-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система ендоскопічної візуалізації
Завершена
7 125 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d99ccb711e4f4e9589c8aee743100a71
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 16:41 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.03.2026 № 21-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.03.2026 № 21-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ UA-2025-12-22-015968-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
1dc5b7f6b7a74c8db1b9364350817da6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 11:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі системи ендоскопічної візуалізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-015968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно пп.5.4 п.5 Таблиці № 2 (далі – Таблиця) Додатку 1 до тендерної документації Замовника стіл має комплектуватися висувною полицею для клавіатури розміщеною під верхньою полицею. Підпунктом 5.7 Таблиці визначено, що стіл має комплектуватися з правої сторони тримачем для ендоскопів з можливістю регулювання по висоті. Підпунктом 5.8 Таблиці встановлена мінімальна висота полиці - 180 см, пп. 5.9 - максимальна висота полиці не більше 1135 см. При тому, дані технічні параметри не співвідносяться з габаритними розмірами вказаними у пп. 5.1 п.5 Таблиці (1000(В)*656(Ш)*601(Д)).
Згідно протоколу уповноваженої особи від 06.01.2026 № 3 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХЛР» у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації в тендерній документації, а саме, невідповідності одиниці виміру розміру полиці (замість см вказано мм). В Інструкції з використання, поданої учасником ТОВ «ХЛР», вказана максимальна висота полиці 1135 мм, мінімальна – 180 мм, що є ймовірно реальною, проте не відповідає розміру зазначеного в пп.5.8, 5.9 п. 5 Таблиці Замовника.
Учасником-переможцем ТОВ «ІНКОС-МЕД» надано ту ж саму Інструкцію з використання і того ж виробника, що і учасником ТОВ «ХЛР», проте розміри полиці вказані у сантиметрах, однак, дані розміри не можуть відповідати дійсності, оскільки це створює ризик поставки обладнання, яке не дозволить функціонально використовувати прилад за призначенням.
Обгрунтуйте прийняте вами рішення про визначення переможцем ТОВ «ІНКОС-МЕД» та відповідність вказаних вами розмірів в пп.5.8, 5.9 п. 5 Таблиці?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
e7827a7ce9b34df0903c67149868ad06
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.03.2026 15:49
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі системи ендоскопічної візуалізації згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»: Z12020403 Модулі для ендоскопічної візуалізації та мінімально інвазивної хірургії (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 35616 – Система ендоскопічної візуалізації) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-015968-a) Комунальне підприємство «Рівненський обласний протипухлинний центр» Рівненської обласної ради (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушені запитання у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області.
Розглянувши запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області «Про надання пояснень» щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі, надаємо наступні пояснення (інформацію та підтвердні документи (що додаються) наступного змісту:
Щодо першого питання, слід зазначити, що визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на підставі цінових пропозицій від потенційних учасників за даним предметом закупівлі.
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що «планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг».
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка має рекомендаційний характер, проте принципи якої були враховані Замовником при визначенні очікуваної вартості.
Відтак, Замовником були проведені наступні етапи для визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі: 1) визначення потреби в товарах, роботах, послугах; 2) формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик; 3) аналіз ринку; на цьому етапі була використана інформація, що отримана шляхом проведення запитів цінових пропозицій; 4) визначення вимог до умов закупівлі і оплати; 5) визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі було розрахована на підставі цінових пропозицій від потенційних учасників за даним предметом закупівлі. Зокрема, було отримано наступні цінові пропозиції: від ТОВ «Медичний Двір» комерційна пропозиція - 7 250 000,00 грн., від ТОВ «Інкос Лайн» комерційна пропозиція - 7 000 000,00 грн., від ТОВ «Екна Україна» комерційна пропозиція - 7 125 000,00 грн. (копії додаються).
Отримана ціна за одиницю визначалась як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено на підставі потреби Замовника відповідно до дотендерної вимоги лікаря хірурга - онколога Наталії Симонович (копія додається).
На додачу, керуючись вимогами Постанови “Про ефективне використання державних коштів” від 11.10.2016 р. № 710 Замовник не є розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі не було розміщено на сторінці веб-сайту.
Щодо другого питання зазначаємо, що 30 грудня 2025 року за результатом аукціону у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі системи ендоскопічної візуалізації згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»: 212020403 Модулі для ендоскопічної візуалізації та мінімально інвазивної хірургії (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 35616 — Система ендоскопічної візуалізації) (UА-2025- 12-22-0 15968-а), електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію учасника ТОВ "ХЛР" (Код ЄДРПОУ: 42820893) загальною вартістю 6 596 649, 51 гри. з ПДВ найбільш економічно вигідною.
Відповідно до пункту 36 Особливостей, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ "ХЛР" (Код ЄДРПОУ: 42820893) на відповідність вимогам тендерної документації виявлено невідповідності, які є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, зокрема: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Зокрема, у відповідно до пункту 1 та пункту 6 Розділу III Тендерної документації від учасників вимагалась інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічна специфікація, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 1 Тендерної документації.
