-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (аудит фінансової звітності за 2024 рік, складеної за НП(С)БО)
Завершена
270 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8c27b2444184438e99ce6beb424f7a14
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-17-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 13:03 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.03.2026 № 22-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 17.03.2026 № 22-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-12-22-015653-a 22.12.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направленні на недопущення виявленого порушення в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік міського комунального підприємства «Миколаївводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 22.12.2025 № 1585), зі змінами (протокол від 23.12.2025 № 1589); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА»); протокол уповноваженої особи Замовника від 06.01.2026 № 27; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг з аудиту фінансової діяльності від 16.01.2026 № 16/01-2026/ВО; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 2 додатку 5 до тендерної документації учасники для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників в складі тендерної пропозиції повинні надати довідку за формою, що наведена в таблиці 1 пункту 2 додатку 5 до тендерної документації.
Учасник ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників від 04.01.2026 № 04/01/26-02 (файл «2_Довідка про працівників.pdf»), яка не відповідає визначеній у тендерній документації формі таблиці 1. Зокрема, таблиця довідки не містить стовбців «Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця» та «***Назва субпідрядника/ співвиконавця», що передбачені формою таблиці 1.
Враховуючи вищевикладене, в документах пропозиції учасника ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА» наявна невідповідність, визначена пунктом 43 Особливостей.
Проте, Замовник не виявив вищезазначену невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.
Період усунення порушень:
30.03.2026 17:14 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 17:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
При проведені моніторингу закупівлі ДК 021:2015 – 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (аудит фінансової звітності за 2024 рік, складеної за НП(С)БО) ініційована у зв’язку з необхідністю проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності МКП «Миколаївводоканал» за 2024 рік, Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області було встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою запобігання виявленим порушенням у майбутньому, уповноважену особу Іскяндарову Анну Фаіківну ознайомлено з Особливостями, затвердженими постановою № 1178 та вимогами ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник зобов’язується при проведенні наступних процедур закупівель суворо дотримуватися вимог законодавства.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 09:41
Запити/Пояснення
Номер:
5b21d3a43770486cb13907a523020e10
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
18.03.2026 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e4f00be8997f4772b84218d38f31b006
Назва:
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
23.03.2026 14:01
Опис:
Пояснення по питанню 1 запита 1
Закупівля послуг за предметом ДК 021:2015 – 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (аудит фінансової звітності за 2024 рік, складеної за НП(С)БО) ініційована у зв’язку з необхідністю проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності МКП «Миколаївводоканал» за 2024 рік. У підготовленому Замовником обґрунтуванні потреби та строків зазначено, що МКП «Миколаївводоканал» підпадає під критерії підприємств, що становлять суспільний інтерес, а отже підлягає обов’язковому аудиту відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» та Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність». У тому ж документі визначено мету закупівлі та зазначено, що орієнтовний строк виконання таких послуг становить близько 2 місяців, виходячи з моніторингу строків виконання аналогічних договорів у системі Prozorro та інформації, наданої аудиторськими компаніями у комерційних пропозиціях.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були сформовані на підставі технічного завдання, в якому визначено: найменування предмета закупівлі, джерело фінансування, період, за який має бути проведений аудит, місце надання послуг та строк їх надання. Зокрема, технічним завданням передбачено надання послуг з аудиту фінансової звітності підприємства за період з 01.01.2024 по 31.12.2024, складеної за НП(С)БО, з місцем надання послуг: м. Миколаїв, вул. Погранична, 161, та строком надання послуг — з моменту укладання договору до 31.03.2026.
Додатково параметри закупівлі відображені у заявці на закупівлю послуг, де зафіксовано предмет закупівлі, нормативну базу, очікувану вартість, місце виконання та строк надання послуг. У заявці зазначено, що очікувана вартість становить 270 000,00 грн з ПДВ, джерело фінансування — власні кошти підприємства, а строк виконання послуг — 2 місяці.
Щодо визначення очікуваної вартості, Замовником був застосований метод порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних виконавців послуг.
Для визначення очікуваної вартості були використані такі комерційні пропозиції від потенційних учасників:
ТОВ «АК «Дівайс Груп» — комерційна пропозиція від 24.09.2025 № 24/09/1-2025 на надання послуг обов’язкового аудиту фінансової звітності МКП «Миколаївводоканал» за 2024 рік, складеної за П(С)БО, вартістю 270 000,00 грн без ПДВ. У пропозиції наведено деталізований розрахунок вартості, зокрема із зазначенням трудомісткості, погодинних ставок, накладних витрат, внеску до органу суспільного нагляду, прибутку та податкового навантаження. Також визначено строк виконання замовлення — до 31.03.2026.
