• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації харчування

Послуги харчування учнів пільгових категорій 5-11кл та учнів 1-4 кл за місцеві кошти

Завершена

230 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 15d17a7f64af4591a9a055a6c2994c34
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-19-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.01.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 19.01.2026 11:49 - 10.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 19.01.2026 №3-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. В.о. начальника Андрій ТИМОФІЙЧУК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 19.01.2026 №3-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2025-12-21-000956-a 21.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, v.y.baran@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзаців восьмого, десятого пункту 28, пункту 44 Особливостей, частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мухіна Х.А. встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 09.01.2026 №01/26 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Воронського ліцею Отинійської селищної ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.12.2025 №41 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Мухіна Христина Анатоліївна (далі – ФОП Мухіна Х.А.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.01.2026 №01/26 повідомлення про намір укласти договір від 01.01.2026 року, договір від 09.01.2026 №01/26 на суму 229 995,00 грн без ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 21.01.2026 року та від 23.01.2026 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлені Замовником одним додатком (Додаток 1 до ТД), а не двома окремими додатками до ТД. У пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 ТД Замовником на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28, пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону передбачено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мухіна Х.А. встановлено наступне. Відповідно до пункту 2 розділу 3 Додатку 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписану учасником торгів та завірену печаткою (в разі її використання) інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначену у Додатку 2 ТД. Однак, учасником ФОП Мухіна Х.А. в складі своєї тендерної пропозиції у файлі «img20251223_09043829.pdf» надано підписану інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначену у Додатку 2 ТД, не в повному обсязі, зокрема, відсутня 1-3 сторінки Додатку 2 до ТД. Відповідно до пункту 3 розділу 3 Додатку 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписану учасником торгів та завірену печаткою (в разі її використання) форму тендерної пропозиції, зазначену у Додатку 4 ТД. Проте, учасником ФОП Мухіна Х.А. в складі своєї тендерної пропозиції у файлі «цінова пропозиція.pdf» надано цінову пропозицію від 23.12.2025 №10/25, що не відповідає Додатку 4 до ТД. Також, відповідно до пункту 4 розділу 3 Додатку 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист згідно змісту якого учасник погоджується укласти договір в редакції запропонованій замовником в Додатку 3 ТД та гарантує виконання його на умовах викладених в зазначеному проєкті договору. Однак, учасником ФОП Мухіна Х.А. в складі своєї тендерної пропозиції у файлі «лист погодження.pdf» надано лист-погодження від 23.12.2025 №3/25, в якому відсутня інформація щодо гарантії виконання договору на умовах викладених в зазначеному проєкті договору. Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Мухіна Х.А., тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень. Замовником 23.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факт порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Мухіна Х.А. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Замовником помилково не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Мухіна Христина Анатоліївна з перерахованих в Запиті підстав. Замовник вчиняє дії щодо розірвання договору через порушення процедури закупівлі за результатами якої було укладено договір про закупівлю». Крім того, у пункті 1 розділу 3 ТД Замовник зазначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця)». Згідно з розділом 2 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» Додатку 1 до ТД переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП Мухіна Х.А. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказаний повний витяг не надано. Таким чином, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мухіна Х.А. через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей, а уклав з ФОП Мухіна Х.А. договір від 09.01.2026 №01/26 на суму 229 995,00 грн без ПДВ. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Мухіна Х.А. за ненадання протягом чотирьох днів з наступного дня після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документа, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей. Замовником 21.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Замовником помилково не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Мухіна Христина Анатоліївна через те, що нею у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей. Замовник вчиняє дії щодо розірвання договору через порушення процедури закупівлі, що стало підставою для укладення договору».
Період усунення порушень: 28.01.2026 15:31 - 12.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 28.01.2026 15:31

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо виконання висновку моніторингу: Замовником взято до уваги, що за результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом — порушень не встановлено. Замовником опрацьовано випадок, зазначений у моніторингу, що результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог відповідних пунктів. На підставі цього, замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель. Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі. Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк. На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель. Документи
Дата публікації звіту: 02.02.2026 11:35

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації: 04.02.2026 14:42

Запити/Пояснення