-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Гібридна сонячна електростанція за ДК 021:2015 код 09330000-1 Сонячна енергія
Завершена
390 621.00
UAH з ПДВ
Номер:
7ebcbf1913024964835a71c85b2df3f0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2025 00:00
Період моніторингу:
30.12.2025 10:59 - 21.01.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.12.2025 №96-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 30 грудня 2025 року № 96-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
4. UA-2025-12-22-013911-a від 22.12.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 86 Особливостей № 1178, пунктів 3, 8 статті 5 Рамкової Угоди та підпункту iii пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глибоцького професійного ліцею (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-12-22-016596-a); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2025 № 327; наказ про погодження обгрунтування підстави здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель від 19.12.2025 № 451; доповідну записку тимчасово діючої комісії з питань публічних закупівель згідно з інструментом Ukraine Facility від 19.12.2025; звіт про укладений договір та звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 22.12.2025; договір про закупівлю товарів від 21.12.2025 № 265 (далі – Договір № 265) на суму 390 621,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 12.01.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, дану закупівлю здійснено за кошти Ukraine Facility та на підставі, передбаченої пунктом 85 Особливостей № 1178 (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом). Замовником було оголошено процедури відкритих торгів з особливостями за номерами ID:UA-2025-11-28-006640-a та ID:UA-2025-12-10-023392-a. Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій за номером ID:UA-2025-12-10-023392-a 18.12.2025 не було подано жодної тендерної пропозиції.
Згідно з абзацом першим пункту 86 Особливостей № 1178 у разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей, було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, придбання товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. У такому випадку договір про закупівлю може бути укладено з постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг, який не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні або який може поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, що не походять з прийнятних країн. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 цих особливостей), а також вимоги до суб’єкта господарювання, з яким укладається такий договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених абзацами третім, четвертим, сьомим, одинадцятим, дев’ятнадцятим пункту 83 і абзацами третім, четвертим, сьомим, одинадцятим пункту 84 цих особливостей), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників процедури закупівлі, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Згідно з абзацом другим пункту 86 Особливостей № 1178 у разі коли замовник вирішив укласти договір про закупівлю відповідно до цього пункту, під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю додається обґрунтування здійснення такої закупівлі та незастосування вимог пунктів 78 і 79 цих особливостей із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які були проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей і відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. В такому обґрунтуванні, викладеному у довільній формі, замовник повинен зазначити один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн), а також додати документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок).
З огляду на зазначене, пунктом 86 Особливостей №1178 чітко визначено умови, наявність яких передбачає можливість здійснення закупівлі шляхом укладання договору без застосування електронної системи закупівель.
Отже, Замовником не вказано, який саме конкретний випадок став підставою для застосування закупівлі без використання електронної системи, а саме не доведено нагальну необхідність; не надано підтвердження недоступності аналогічних товарів/послуг на ринках прийнятних країн; не обґрунтовано випадки коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною.
Також разом із внесенням інформації до річного плану Замовником не оприлюднено документальне підтвердження обраного випадку, відсутні офіційні листи, експертні висновки, листи від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішення уповноважених органів, оформлених у довільній формі результати аналізу ринку, проведеного замовником, довідок.
Під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в електронній системі закупівель оприлюднено запит з метою отримання від Замовника інформації щодо даного порушення.
На зазначений запит Замовник надав наступне Пояснення: «...у зв’язку із відміною відкритих торгів з особливостями за предметом Закупівлі у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозицій (унікальні номери оголошення UA-2025-11-28-006640-a та UA-2025-12-10-023392-a), Замовником прийнято рішення (додається) здійснити Закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
Протоколом уповноваженої особи №327 від 21.12.2025р. (додається, оприлюднено в електронній системі закупівель) та на виконання пункту 86 Особливостей, передбачені випадки відповідно до вимог пунктів 3, 8 статті 5 Рамкової угоди, зокрема наявність нагальної необхідності у закупівлі товару (завершенням бюджетного 2025 року).
Стосовно надання документального підтвердження відповідного випадку, передбаченого пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової Угоди (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок) застосування вимог пункту 86 Особливостей № 1178 під час внесення до річного плану закупівлі інформації про закупівлю.
