховані та не допущені при подальшій роботі працівниками ДУ ЦІТ МВС України відповідальними за складання та укладання договорів. Уважність та концентрація, щодо виконання функціональних обов’язків працівниками буде підвищена для унеможливлення допущення даних помилок під час проведення аналогічних процедур закупівель в майбутньому.
Також на виконання частини першої Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що виправлення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність, а саме Додатку 14 та Додатку 15 до вимог встановлених законодавством, а саме: постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (пунктів 84 та 17). Так Замовником укладено додаткову угоду № 2 від 27.01.2026 року (додається) до договору № 350/2025 від 22.12.2025 року, з ТОВ «Гелеон Плюс» щодо внесення (виправлення формальних помилок) в Додатах 15 та 14 до зазначеного договору та викладення Додатків до договору № 350/2025 від 22.12.2025 року в новій редакції (редакція додаткової угоди №2). Опублікування даної додаткової угоди в електронній системі закупівель не є можливою, у зв’язку із закінченням дії договору (31.12.2025 року згідно пункту 20.1. Договору) та закриттям (звітування щодо виконання договору 20.01.2026 9:15 год) згідно пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас дана додаткова угода №2 від 27.01.2026 року укладена на виправлення формальної помилки в додатках 14 та 15 до Договору № 350/2025 від 22.12.2025 року, що не змінює істотні умови договору № 350/2025 від 22.12.2025 року та не підпадає під вимоги абзацу 5 та 6 підпункту 9 пункту 19 Особливостей та частини 7 статті 41 Закону та не потребує публікації в електронній системі закупівель Prozorro.
Також хочемо наголосити, що у відповідності до частини першої статті 598 Цивільного кодексу України: Зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Згідно статті 599 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ): Зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином. У відповідності до 20.4. Розділу 20 Договору № 350/2025 від 22.12.2025 року розписано 3 (три) пункти щодо закінчення строку дії договору. Водночас строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору (частина перша статті 631 ЦКУ). Поряд зі строком договору в цивільному законодавстві існує поняття строку виконання зобов’язань. Строк виконання зобов’язання може збігатися зі строком договору, а може бути відмінним від нього. Частина 3 статті 631 ЦКУ, за якою сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. При використанні цієї норми зобов’язання сторін діють до моменту укладання договору, коли строк дії зобов’язання не збігається зі строком дії договору. Статтею 530 ЦКУ передбачено, що якщо у зобов’язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього ЦКУ, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (стаття 526 ЦКУ). Статтею 631 ЦКУ передбачено, що Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Отже, закінчення строку дії договору не є підставою для припинення визначених ним зобов’язань, оскільки, згідно з статтею 599 ЦКУ такою підставою є виконання, проведене належним чином. Отже, ми дійшли висновку, що закінчення строку договору не робить зобов’язання за цим договором припиненим, якщо таке зобов’язання не було виконано належним чином. Тобто, зобов’язання за договором залишається діючим, а це означає, що воно може бути змінене за домовленістю сторін. У цьому контексті слід взяти до уваги й позицію, висловлену Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26.06.2018 по справі № 910/9072/17. Суд, серед іншого, зазначив, що незважаючи на закінчення строку договору, між сторонами у справі існують договірні відносини (пункт 6.9. постанови). У відповідності до пункту 6.5 договору № 350/2025 від 22.12.2025 року, підрядник гарантує якість та відповідальність виконаних робіт вимогам Державних будівельних норм України та надає на них гарантію 10 років з дати введення об’єкта в експлуатацію, що і є зобов’язаннями за даним договором. Таким чином, укладання додаткової угоди № 2 до даного договору є правомірною.
Під час розгляду другого порядку денного:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити інформацію щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
ВИРІШИВ:
1. Виконати зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
2. Оприлюднити інформацію про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
27.01.2026 18:52
Запити/Пояснення
Номер:
879723cae3be4777a2626f29ddbff26c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.01.2026 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІІ пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-019163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти на додаткові роботи, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Враховуючи те, що строк дії за Договором підряду від 22.12.2025 №350/2025 (далі – Договір) встановлено до 26.12.2025 просимо додатково надати інформацію та документи, які підтверджують виконання цього договору (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) у тому числі й щодо здійснених розрахунків.