ТОВ «Аудиторська фірма «СОВА» — комерційна пропозиція від 16.10.2025 № 16/10-1 щодо готовності виконати обов’язковий аудит фінансової звітності МКП «Миколаївводоканал» за 2024 рік, складеної відповідно до вимог національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, вартістю 300 000 грн.
ТОВ «Кроу Ерфольг Україна» — комерційна (цінова) пропозиція, в якій зазначено, що вартість послуг з аудиту фінансової звітності МКП «Миколаївводоканал» за 2024 рік, складеної за П(С)БО, становить 395 000,00 грн без ПДВ. У пропозиції прямо зазначено, що вартість формується на підставі запланованого робочого часу, необхідного для якісного надання аудиторських послуг, та затверджених тарифних ставок фахівців.
ТОВ «ПКФ Україна» — комерційна пропозиція від 13.10.2025 № 455 щодо надання аудиторських послуг з аудиту фінансової звітності МКП «Миколаївводоканал» за 2024 рік, складеної за вимогами ПСБО, вартістю 670 000,00 грн, у тому числі ПДВ 111 666,67 грн.
Таким чином, при визначенні очікуваної вартості Замовник мав у розпорядженні чотири комерційні пропозиції з таким ціновим діапазоном: 270 000,00 грн, 300 000,00 грн, 395 000,00 грн без ПДВ та 670 000,00 грн з ПДВ. На підставі аналізу отриманих ринкових пропозицій та з урахуванням власних фінансових можливостей підприємства очікувану вартість закупівлі було визначено на рівні 270 000,00 грн.
Пояснення по питанню 2 запита 1
МКП «Миколаївводоканал» не здійснювало розміщення на власному вебсайті інформацію щодо оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки ця вимога щодо розміщення передбачена пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідно до якого Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто це положення постанови розповсюджується на Головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Слід зазначити, що відповідно до частина 2 статті 22 Господарського кодексу України “суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів”. Відповідно до частини 3 статті 24 Господарського кодексу України “суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів”. Міське комунальне підприємство “Миколаївводоканал” є комунальним підприємством, яке створено на комунальній власності територіальної громади міста Миколаєва, у статутному капіталі МКП “Миколаївводоканал” частка комунальної власності складає сто відсотків. Тобто МКП “Миколаївводоканал” відноситься до суб'єктів господарювання комунального сектора економіки, а не до суб'єктів господарювання державного сектора економіки. У зв'язку з вищезазначеним положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не розповсюджуються на МКП “Миколаївводоканал”, якщо закупівлі здійснюються за власні кошти підприємства. Виключенням з цього є випадки, коли МКП “Миколаївводоканал” є розпорядником бюджетних коштів. В цій закупівлі бюджетні кошти не виділялися замовник не використовував бюджетні кошти.
Номер:
ebdc96c24ad741349715fda65691b9b6
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
18.03.2026 10:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з цим, частиною другою статті 19 Закону визначено, що звіт про результати проведення закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель, договір про надання послуг з аудиту фінансової звітності № 16/01-2026/ВО було укладено з ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА» 16.01.2026 та оприлюднено 17.03.2026 після початку моніторингу процедури закупівлі о 13:24.
Крім того, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-12-22-015653-a також сформовано та оприлюднено 17.03.2026.
Зважаючи на вищенаведене, пояснити, чому договір про надання послуг з аудиту фінансової звітності від 16.01.2026 № 16/01-2026/ВО не було оприлюднено в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2eb8fb41a0a345b2a4e72d490c28f757
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.03.2026 14:27
Опис:
МКП «Миколаївводоканал» було укладнено договір про надання послуг з аудиту фінансової звітності № 16/01-2026/ВО з ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА» 16.01.2026р. та оприлюднено в термін відповідно до чинного законодавства, а саме 16.01.2026 року в 9:39 та накладено електронний підпис.
В зв’язку з застосуваннями в січні місяці графіків погодинних відключень електроенергії, підпис уповноваженої особи не завантажився до системи PROZZORO.
Дана невідповідність була виявлена уповноваженою особою при взяті закупівлі на моніторинг ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, та негайно усунута.