Як зазначено вище, у зв’язку із відміною відкритих торгів з особливостями щодо предмету Закупівлі, які були проведені відповідно до пункту 85 Особливостей і відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозицій для участі у відкритих торгах з особливостями, установлений замовником згідно з Особливостями: UA-2025-11-28-006640-a та UA-2025-12-10-023392-a, керуючись поданою доповідною запискою тимчасово діючої комісії з питань публічних закупівель (додається) Замовником прийнято рішення (додається) здійснити Закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські Машинобудівні Технології» (ЄДРПОУ 45175680) на суму 390621,00 грн. Дані документи оприлюднено в електронній системі закупівель».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки доповідна записка тимчасової діючої комісії з питань публічних закупівель не є документальним підтвердженням застосування закупівлі без використання електронної системи. Таким чином, Замовником порушено пункт 86 Особливостей № 1178 та пункти 3, 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Також, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови КМУ № 1318 Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318 (далі – Порядок № 1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Умовами Рамкової угоди передбачені певні вимоги щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility, зокрема, статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Моніторингом встановлено, що відповідно до звіту від 22.12.2025 про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт) та звіту про укладений договір від 22.12.2025 Замовник уклав договір на закупівлю товарів від 21.12.2025 № 265 (далі – Договір № 265) із ТОВ «Дніпровські машинобудівні технології» на суму 390 621,00 грн з ПДВ та оприлюднив 22.12.2025 даний договір в електронній системі закупівель. Проте, у пункті 1.8 укладеного договору не зазначено інформації про найменування підрядника та субпідрядника, зокрема, дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Замовник повідомив наступне: «...щодо не зазначення у договорі про закупівлю товарів від 21.12.2025 № 265 у пункті 1.8 імені, прізвища та дати народження бенефіціарного власника реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника допущено технічну помилку через велику завантаженість в кінці бюджетного 2025 року уповноваженої особи, основними посадовими обов’язками якої є виконання повноважень головної бухгалтерки.»
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено, що під час розміщення Замовником відповідної інформації про закупівлю в електронні поля та завантаження документів, на них накладено електронний підпис уповноваженої особи Ткачук Катерини Василівни.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону № 2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа.
Також, відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів, за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план, оголошення, протокол розгляду, договір), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис - підписувач Ткачук Катерина Василівна, (організація, установа) – Глибоцький професійний ліцей, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня, який в розумінні Закону № 2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
20.01.2026 09:09 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2026 09:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою розглянуто зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень при моніторингу закупівлі за предметом Гібридна сонячна електростанція за ДК 021:2015 код 09330000-1 Сонячна енергія (унікальний код UA-2025-12-22-013911-a) у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи та направлення уповноваженої особи у ІІ кварталі 2026 року на курси підвищення кваліфікації «Публічні закупівлі в Україні: від теорії до практики».
З повагою, уповноважена особа з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
26.01.2026 09:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
26.01.2026 10:33
Запити/Пояснення
Номер:
78ead1f0cc474ce2aafa8aec9cbeee5f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.01.2026 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Гібридна сонячна електростанція за ДК 021:2015 код 09330000-1 Сонячна енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-013911-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким саме випадком, передбаченим пунктами 3,8 статті 5 Рамкової Угоди (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн) обумовлюється необхідність застосування закупівлі без використання електронної системи?
3. Чому всупереч вимогам пункту 86 Особливостей № 1178 під час внесення до річного плану закупівлі інформації про закупівлю Вами не додано документальне підтвердження застосування відповідного випадку, передбаченого пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової Угоди (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок)?
4. Умовами Рамкової угоди передбачені певні вимоги щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility, зокрема, статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Поясніть причини не зазначення у договорі про закупівлю товарів від 21.12.2025 № 265 у пункті 1.8 імені, прізвища та дати народження бенефіціарного власника реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
31432e539e434d58a7786a0b4d142a76
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.01.2026 11:49
Опис:
Уповноваженою особою розглянуто Ваш запит про надання інформації.
Закупівля за предметом Гібридна сонячна електростанція за ДК 021:2015 код 09330000-1 Сонячна енергія (унікальний код UA-2025-12-22-013911-a) (далі по тексту – Закупівля) проводилась у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 року №922-VIІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості) та «Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість Закупівлі визначена відповідно до затвердженого Міністерством освіти і науки України переліку обладнання для модернізації майстерень у 2025 році (додається), а саме до п.6 Автономна станція електропостачання (сонячні панелі, вітряки) до 10 кВт.
Технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника.
За наданою інформацією уповноваженій особі з питань публічних закупівель, моніторинг цін проводився тимчасово діючою тимчасово діючої комісії з питань публічних закупівель на сайті Prozorro та інтернет-сторінках, в т.ч.: https://220volt.com.ua// , https://altek.ua// , https://www.solargarden.com.ua// та ін.
У зв’язку із відміною відкритих торгів з особливостями щодо предмету Закіпівлі, які були проведені відповідно до пункту 85 Особливостей і відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозицій для участі у відкритих торгах з особливостями, установлений замовником згідно з Особливостями: UA-2025-11-28-006640-a та UA-2025-12-10-023392-a, керуючись поданою доповідною запискою тимчасово діючої комісії з питань публічних закупівель (додається) Замовником прийнято рішення (додається) здійснити Закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські Машинобудівні Технології» (ЄДРПОУ 45175680) на суму 390621,00 грн. Дані документи оприлюднено в електронній системі закупівель.
Стосовно випадків, передбачених пунктами 3,8 статті 5 Рамкової Угоди (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн) обумовлюється необхідність застосування закупівлі без використання електронної системи.
Як зазначено вище, у зв’язку із відміною відкритих торгів з особливостями за предметом Закупівлі у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозицій (унікальні номери оголошення UA-2025-11-28-006640-a та UA-2025-12-10-023392-a), Замовником прийнято рішення (додається) здійснити Закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
Протоколом уповноваженої особи №327 від 21.12.2025р. (додається, оприлюднено в електронній системі закупівель) та на виконання пункту 86 Особливостей, передбачені випадки відповідно до вимог пунктів 3, 8 статті 5 Рамкової угоди, зокрема наявність нагальної необхідності у закупівлі товару (завершенням бюджетного 2025 року).
Стосовно надання документального підтвердження відповідного випадку, передбаченого пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової Угоди (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок) застосування вимог пункту 86 Особливостей № 1178 під час внесення до річного плану закупівлі інформації про закупівлю.
Як зазначено вище, у зв’язку із відміною відкритих торгів з особливостями щодо предмету Закупівлі, які були проведені відповідно до пункту 85 Особливостей і відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозицій для участі у відкритих торгах з особливостями, установлений замовником згідно з Особливостями: UA-2025-11-28-006640-a та UA-2025-12-10-023392-a, керуючись поданою доповідною запискою тимчасово діючої комісії з питань публічних закупівель (додається) Замовником прийнято рішення (додається) здійснити Закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські Машинобудівні Технології» (ЄДРПОУ 45175680) на суму 390621,00 грн. Дані документи оприлюднено в електронній системі закупівель.
Стосовно не зазначення у договорі про закупівлю товарів від 21.12.2025 № 265 у пункті 1.8 імені, прізвища та дати народження бенефіціарного власника реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника.
На момент проведення Закупівлі уповноваженою особою перевірено ТОВ «Дніпровські Машинобудівні Технології» (ЄДРПОУ 45175680) на сайті за посиланням https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/45175680/, де заначено що кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи є Циркін Ігор Маркович. Дана інформація зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у разі подання запиту на сайті за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search.
На момент поставки товару ТОВ «Дніпровські Машинобудівні Технології» (ЄДРПОУ 45175680) надав пакет документів по предмету Закупівлі, в т.ч. гарантійний лист про відсутність збігів у санкційному списку Європейського Союзу від 24.12.2025 року №029 (додається) та довідку, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника Учасника від 24.12.2025 року №023 (додається), де зазначено, що кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи є Циркін Ігор Маркович (ідентифікаційний код – 2727706030 / 06.06.1974 року народження), Tsyrkin Igor (identification code – 2727706030 / 06.06.1974 year of birth).
На момент заключення договору, уповноваженою особою перевірено істотні умови договору (відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України, в т.ч. предмет договору, ціна, строк дії договору, місцезнаходження та банківські реквізити сторін). Щодо не зазначення у договорі про закупівлю товарів від 21.12.2025 № 265 у пункті 1.8 імені, прізвища та дати народження бенефіціарного власника реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника допущено технічну помилку через велику завантаженість в кінці бюджетного 2025 року уповноваженої особи, основними посадовими обов’язками якої є виконання повноважень головної бухгалтерки.
З повагою, уповноважена особа з питань публічних закупівель.