-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з технічного обслуговування пасажирських ліфтів (на основі CPV за ДК 021:2015 – 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів)
Завершена
21 600 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
acf6b8a43db84df9bc61c9875cffeafc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
03.02.2026 17:09 - 25.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.02.2026 № 13
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.02.2026 № 13
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата
оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
13 UA-2025-12-22-011126-a 22.12.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
"ДОБРОБУТ" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень)
законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛКОМ-ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питання: відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТАЛКОМ-ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.01.2026 № 2026/01ТО та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору та пропозиції переможця закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Кам’янської міської ради "ДОБРОБУТ" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 22.12.2025 № 53, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛКОМ-ПЛЮС» (Далі ТОВ «ТАЛКОМ-ПЛЮС»), вимога про усунення невідповідностей учасником закупівлі ТОВ «ТАЛКОМ-ПЛЮС» до 6 січня 2026, протокол уповноваженої особи від 06.01.2026 № 2/2026 року щодо визначення переможцем ТОВ «ТАЛКОМ-ПЛЮС», договір від 13.01.2026 № 2026/01ТО, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 11.02.2026, 17.02.2026, 23.02.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби 06.02.2026, 12.02.2026, 18.02.2026.
Відповідно до п. 2 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження цього учасник має надати договір(и) на право власності або оренди нежитлових приміщень, причому оскільки місто поділене на три райони (Південний, Заводський, Дніпровський), кількість договорів повинна бути не менше трьох — по одному на кожен район.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛКОМ‑ПЛЮС» надано договори оренди нежитлового приміщення №24/06з від 01.08.2024 р. (файл Приміщення.rar/Дог. оренди прим. Мед.24.pdf) та №24/04з від 01.04.2024 р. (файл Приміщення.rar/Дог. оренди Аношк 7Б 73.pdf). Предметом договорів є оренда нежитлових приміщень, які є власністю орендодавців, при цьому строк дії обох договорів за п. 4.1 складає п’ять років з моменту прийняття приміщень за актом приймання. Проте, зазначені договори укладені без нотаріального посвідчення та, відповідно, не підтверджують наявність у учасника прав на користування приміщеннями у встановлених районах міста, а отже, не відповідають вимозі п. 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до частини другої ст. 793 Цивільного кодексу України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Частиною третьою ст. 640 ЦК України встановлено, що договір, який підлягає нотаріальному посвідченню, вважається укладеним з дня такого посвідчення. Частиною першою ст. 220 ЦК України передбачено, що у разі недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договір є нікчемним, а частиною другою ст. 215 ЦК України — недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.02.2026 отримано пояснення Замовника з вищезазначеного питання, що підтверджує факт встановленого порушення, а саме: «…Замовник не вимагав надання договорів оренди нотаріально посвідчених, тому підстав не враховувати надані договори у Замовника не було.»
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТАЛКОМ-ПЛЮС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі» Замовником визначено, що технічне обслуговування ліфтів передбачає надання комплексу послуг, зокрема: проведення комплексу електровимірювальних робіт силами спеціалізованої електротехнічної лабораторії.
У свою чергу, відповідно до п. 4 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено вимогу, що учасник повинен підтвердити відповідність технічної специфікації (технічного завдання), зазначеної у цьому Додатку, листом погодження, а саме з найменуванням / видами послуг, одиницею виміру та кількістю.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЛКОМ‑ПЛЮС» завантажено лист погодження з технічною специфікацією (технічним завданням) від 24.12.2025р № 52/48 із зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, а саме з найменуванням / видами послуг, одиницею виміру та кількістю (файл Додаток 3.rar/ Додаток 3.рdf, стор. 6-7).
За результатом проведеної закупівлі укладено договір від 13.01.2026 № 2026/01ТО. Проте, у Додатку №1 до зазначеного Договору відсутня послуга, зокрема: проведення комплексу електровимірювальних робіт силами спеціалізованої електротехнічної лабораторії, що не відповідає тендерній пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТАЛКОМ‑ПЛЮС».