3. Надати пояснення, щодо невідповідності плану фінансування робіт (Додаток № 15) Договору до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2bb244f2461b4c0599a1d131115a13ca
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ
Дата опублікування:
07.01.2026 10:26
Опис:
Пояснення:
Запитувана інформація не несе загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку. Відповідь на запит надається без обмеження та приховування інформації. Документи щодо можливості приховування (закриття) будь-якої інформації щодо даної процедури закупівлі – відсутні.
Пункт 1
Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти на додаткові роботи, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, придбання замовником робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Керуючись вказаними нормами законодавства між ДУ ЦІТ МВС України та ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» укладено договір від 22.12.2025 № 350/2025, в сумі 8 990 313,15 грн (що не перевищує 50 % від суми договору від 25.03.2024 № 69/2024 (46 740 554,46 грн)).
В рамках моніторингу Державною аудиторською службою України закупівлі «Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІІ пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи» (ідентифікаційний код закупівлі UA-2025-12-22-019163-a) надаємо інформацію щодо поставлених питань.
В 2025 році здійснено коригування проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18. (Коригування)» (в тому числі комплексна експертиза проєкту) на підставі договору від 18.04.2025 № 135/2024 між ДУ ЦІТ МВС України та проектною організацією Фізична особа-підприємець Марунчак Богдан Юрійович (додається завдання на проектування (коригування)). За вказаною проектно-кошторисною документацією отримано експертний звіт (позитивний) від 21.10.2025 № 00-0278/01-25/ЦБ, який видано Державним підприємством «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба української державної будівельної експертизи» (Україна, місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26). Надаємо до опрацювання проектно-кошторисну документацію в повному обсязі та експертний звіт (додаються). В подальшому, відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560, вказаний проект реконструкції був затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.11.2025 № 811 (додається).
Таким чином, розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікувану вартість визначено на підставі проєктної документації, що розроблена та затверджена в установленому порядку.
Пункт 2
Враховуючи те, що строк дії за Договором підряду від 22.12.2025 №350/2025 (далі – Договір) встановлено до 26.12.2025 просимо додатково надати інформацію та документи, які підтверджують виконання цього договору (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) у тому числі й щодо здійснених розрахунків.
Відповідь:
Оплату за виконані будівельні роботи проведено відповідно до умов укладеного договору на підставі первинних документів, наданих підрядником, а саме: «Акту приймання виконаних будівельних робіт» за формою № КБ-2в і Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 (додаються).
Зазначені документи розраховані на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт, використаних будівельних матеріалів, придбаного підрядником устаткування та цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні, відповідно до вимог пункту 6.1 Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 (додаються).
Взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт за об’єктом реконструкції (в рамках договору від 22.12.2025 № 350/2025) здійснено на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні.
При визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єкту реконструкції Сторонами застосовано первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), що відповідає вимогам пункту 6.1 Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 (додаються).
Додатково інформуємо, що предметом договору від 22.12.2025 № 350/2025 є «…результат робіт, поставленого Обладнання (устаткування)/програмної продукції, фактично виконаних раніше відповідно до проектної документації по об’єкту будівництва: Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18. (ІІ пусковий комплекс) …»
Відповідно до частини 1 статті 877 Цивільного кодексу України Підрядник зобов’язаний здійснювати будівництво та пов’язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.
Підрядник зобов’язаний виконати усі роботи, визначені у проектній документації та в кошторисі (проектно-кошторисній документації), якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.
Водночас пунктом 2.6 договору від 25.03.2024 № 69/2024 визначено, що перелік, обсяги та вартість робіт, що виконуються на об’єкті, визначаються проектною документацією, затвердженою Замовником.
На виконання положень законодавства та умов укладеного длоговору підряду ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» було виконано у повному обсязі усі роботи, передбачені кошторисною документацією. У той же час було виконано роботи, які не визначено у кошторисній документації укладеного договору підряду, але були передбачені проектною документацією, а отже, були обов’язковими для виконання Підрядником.
В подальшому, виконання цих робіт на об’єкті реконструкції підтверджено судовими експертами Хміль В.Р., Брежитський П.Ю., Горин В.С. (висновок експертів за результатами проведення судової комісійної будівельно-технічної експертизи від 27.05.2025 № 557-Е додається).
