-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту 1-го та 5-го поверху приміщень)
Завершена
2 501 113.99
UAH без ПДВ
Номер:
9ac8de8cff4d41dd8eb1d537588f5b82
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-02-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.01.2026 00:00
Період моніторингу:
05.01.2026 17:12 - 27.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.01.2026 № 1
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-12-19-021644-a 19.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10, частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII, а також пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору від 19.12.2025 № 04 у відповідність до вимог частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII та заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, звіт про укладений договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості № 1178), затверджене та погоджене генеральним директором Державної установи «Київський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» Родиною Наталією від 19.12.2025 року, договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЛІМБУД К» від 19.12.2025 №04, пояснення та документи надані Замовником від 09.01.2026 та від 16.01.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
У ході проведення моніторингу установлено, що Замовником, керуючись нормами підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, здійснено закупівлю робіт шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Так, згідно з пунктом 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 19.12.2025 опубліковано Договір, предметом якого є поточний ремонт 1-го та 5-го поверху приміщень за адресою місто Київ, вул.Герцена, 31.
Так, відповідно до частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII, установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Разом з тим, відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Водночас під час публікації Договору Замовник не оприлюднив інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів), а також договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, а також пункту 15 Порядку № 1082.
З огляду на зазначене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 06.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 09.01.2026 надано пояснення, зокрема: «…Відсутність документів у машинозчитувальному форматі, обумовлена відсутністью можливості Замовником оприлюднення їх у строки визначені Законом/Постановою. Однією з таких причин, є постійні перебої з електропостачанням, що суттєво вплинули на роботу в усіх сферах діяльності, зокрема у закупівельному процесі....».
Однак, надані пояснення Замовником не спростовують встановленого порушення в частині не оприлюднення протягом трьох робочих днів з дня укладання Договору, інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів) під час публікації Договору, а також договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, а також пункту 15 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
26.01.2026 16:17 - 10.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.01.2026 16:17
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
26-29/2026пр
Дата відкриття провадження:
18.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
26-33/2026пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вимоги Північного офісу Держаудит служби виконано
Дата публікації звіту:
30.01.2026 15:32
Запити/Пояснення
Номер:
52b87604a3504453890be2d43d803aac
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2026 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля послуг, а саме «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту 1-го та 5-го поверху приміщень)», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-19-021644-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e98485e5c35441d18a21836bcebcfe6c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.01.2026 15:49
Опис:
Північний офіс ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Проект моніторингу
Дата створення об'єкта моніторингу:
2 січ 15:27
Дата останніх змін об'єкта моніторингу:
6 січ 17:47
ID моніторингу:
UA-M-2026-01-02-000011
Запит про надання пояснень
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля послуг, а саме «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту 1-го та 5-го поверху приміщень)», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-19-021644-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів. 1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. 3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
10 січ 00:00
Письмові пояснення
Відповідь по першому питанню запиту:
1.Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації Послуги з поточного ремонту 1-го та 5-го поверху приміщень,
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, а також враховуючи інші нормативні документи, що стосуються конкретного виду закупівлі, Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»: (загальні положення щодо визначення очікуваної вартості).
Також, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось: методом порівняння ринкових цін шляхом опрацювання даних ринку, збору інформації з відкритих джерел: сайтів постачальників, Prozorro, каталогів, аналітичних ресурсів. Проведення ринкових консультацій: опитування, запити, зустрічі.
Аналіз отриманих пропозицій для формування оптимальних вимог в даному випадку здійснювалося з використанням модулю аналітики BI Prozorro. Даний модуль відображає ціни по укладених договорах і замовник може використати цю інформацію для формування очікуваної вартості предмету закупівлі.
З метою недопущення порушень законодавства України, та ефективного використання бюджетних коштів, замовником було проведено конкурентну процедуру, а саме: за процедурою відкриті торги з особливостями за кодом 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту 1-го та 5-го поверху приміщень) ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-23-007901-a, яка не відбулась за відсутності Учасників торгів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 пунктом 6 розділу 13, визначено, що: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:…
…6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;…»
У зв’язку з тим, що процедура відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг кодом 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту 1-го та 5-го поверху приміщень) ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-23-007901-a, не відбулась за відсутності достатньої кількості учасників, в установи Державна установа "Київський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України", виникла необхідність застосувати дану норму.