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 12.02.2026 Замовником надане пояснення з вищезазначеного питання, що підтверджує факт встановленого порушеня, зокрема:«…Розписувати кожну послугу детально немає необхідності, оскільки в комплекс послуг входить і регулювання та налагодження обладнання, електровимірювальні роботи, позачергові огляди, які проводяться у разі виникнення такої необхідності під час експлуатації ліфтового обладнання».
Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже умови укладеного договору відрізняються від умов тендерної пропозиції переможця ТОВ «ТАЛКОМ‑ПЛЮС», чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
Таким чином, Замовником укладено договір від 13.01.2026 № 2026/01ТО з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
26.02.2026 12:14 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2026 12:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано до суду позов про оскарження висновку державної аудиторської служби України від 26.02.2026 року. Дата подачі позову 11.03.2026 року.
Дата публікації:
12.03.2026 08:25
Дата відкриття провадження:
16.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
справа №160/5964/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
3170508b17a84cbb92117051abe7bf0d
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуга з технічного обслуговування пасажирських ліфтів (на основі CPV за ДК 021:2015 – 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів), код ДК 021:2015: 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-011126-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ДОБРОБУТ" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Частиною 1 Розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» та пунктом 9 Додатку 1 Замовником встановлено вимогу: у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (у вигляді калькуляції/розрахунку). Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен бути виконаний відповідно до видів та обсягів, визначених у Додатку 3 до тендерної документації (технічному завданні).У якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЛКОМ-ПЛЮС» міститься зазначена інформація?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
8a6d7b0eef2244cc9d1d13fad967b2ef
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.02.2026 10:51
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIІІ
від 25.12.2015р. (зі змінами) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами та доповненнями) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Питання задані наступного змісту:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Частиною 1 Розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» та пунктом 9 Додатку 1 Замовником встановлено вимогу: у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (у вигляді калькуляції/розрахунку). Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен бути виконаний відповідно до видів та обсягів, визначених у Додатку 3 до тендерної документації (технічному завданні). У якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЛКОМ-ПЛЮС» міститься зазначена інформація?
На запит від 06.02.2026 о 12:07 год. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування пасажирських ліфтів за
ДК 021:2015 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2025-12-22-011126-а) повідомляємо наступне:
Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Добробут» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) і проводить дану закупівлю за власні кошти (це підтверджується зазначенням джерела фінансування у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю).
Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристики предмета, очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі наступних нормативних документів:
Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України № 190 від 27.07.2018 року «Про затвердження Обов’язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території».
Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 09.11.2006 № 369 «Про затвердження Порядку встановлення вартості технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації»
Рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 27.06.2012 № 233 «Про забезпечення в місті надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».
Рішення виконавчого комітету Кам’янської міської ради «Про призначення управителя багатоквартирного будинку (об’єкт №1 (Багатоповерхові будинки м.Кам’янське))» від 12.08.2022 року №236 призначено управителем багатоквартирного будинку (об’єкт № 1 (Багатоповерхові будинки м. Кам’янське)) - комунальне підприємство Кам’янської міської ради «ДОБРОБУТ».
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість та з додержанням вимог, встановлених наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України, рішеннями органу місцевого самоврядування.
По другому питанню надаємо пояснення , що запитувана інформація містить у файлі під назвою «Калькуляція 21 327 327,76.pdf».
Нормативні документи органів місцевого самоврядування, на які замовник посилається у відповіді на цей запит наявні за посиланням:
https://so.kam.gov.ua/ua/treezas_so/pg/250118649931044_d2/tpviewr/3/
http://so.kam.gov.ua/ua/treezas_so/pg/150822876120365_d2/.