Пункт 3
Надати пояснення, щодо невідповідності плану фінансування робіт (Додаток № 15) Договору до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Відповідь:
План фінансування робіт (Додаток 15 до договору від 22.12.2025 № 350/2025, далі – План) відповідає вимогам п. 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Згідно з Планом джерелом фінансування об’єкта реконструкції є бюджетна програма «КПКВК 1001050 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання», що зазначено у другій колонці Плану «Програма фінансування», напрямом фінансування виступає безпосередньо сам об’єкт будівництва: «Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІІ пусковий комплекс)», що зазначено у першій колонці Плану «Назва будівництва».
Згідно з п. 84 Постанови 668 щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Умовами договору та Планом передбачено виконання всіх. Умовами договору та Планом передбачено виконання всіх будівельних робіт в грудні поточного 2025 року, при цьому договір укладено в грудні 2025 року, таким чином загальний обсяг фінансування заплановано не на декілька місяців, а тільки на один місяць – грудень, що і відображено в Плані (колонки третя та четверта).
На підтвердження надаємо Витяг з додатку до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.01.2025 № 39 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.12.2025 № 852).
Номер:
2ee7679c31fe4de3a87cd9f7ef7da011
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІІ пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-019163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у Підсумковій відомості ресурсів (додаток № 12 до Договору № 350/2025 від 22.12.2025, зокрема: кабелі (пункти 40, 82, 110, 131, 192)) – вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782.
2. Чи передбачається набуття Замовником у власність товарів, а саме кабелів (пункти 40, 82, 110, 131, 192 Підсумкової відомості ресурсів (додаток № 12 до Договору № 350/2025 від 22.12.2025)).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c3a2e66e510548568db62c8ae0a3087d
Назва:
Відповідь на додатковий запит ДАСУ
Дата опублікування:
16.01.2026 16:35
Опис:
Пояснення:
Запитувана інформація не несе загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку. Відповідь на запит надається без обмеження та приховування інформації. Документи щодо можливості приховування (закриття) будь-якої інформації щодо даної процедури закупівлі – відсутні.
Пункт 1
Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у Підсумковій відомості ресурсів (додаток № 12 до Договору № 350/2025 від 22.12.2025, зокрема: кабелі (пункти 40, 82, 110, 131, 192)) – вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782.
Відповідь:
Між Державною установою «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Гелеон плюс» укладено договір підряду від 22.12.2025 № 350/2025 предметом якого є виконання робіт по об’єкту будівництва: «Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІІ пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи».
У додатку № 12 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору № 350/2025 від 22.12.2025 року наявні будівельні матеріали, вироби і комплекти, а саме:
- рядок № 40 – кабель 4 пари Кат. 6 FTP, Legrand;
- рядок № 82 – кабель ВВГнгд 3х2,5 мм2;
- рядок № 110 – кабель ВВГнгд 1х95 мм;
- рядок № 131 – кабель ВВГнгд 3х1,5 мм2;
- рядок № 192 – кабель КВВГнгд 7х1,0.
Дана продукція (кабелі) підпадають під вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782.
Водночас загальні витрати з реконструкції об’єкту, що включають в себе зокрема вартість використаних матеріалів, вказаних в Підсумкових відомостях ресурсів, обліковуються на балансовому субрахунку 1311 «Капітальні інвестиції в основні засоби». На суму зазначених витрат буде збільшено вартість об’єкту реконструкції. Таким чином набуття власності окремо на будівельні матеріали, в тому числі кабелі, що були використані при виконанні будівельних робіт, законодавством не передбачено. Зважаючи на зазначене та з урахуванням частини 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону вимоги щодо локалізації товарів не застосовується у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг не передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу Х (з урахуванням постанови КМУ від 02.07.2025 № 782).
Зауважимо, що у відповідності до частини 4 пункту 6-1 розділу X вимоги щодо локалізації також не застосовуються у разі здійснення закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Таким чином вимога щодо локалізації товарів не застосовується, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Такі як:
- Угода СОТ про державні закупівлі;
- Угода про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ;
- Угода про вільну торгівлю між Україною та Канадою;
- Угода про асоціацію з ЄС;
- Угода про політичне співробітництво, вільну торгівлю і стратегічне партнерство між Україною і Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії.
У відповідності до частини 2 статті 36 Митного кодексу України країною походження товару є: країна в якій товар був повністю отриманий або країна в якій товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Також у відповідності до частини 5 статті 36 Митного кодексу України: повністю отримані або піддані достатній переробці товари преференційного походження визначаються відповідно до законів України, а також міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Відповідно до частини 6 статті 36 Митного кодексу України: особливості визначення країни походження товару, що ввозиться з територій спеціальних (вільних) економічних зон, розташованих на території України, встановлюються законом.
