• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт частини нежитлової будівлі розміщеної за адресою: 16312, вулиця Центральна, будинок 44-А, село Бакланова Муравійка Чернігівського району Чернігівської області (код за ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-9 - Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

1 771 527.60 UAH з ПДВ
Номер: b0861873e0d04be599a12d81859047a6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-13-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.01.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 13.01.2026 17:23 - 04.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 13.01.2026 № 3-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2025-12-22-016050-a 22.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, t.i.maksymenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення додатку № 1 «Кошторисна документація (договірна ціна; локальні кошториси; відомість ресурсів; зведення об’ємів та вартість робіт по локальному кошторису, дефектний акт)» до Договору у машинозчитувальному форматі, та не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.12.2025 № 174, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФДС БУД» (далі – ТОВ «ФДС БУД», Учасник), електронний протокол рішення про результат розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД», протокол від 09.01.2026 № 3 про визначення ТОВ «ФДС БУД» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.01.2026, договір про закупівлю від 19.01.2026 № 13/05-16 на суму 1 751 998,80 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.01.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.01.2026 та 28.01.2026. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне. Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Крім цього, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерством економіки України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF. Таким чином, у разі розміщення замовником в ЕСЗ договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо. Моніторингом установлено, що Замовником 19.01.2026 оприлюднено Договір з додатками до нього у форматі PDF. Також, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору, додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору та, власне, Договір у машинозчитувальному форматі. Проте, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель додаток № 1 «Кошторисна документація (договірна ціна; локальні кошториси; відомість ресурсів; зведення об’ємів та вартість робіт по локальному кошторису, дефектний акт)» до Договору у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. Згідно з пунктом 1.1 додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази… зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. - договір (договори) оренди (найму)/ лізингу на кожну одиницю обладнання, що підтверджує право або володіння та/або користування відповідним майном або іншого договору згідно якого учасник користується даним майном, зокрема договору на надання послуг. - інші документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/ користування тощо відповідним майном…». На виконання вищезазначених вимог Замовника, встановлених додатком № 1 до тендерної документації, Учасником торгів ТОВ «ФДС БУД» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 02.01.2026 № 855 (далі – Довідка № 855). Згідно з Довідкою № 855 Учасник має власне обладнання № з/п 36 «Газовий пальник 1.5 м Rexxer RB-04-041» та № з/п 38 «Машина для нарізання швів ручна типу Partner». Проте, у складі документів тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» відсутні документи, які підтверджують право власності (володіння/ користування тощо) Учасника на вищезазначене майно: «Газовий пальник 1.5 м Rexxer RB-04-041» та № з/п 38 «Машина для нарізання швів ручна типу Partner», зазначене у Довідці № 855. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД» не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника торгів, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2026 про визначення ТОВ «ФДС БУД» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.01.2026. В результаті чого Замовником укладено з ТОВ «ФДС БУД» Договір. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті викладених порушень.
Період усунення порушень: 30.01.2026 15:19 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 30.01.2026 15:19

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо вжиття заходів за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-12-22-016050-a На виконання вимог Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 30 січня 2026 року, повідомляємо про заходи, вжиті Замовником для усунення виявлених порушень та недопущення їх у майбутньому: • Оприлюднено Додаток 1 «Кошторисна документація (Договірна ціна; Локальні кошториси; Відомість ресурсів; Зведення об’ємів та вартість робіт по локальному кошторису, Дефектний акт) до Договору у машинозчитувальному форматі. • За результатами моніторингу керівництвом проведено робочу нараду з уповноваженою особою (УО) та фахівцями задіяних підрозділів. Під час заходу детально проаналізовано суть виявлених ДАСУ недоліків, встановлено причини їх виникнення та наголошено на персональній відповідальності (дисциплінарній, адміністративній та матеріальній) згідно з чинним законодавством. • Уповноваженій особі рекомендовано пройти курс підвищення кваліфікації на на платформі Prozorro Infobox за програмою «Алгоритм здійснення публічних закупівель». • Заплановано участь УО у фахових вебінарах та офлайн-семінарах, що спеціалізуються на розгляді практики АМКУ та оновлень Особливостей здійснення закупівель (Постанова №1178). На цей час Замовником вжито вичерпних заходів для виправлення ситуації. Уповноважена особа здійснює детальний перегляд підходів до формування тендерної документації, зокрема в частині технічних вимог та кваліфікаційних критеріїв, щоб повністю виключити ризики аналогічних зауважень у майбутніх процедурах.
Дата публікації звіту: 05.02.2026 15:40

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 16.02.2026 17:29

Запити/Пояснення