Номер:
084f20fba6694722b4962400baa1fe90
Назва:
Запит на пояснення-2
Дата опублікування:
12.02.2026 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуга з технічного обслуговування пасажирських ліфтів (на основі CPV за ДК 021:2015 – 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів), код ДК 021:2015: 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-011126-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ДОБРОБУТ" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
Відповідно до п. 3 Розділу IV «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації встановлено обов’язок учасника подати у складі тендерної пропозиції заповнений та підписаний проєкт договору (крім п. 5.2. Договору та банківських реквізитів Замовника).
Також п. 1 Розділу IV зазначеного розділу передбачено обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції розрахунок ціни (калькуляцію), виконаний відповідно до видів та обсягів, визначених у Додатку 3 до тендерної документації (технічне завдання).
Разом з тим, у вимозі про усунення невідповідностей Замовником чітко зазначено виключно одну вимогу — подати заповнену форму Тендерної пропозиції (форма 1 Додатку 4), яка повністю відповідає електронній пропозиції учасника. Жодних вимог щодо подання або доопрацювання проєкту договору чи калькуляції у повідомленні не міститься.
Попри це, учасником під час усунення невідповідностей були додатково подані документи, які не вимагалися у відповідному повідомленні.
У зв’язку з викладеним просимо надати вичерпне та нормативно обґрунтоване пояснення із посиланням на конкретні норми законодавства:
1. На підставі яких положень Закону та/або тендерної документації Замовником прийнято до розгляду документи, що не були предметом вимоги про усунення невідповідностей?
2. Чи вважає Замовник правомірним фактичне доопрацювання змісту тендерної пропозиції поза межами чітко визначеного переліку невідповідностей?
3. Яким чином Замовник обґрунтовує правомірність прийняття та врахування документів (зокрема калькуляції враховуючи, що калькуляція є документом, який підтверджує відповідність технічному завданню та впливає на зміст пропозиції), які не були подані у складі тендерної пропозиції під час її первинного подання, а були довантажені учасником у період усунення невідповідностей, при тому що такі документи не були зазначені Замовником у переліку вимог у відповідному повідомленні про усунення невідповідностей?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
f6f6a20723ab467b85e9758df4676fc6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.02.2026 14:51
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIІІ
від 25.12.2015р. (зі змінами) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами та доповненнями) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Питання задані наступного змісту:
1. На підставі яких положень Закону та/або тендерної документації Замовником прийнято до розгляду документи, що не були предметом вимоги про усунення невідповідностей?
2. Чи вважає Замовник правомірним фактичне доопрацювання змісту тендерної пропозиції поза межами чітко визначеного переліку невідповідностей?
3. Яким чином Замовник обґрунтовує правомірність прийняття та врахування документів (зокрема калькуляції враховуючи, що калькуляція є документом, який підтверджує відповідність технічному завданню та впливає на зміст пропозиції), які не були подані у складі тендерної пропозиції під час її первинного подання, а були довантажені учасником у період усунення невідповідностей, при тому що такі документи не були зазначені Замовником у переліку вимог у відповідному повідомленні про усунення невідповідностей?
На запит від 12.02.2026 о 11.43 год. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування пасажирських ліфтів за
ДК 021:2015 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-011126-а) повідомляємо наступне:
По першому питанню:
Замовник не погоджується з твердженням про те, що прийнято документи, які не були предметом вимоги про усунення невідповідностей на підставі наступного.
На підставі п.2 Розділу 5 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій та п.1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено, що - у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Опис формальних помилок: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (п. 2 розділу 5 Тендерної документації).
Отже, під час оформлення пропозиції Учасником була допущена формальна помилка в зазначенні своєї пропозиції, яку Замовник і попросив виправити.
По другому питанню:
Замовник надаючи 24 години і мав на увазі, що Учасник повинен надати виправлену тендерну пропозицію, оскільки паперові документи з пропозицією не співпали з заповненими електронними полями.
Тендерна пропозиція це - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (ст 1 ЗУ «Про публічні закупівлі)».
Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій повинен містити інформацію про: інформацію щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону та після закінчення аукціону ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 43 Постанови КМУ № 1178 зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно Учасник виправив помилку, яку Замовник виявив під час розгляду тендерної пропозиції, оскільки виявлено невідповідність в інформації та документах, що подані учасником в електронній та паперовій формі, які були додані учасником під час подання пропозиції в цілому.
По третьому питанню:
Калькуляція була завантажена Учасником під час первинного подання пропозиції як додаток до проєкту договору (завантажений файл договір. rar), оскільки саме там і була передбачена. Учасник на виконання вимоги щодо усунення невідповідності в тендерній пропозиції долучив всі документи, які містили формальну помилку.
Тому не можемо погодитися, що учасником не долучено вперше документи, а лише після усунення недоліків останній додав калькуляцію та розрахунок.
Жодним нормативним документом у сфері публічних закупівель не передбачено, що повинна містити вимога на усунення недоліків, тому вважаємо, що у Замовника були всі підстави взяти до уваги документи, які містили формальну помилку при першому завантаженні та розглянути пропозицію з урахуванням виправлення такої помилки під час надання учаснику 24 години.
Номер:
d825aada267443e2b21758172ce6dd84
Назва:
Запит на пояснення-3
Дата опублікування:
18.02.2026 22:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
1. Вимогами пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Гарантія (електронна) повинна бути підписана кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом особи уповноваженої на підписання та електронною печаткою банківської установи/ фінансової установи /страхової компанії (у разі її використання). Для можливості здійснення перевірки кваліфікованого /удосконаленого електронного підпису особи уповноваженої на підписання та електронної печатки банківської установи/ фінансової установи/страхової компанії (у разі її використання) в гарантії (електронній) обов’язково повинний бути зазначений програмний комплекс та його версія, яким накладено такий підпис та печатку (у разі її використання).
Просимо надати посилання на файл та файл у складі тендерної пропозиції з електронним підписом уповноваженої особи банку та печатки.
2. Відповідно до частини першої статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі.
Частиною другою зазначеної статті встановлено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
Просимо надати пояснення, чому Замовником були враховані договори, зазначені у довідці за Формою 2 щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасника (файл – Додаток 1 ТД.pdf / Додаток 1.rar), які укладені без нотаріального посвідчення, а саме:
Договір оренди нежитлового приміщення №24/06з від 01.08.2024 р. (вбудоване нежитлове приміщення, вул. Медична, буд. 24);
Договір оренди приміщення №24/04з від 01.04.2024 р. (виробниче приміщення за адресою пр. Аношкіна (Відродження), 7Б-73).
3. Під час аналізу договору на технічне обслуговування ліфтів встановлено невідповідності порівняно з вимогами технічного завдання, а саме:
-У договорі не передбачено регулювання та налагодження ліфтового обладнання як окремий вид робіт;
-Відсутні зобов’язання щодо проведення комплексу електровимірювальних робіт силами спеціалізованої електротехнічної лабораторії;
-Позачергові технічні огляди ліфтів не деталізовані;
-Термін оперативного усунення технічних несправностей встановлено до 1 доби, тоді як у технічному завданні передбачено не більше 3 годин;
-Договір не окремо передбачає запуск ліфтів у вечірній та нічний час після зупинки.
Просимо надати роз’яснення щодо зазначених невідповідностей.
Номер:
6ea754c250844cf686abaf13749f582b
Назва:
Відповідь на запит № 3
Дата опублікування:
23.02.2026 18:11
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIІІ
від 25.12.2015р. (зі змінами) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами та доповненнями) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Питання задані наступного змісту:
1. Вимогами пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Гарантія (електронна) повинна бути підписана кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом особи уповноваженої на підписання та електронною печаткою банківської установи/ фінансової установи /страхової компанії (у разі її використання). Для можливості здійснення перевірки кваліфікованого /удосконаленого електронного підпису особи уповноваженої на підписання та електронної печатки банківської установи/ фінансової установи/страхової компанії (у разі її використання) в гарантії (електронній) обов’язково повинний бути зазначений програмний комплекс та його версія, яким накладено такий підпис та печатку (у разі її використання). Просимо надати посилання на файл та файл у складі тендерної пропозиції з електронним підписом уповноваженої особи банку та печатки.