Разом з тим, Замовником під час проведення даної закупівлі без використання електронної системи закупівель, отримано від підрядника документальне підтвердження якості матеріалів, обладнання та розхідних виробів, що використовуються під час виконання робіт з будівництва (реконструкція) передбачених договором. У додатку № 12 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору № 350/2025 від 22.12.2025 року наявні будівельні матеріали, вироби і комплекти, а саме:
- рядок № 40 – кабель 4 пари Кат. 6 FTP, Legrand (Сертифікат відповідності №UA.1O175.CC.0081-25);
- рядок № 82 – кабель ВВГнгд 3х2,5 мм2 (Сертифікат відповідності №UA.001.30.00102-21);
- рядок № 110 – кабель ВВГнгд 1х95 мм (Сертифікат відповідності №UA.001.30.00102-21);
- рядок № 131 – кабель ВВГнгд 3х1,5 мм2 (Сертифікат відповідності №UA.001.30.00102-21);
- рядок № 192 – кабель КВВГнгд 7х1,0 (Сертифікат відповідності № UA 1.001.021069-20).
Всі сертифікати надаються окремими файлами у складі надання пояснення на запит від Державної аудиторської служби України. Всі сертифікати дійсні на момент проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей та укладання договору № 350/2025 від 22.12.2025 року.
Так у сертифікатах відповідності № UA 1.001.021069-20 та № UA.001.30.00102-21 вказано місце виробництва товару – Україна.
У сертифікаті відповідності № UA.1O175.CC.0081-25 вказано місце виробництва товару – Франція.
До товару запропонованого не застосовується вимога, щодо ступеня локалізації так як країна походження запропонованого товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, та країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, доякої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди продержавні закупівлі”, а саме: Україна та Франція (Угода про асоціацію з ЄС).
Разом з тим на прикладі кабелів позиція № 82, № 110 та № 131 є локалізація в електронній системі закупівель Prozorro (посилання: https://prozorro.gov.ua/uk/product/24419b8c58804f4983ff80557452e22b , https://prozorro.gov.ua/uk/product/7d3a353c20b0412789834032e6f0b333 та https://prozorro.gov.ua/uk/product/f8270ac3c3e9417d8a0f04a8de2422ec ), де локалізація становить 100% у зв’язку із виробництвом в Україні).
Пункт 2
Чи передбачається набуття Замовником у власність товарів, а саме кабелів (пункти 40, 82, 110, 131, 192 Підсумкової відомості ресурсів (додаток № 12 до Договору № 350/2025 від 22.12.2025)).
Відповідь:
Зазначені у пунктах 40, 82, 110, 131, 192 Підсумкової відомості ресурсів, що є додатком № 12 до Договору № 350/2025 від 22.12.2025, кабелі відносяться до розділу «Будівельні матеріали, вироби і комплекти». Номенклатуру кабельної продукції вказано в Підсумкових відомостях ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в від 23.12.2025 №1 до договору № 350/2025 від 22.12.2025. Вартість кабельної продукції також вказано в самих актах приймання виконаних будівельних робіт у відповідних розділах локальних кошторисів та включено в загальну вартість виконаних будівельних робіт з реконструкції об’єкту.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Національного положення (стандарту)
бухгалтерського обліку в державному секторі 121 «Основні засоби», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12 жовтня 2010 року № 1202, витрати на поліпшення об'єкта основних засобів (реконструкцію (реставрацію), модернізацію, добудову, дообладнання) збільшують його первісну вартість протягом усього строку використання, якщо існує ймовірність отримання суб’єктом державного сектору майбутніх економічних вигід, що перевищують первісно оцінений рівень його продуктивності, та/або збільшення потенціалу корисності цього об'єкта.
Загальні витрати з реконструкції об’єкту, що включають в себе зокрема вартість використаних матеріалів, вказаних в Підсумкових відомостях ресурсів, обліковуються на балансовому субрахунку 1311 «Капітальні інвестиції в основні засоби». На суму зазначених витрат буде збільшено вартість об’єкту реконструкції.
Таким чином набуття власності окремо на будівельні матеріали, в тому числі кабелі, що були використані при виконанні будівельних робіт, законодавством не передбачено.
Водночас Замовником набуто власність на об’єкт реконструкції в цілому без виокремлення матеріалів та ресурсів, що включені до вартості будівництва (реконструкції).