-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування шкільних автобусів та автомобілів
Завершена
1 600 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4ac7c22f4c3e475d8a7b77ad4520c20b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-06-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.01.2026 00:00
Період моніторингу:
06.01.2026 17:56 - 28.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
06.01.2026 № 2-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2025-12-22-009217-a 22.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Барбаш Сергій Єгорович з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.12.2025 № 5/2026 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Барбаш Сергій Єгорович (далі – ФОП Барбаш Сергій Єгорович, Учасник), електронний протокол рішення про результат розгляду тендерної пропозиції ФОП Барбаш Сергій Єгорович, протокольне рішення уповноваженої особи від 30.12.2025 № 10/2026 щодо визначення ФОП Барбаш Сергій Єгорович переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.12.2025, договір про закупівлю від 05.01.2026 № 25-26, укладений Замовником з ФОП Барбаш Сергій Єгорович (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.01.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.01.2026 та 12.01.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Барбаш Сергій Єгорович з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Підпунктом 3.1 пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку № 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:
«….3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір на послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування транспорту.
3.1.2. Не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі.
3.1.3. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
3.1.4. Лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору…».
У складі тендерної пропозиції ФОП Барбаш Сергій Єгорович надано аналогічні договори про надання послуг з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів від 01.11.2022 № 14, укладений Учасником з ФОП Ткаченко Олександр Андрійович, та від 02.01.2019 № 3, укладений субпідрядником Учасника приватним підприємством «Автоком-Сервіс» з приватним підприємством «Магр – Авто». Також, Учасником надано дві довідки (вих. б/н від 23.12.2025 та вих. б/н від 23.12.2025) у довільній формі, з інформацією про вищезазначені аналогічні за предметом закупівлі договори (файли «5_3_Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного догвору.pdf», «10_Досвід виконання аналогічного договору_АС.pdf») та лист-відгук від 18.12.2023 № 22 щодо своєчасного виконання зобов’язань за договором від 01.11.2022 № 14.
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Барбаш Сергій Єгорович відсутні копії документів, що підтверджують виконання одного з договорів, вказаних Учасником як аналогічні за предметом закупівлі, чим порушено вимоги підпункту 3.1.3 пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника торгів, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті викладеного порушення.
Період усунення порушень:
20.01.2026 17:26 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2026 17:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що у подальшому Замовник буде вживати заходи щодо недопущення помилок, в тому числі шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
21.01.2026 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
e6a44a7560994f28ac6b8faee0c2b501
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.01.2026 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування шкільних автобусів та автомобілів», ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, очікуваною вартістю 1 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-009217-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 05.01.2026 № 25-26, укладеного Замовником з ФОП Барбаш Сергій Єгорович.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
72c84b880acd47eeb3864cf45cdddf0a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.01.2026 16:12
Опис:
Новобілоуська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області повідомляє наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення за предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування шкільних автобусів та автомобілів» становить 1 600 000,00 грн.
Джерела фінансування:
• кошти місцевого бюджету за КПКВКМБ 0111021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» — 1 200 000,00 грн;
• кошти місцевого бюджету за КПКВКМБ 0110150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» — 400 000,00 грн.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі затверджених бюджетних асигнувань Замовника на 2026 рік з урахуванням фактичних витрат попередніх бюджетних періодів та прогнозованої потреби у забезпеченні безперебійної експлуатації шкільних автобусів та автомобілів.
Обґрунтування очікуваної вартості.
При здійсненні закупівлі Замовник керувався вимогами Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, зокрема пунктами 2 та 3 розділу ІІ.
Визначення очікуваної вартості здійснювалось із застосуванням методу аналізу ринку, з використанням загальнодоступної інформації, а саме:
1. інформації електронної системи закупівель Prozorro щодо цін та умов закупівель аналогічних послуг;
2. договорів на закупівлю аналогічних послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів, укладених Замовником протягом останніх двох років.
При цьому було враховано:
• вартість запасних частин та витратних матеріалів;
• складність та різноманітність робіт з обслуговування та ремонту;
• неможливість наперед визначити точний обсяг та перелік послуг.
Очікувана вартість сформована як гранична сума, в межах якої Замовник здійснюватиме оплату фактично наданих послуг відповідно до реальної потреби протягом строку дії договору, але не більше суми договору.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування шкільних автобусів та автомобілів Замовника надаватимуться до кінця 2026 року залежно від фактичної потреби.
У зв’язку з неможливістю на момент проведення процедури закупівлі визначити конкретний перелік, обсяги послуг та кількість запасних частин, Замовником визначено орієнтовний перелік послуг, наведений у тендерній документації, на основі якого учасники формували свої тендерні пропозиції.