2. Відповідно до частини першої статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Частиною другою зазначеної статті встановлено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. Просимо надати пояснення, чому Замовником були враховані договори, зазначені у довідці за Формою 2 щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасника (файл – Додаток 1 ТД.pdf / Додаток 1.rar), які укладені без нотаріального посвідчення, а саме: Договір оренди нежитлового приміщення №24/06з від 01.08.2024 р. (вбудоване нежитлове приміщення, вул. Медична, буд. 24); Договір оренди приміщення №24/04з від 01.04.2024 р. (виробниче приміщення за адресою пр. Аношкіна (Відродження), 7Б-73).
3. Під час аналізу договору на технічне обслуговування ліфтів встановлено невідповідності порівняно з вимогами технічного завдання, а саме:
-У договорі не передбачено регулювання та налагодження ліфтового обладнання як окремий вид робіт;
-Відсутні зобов’язання щодо проведення комплексу електровимірювальних робіт силами спеціалізованої електротехнічної лабораторії;
-Позачергові технічні огляди ліфтів не деталізовані;
-Термін оперативного усунення технічних несправностей встановлено до 1 доби, тоді як у технічному завданні передбачено не більше 3 годин;
-Договір не окремо передбачає запуск ліфтів у вечірній та нічний час після зупинки. Просимо надати роз’яснення щодо зазначених невідповідностей.
На запит від 18.02.2026 о 22.45 год. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування пасажирських ліфтів за ДК 021:2015 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-011126-a) повідомляємо наступне:
1. По першому питанню.
https://czo.gov.ua/verify
https://acsk.privatbank.ua/online-services
2. По другому питанню.
Додатком 1 до тендерної документації Замовник вимагав надання учасником:
Для підтвердження наявності матеріально технічної бази Учасник повинен надати: - договори на право власності/оренди на нежитлові приміщення, оскільки в місті три райони, договорів повинно бути не менше 3-х, по одному на кожен район (Південний, Заводський, Дніпровський).
Учасник надав у складі тендерної пропозиції договори оренди на нежитлові приміщення. Замовник не вимагав надання договорів оренди нотаріально посвідчених, тому підстав не враховувати надані договори у Замовника не було.
3. По третьому питанню.
Стосовно невідповідності технічного задання договору пояснюємо, що
Договором передбачено надання послуг з технічного обслуговування пасажирських ліфтів, що включає комплекс робіт, в тому числі кількісні характеристики, зазначені у додатку 1 до договору, який є невід’ємною частиною останнього. Додатком 1 передбачені послуги, які зазначені у Вашому запиті. Вказані заходи проводяться у разі виникнення такої необхідності на підставі Правил, норм, та положень, на які також є посилання як в договорі так і Додатку 1 до договору. Розписувати кожну послугу детально немає необхідності, оскільки в комплекс послуг входить і регулювання та налагодження обладнання, електровимірювальні роботи, позачергові огляди, які проводяться у разі виникнення такої необхідності під час експлуатації ліфтового обладнання. Просимо звернути увагу, що умовами договору передбачено усунення технічних несправностей не пізніше 3 годин з моменту отримання такої заявки, а простій ліфту не допускати більше 1 доби з технічних причин. Умовами договору передбачено забезпечення безперебійної роботи ліфтів, відповідно, виконавець працює цілодобово, і у разі зупинки ліфтів у вечірній та нічний час їх запуск здійснюється працівниками, які чергують на змінах у вечірній та нічний час. Тому немає необхідності окремого зазначення в договорі, яким чином повинні запускати ліфти у вечірній та нічний час.