Після детального аналізу поданих документів учасників торгів UA-2025-12-22-015968-а, а саме таблиць медико-технічних вимог та технічних документів виробника обладнання, на які посилається учасник ТОВ "ХЛР" (Код ЄДРПОУ: 42820893) було виявлено, що інформація заявлена у технічній документації учасника не відповідає вимогам згідно Технічної специфікації на закупівлю системи ендоскопічної візуалізації згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»: 712020403 Модулі для ендоскопічної візуалізації та мінімально інвазивної хірургії (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 35616 - Система ендоскопічної візуалізації), що міститься у Додатку 1 до Тендерної документації.
Зокрема, згідно підпунктів 5.8 та 5.9 пункту 5 “Стійка для розміщення ендоскопічного обладнання - 1 од. (НК 024:2023: 35124 - Стійка для медичної техніки)” Таблиці 2 “Медико-технічні вимоги” Додатку 1 до Тендерної документації “Технічна специфікація на Закупівлю” чітко визначено, що Стійка для розміщення ендоскопічного обладнання серед іншого повинна відповідати наступним вимогам: “5.8. Мінімальна висота полиці 180 см” “5.9. Максимальна висота полиці не більше 1135 см”.
Разом з тим, згідно Інструкції з використання АЕТ-3 Стійки для ендоскопічного приладдя (медичний візок) долученого учасником - ТОВ "ХЛР" (Код ЄДРПОУ: 42820893), в якій визначено характеристики запропонованої Стійки для ендоскопічного приладдя, вказано: пп.3.3 п. 3 Розділу І “Максимальна висота полиці становить:1135 мм”, а в пп.3.4. п. 3 Розділу І “Мінімальна висота полиці:180 мм”.
Тобто, технічні характеристики запропонованої учасником закупівлі ТОВ "ХЛР" (Код ЄДРПОУ: 42820893) Стійки для розміщення ендоскопічного обладнання не відповідають потребам замовника, які визначені у технічній специфікації на закупівлю системи ендоскопічної візуалізації, що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації “Технічна специфікація на закупівлю системи ендоскопічної візуалізації згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»: 712020403 Модулі для ендоскопічної візуалізації та мінімально інвазивної хірургії (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 35616 - Система ендоскопічної візуалізації)”.
Враховуючи, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ХЛР» не відповідала умовам технічної специфікації, така пропозиція підлягала відхиленню згідно підстав, визначених у п. 4 Розділу 5 Тендерної документації та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, без застосування механізму 24 годин.
На підставі викладеного Уповноваженою особою було ухвалене рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ХЛР" (Код ЄДРПОУ 42820893) у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю системи ендоскопічної візуалізації згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»: 212020403 Модулі для ендоскопічної візуалізації та мінімально інвазивної хірургії (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 35616 - Система ендоскопічної візуалізації), відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
До того ж тендерна пропозиції учасника ТОВ "ІНКОС-МЕД" (код ЄДРПОУ 45109864) у відкритих торгах з особливостями UА-2025-12-22-015968-а на закупівлю системи ендоскопічної візуалізації згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»: 212020403 Модулі для ендоскопічної візуалізації та мінімально інвазивної хірургії (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 35616 - Система ендоскопічної візуалізації), згідно «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) повністю відповідала вимогам тендерної документації.
Виконуючи вимоги підпунктів 5.8 та 5.9 пункту 5 “Стійка для розміщення ендоскопічного обладнання - 1 од. (НК 024:2023: 35124 - Стійка для медичної техніки)” Таблиці 2 “Медико-технічні вимоги” Додатку 1 до Тендерної документації “Технічна специфікація на Закупівлю” Учасник надав технічну специфікацію в якій визначено, що Стійка для розміщення ендоскопічного обладнання відповідає наступним вимогам: п. “5.8. Мінімальна висота полиці 180 см”, п “5.9. Максимальна висота полиці не більше 1135 см”.
На підтвердження цього, Учасник надав Інструкцію з використання АЕТ-3 Стійка для ендоскопічного приладдя (медичний візок) де на стр. 1 зазначені розміри, а саме у п. 3.1 Максимальна висота полиці: 1135 см, у п. 3.4 Мінімальна висота полиці:180 см.
Таким чином, враховуючи, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ІНКОС-МЕД" (код ЄДРПОУ: 45109864) повністю відповідала вимогам тендерної документації у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
На підставі цього, було прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ІНКОС МЕД» по предмету закупівлі системи ендоскопічної візуалізації згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»: 212020403 Модулі для ендоскопічної візуалізації та мінімально інвазивної хірургії (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 35616 - Система ендоскопічної візуалізації) (UА-2025-12-22-015968-а) з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією 7 000 000,00 грн. з ПДВ.