До вартості послуг включено:
• огляд та діагностику транспортних засобів;
• визначення несправностей;
• виконання сервісного гарантійного та постгарантійного технічного обслуговування;
• поточний та, за необхідності, капітальний ремонт;
• вартість запасних частин і витратних матеріалів;
• оформлення рахунків та актів виконаних робіт.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням:
• необхідності забезпечення безпеки перевезення дітей;
• безперебійного використання шкільних автобусів;
• специфіки експлуатації транспортних засобів у сільській місцевості;
• потреби у швидкому та якісному наданні послуг.
Замовником встановлено вимоги до СТО, зокрема щодо:
• наявності відповідного обладнання, інструментів та кваліфікованого персоналу;
• можливості виконання усіх видів діагностики, технічного обслуговування та ремонту за однією адресою;
• використання нових, сертифікованих запасних частин, що відповідають оригіналам або їх еквівалентам;
• розташування СТО в радіусі до 25 км від місць базування транспортних засобів;
• гарантійних зобов’язань щодо якості наданих послуг.
З метою визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також формування очікуваної вартості, Замовником було визначено орієнтовний перелік послуг, які можуть надаватись у процесі виконання договору, з урахуванням експлуатації шкільних автобусів та автомобілів (перелік зазначено в файлі в формі таблиці).
Обсяг та перелік послуг, що фактично закуповуватимуться, визначатимуться відповідно до наявної потреби Замовника протягом строку дії договору, але в межах загальної вартості договору.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат і очікуваної вартості розміщено на офіційному веб-сайті Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області:
• пряме посилання: https://novobilouska-gromada.gov.ua/prozorro/ (скрін-шот додається).
Інформація щодо фактичного стану виконання договору № 25-26 від 05.01.2026 року.
Договір про закупівлю від 05.01.2026 року № 25-26, укладений між Замовником та ФОП Барбаш Сергій Єгорович, станом на дату надання цієї відповіді фактично не виконувався.
Зазначений договір підписаний нещодавно, строк його дії визначено до кінця 2026 року. На теперішній час потреба у виконанні робіт за договором не виникала, у зв’язку з чим роботи не розпочинались та оплата не здійснювалась.
Виконання договору передбачається у разі виникнення фактичної потреби у проведенні ремонту автобусів та автомобілів Замовника протягом строку його дії.
Новобілоуська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області при підготовці, оголошенні та проведенні закупівлі зазначеного предмета було дотримано вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та формування очікуваної вартості.
Номер:
fcd1113472e74f27acb614918eb7e6fe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2026 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування шкільних автобусів та автомобілів», ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, очікуваною вартістю 1 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-22-009217-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. З метою підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, відповідно до пункту 3.1.3 додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасниками торгів «… копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці…».
У складі тендерної пропозиції ФОП Барбаш Сергій Єгорович надано аналогічні договори про надання послуг з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів від 01.11.2022 № 14 (укладений ФОП Барбаш Сергій Єгорович з ФОП Ткаченко Олександр Андрійович) та від 02.01.2019 № 3 (укладений субпідрядником учасника ПП «АВТОКОМ-СЕРВІС» з ПП «МАГР – АВТО»).
Просимо надати інформацію у якому файлі тендерної пропозиції, завантаженому ФОП Барбаш Сергій Єгорович до електронної системи закупівель під час подання тендерних пропозицій, розміщені копії документів, що підтверджують виконання не менше ніж одного договору, зазначеного учасником у наданих довідках про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі (вих. № б/н від 23.12.2025).
У разі відсутності вищезазначених документів, що підтверджують виконання не менше ніж одного договору учасником торгів ФОП Барбаш Сергій Єгорович, надати пояснення з яких причин Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано ФОП Барбаш Сергій Єгорович 24 год на усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
eddd070ef98b4db1a83cd461f7d1fe45
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.01.2026 16:37
Опис:
Новобілоуська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 3.1 додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору шляхом надання:
- довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір на послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування транспорту.
- не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,
- копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
- листа-відгуку (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
У складі тендерної пропозиції ФОП Барбаш Сергій Єгорович надано:
- довідку про виконання аналогічного договору (вих. № б/н від 23.12.2025);
- копію аналогічного договору №14 від 01.11.2022;
- лист-відгук вих. № 22 від 18.12.2023 року від контрагента щодо належного та своєчасного виконання зобов’язань за договором.
Лист-відгук, наданий у складі тендерної пропозиції, містить підтвердження факту виконання договору в повному обсязі, інформацію про якість та своєчасність надання послуг, а також відсутність претензій з боку контрагента. За своїм змістом зазначений лист-відгук є документальним підтвердженням виконання аналогічного договору та відповідає вимогам тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено відповідність поданих документів вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим підстави для застосування механізму усунення невідповідностей були відсутні.
Таким чином, Замовник дійшов висновку, що надані учасником документи в сукупності підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору, а відсутність окремих первинних документів (актів приймання-передачі наданих послуг тощо) не впливає на можливість встановлення факту виконання договору та не спотворює зміст тендерної пропозиції.
Новобілоуська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області при підготовці, оголошенні та проведенні закупівлі зазначеного предмета було дотримано вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та формування очікуваної вартості.