Відповідь по другому питанню запиту:
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення
посилання на сторінку офіційного веб-сайту ДУ «Київський ОЦКПХ МОЗ» https://kv.cdc.gov.ua/ на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в розділі «Обґрунтування закупівель»: https://kv.cdc.gov.ua/about/obgruntuvannya/
Відповідь по третьому питанню запиту:
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення
Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), шляхом завантаження в рубриці «Документи закупівлі» системі «Prozorro», Закупівля без використання електронної системи 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту 1-го та 5-го поверху приміщень), Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-19-021644-a, файл «Локальні кошторисні розрахункі».
Також разом з Договором додатково завантажено файл «Локальні кошторисні розрахункі».
Відсутність документів у машинозчитувальному форматі, обумовлена відсутністью можливості Замовником оприлюднення їх у строки визначені Законом/Постановою. Однією з таких причин, є постійні перебої з електропостачанням, що суттєво вплинули на роботу в усіх сферах діяльності, зокрема у закупівельному процесі. Відключення електроенергії стало справжньою проблемою, що призвело до неможливості технічно завантажувати файли великих розмірів. Враховуючи постійні обстріли з боку країни-агресора виникли перебої з електропостачанням, тому завантажені замовником документи дуже довго синхронізувалися з електронною системою публічних закупівель Prozorro. Після накладення КЕП уповноваженої особи, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, з незрозумілих причин не відображається у системі документів у машинозчитувальному форматі. Дана ситуація призвела до виникнення форс-мажорних обставин. В умовах повномасштабного вторгнення російської федерації питання застосування форс-мажору набуло особливої актуальності. Так, форс-мажорними визнаються надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами. Дане визначення обставин непереборної сили має своє закріплення в ч. 2 ст. 14-1 ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР і є ключовим для законодавства в умовах повномасштабної війни. Верховний суд відокремив наступні елементи форс-мажорних обставин: вони не залежать від волі учасників цивільних (господарських) відносин; мають надзвичайний характер; є невідворотними; і найголовніше - унеможливлюють виконання зобов'язань за даних умов здійснення господарської діяльності (Постанова ВС від 25.01.2022 № 904/3886/21). Таким чином, форс-мажор є обставиною, запобігти якій зобов'язана сторона не може. Відповідно, неналежне виконання зобов'язань не є наслідком її неправомірних дій і виключає наявність вини, яка є обов'язковою умовою для настання відповідальності, якщо інше не передбачено договором або законом. Форс-мажорними в Україні є ряд надзвичайних та невідворотних обставин, в тому числі й збройний конфлікт, військові дії, неоголошена війна. 28 лютого 2022 року, у зв'язку з широкомасштабним вторгненням росії в Україну, Торгово-промислова палата розмістила на своєму офіційному сайті лист, яким засвідчила, що збройна агресія рф є форс-мажорною обставиною в контексті українського законодавства.
Номер:
82429e82c45c4d86bfb28965573eff32
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2026 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме
ТОВ «КЛІМБУД К», з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
2. Поясніть чому Замовником у Додатку 1 «Календарний план виконання послуг» до Договору № 04 від 19.12.2025 (далі – Договір) виконання послуг заплановано в термін до третього тижня березня 2026 року включно, тоді коли в пункті 5.1 Розділу 5 Договору та в Звіті про укладений договір строк надання послуг визначено до 31.12.2025 року.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0aec3ee0eb104def9a7f9f1dfe0f8ea9
Назва:
Письмові пояснення
Дата опублікування:
16.01.2026 17:16
Опис:
Відповідь по першому питанню запиту:
1. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «КЛІМБУД К», з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Пояснення
Оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, через систему PROZORRO, а також шляхом аналізу наявної інформації з відкритих джерел було одібрано 5 потенційних постачальників послуг та надіслано запрошення до співпраці. Також Установою використовувався модуль аналітики BI Prozorro.
Основним критерієм вибору ТОВ «КЛІМБУД К», з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель, є ціна, що не перевищує очікувану вартість закупівлі. Також враховано наступні критерії: відповідність постачальника кваліфікаційним та технічним вимогам до предмета закупівлі; спроможність забезпечити надання послуг у встановлені строки та в повному обсязі; наявність матеріально-технічної бази та кваліфікованого персоналу.
Відповідь по другому питанню запиту:
2. Поясніть чому Замовником у Додатку 1 «Календарний план виконання послуг» до Договору № 04 від 19.12.2025 (далі – Договір) виконання послуг заплановано в термін до третього тижня березня 2026 року включно, тоді коли в пункті 5.1 Розділу 5 Договору та в Звіті про укладений договір строк надання послуг визначено до 31.12.2025 року.
Пояснення
Замовником в попередньому запиті було зазначено, що через постійні обстріли з боку країни-агресора виникли перебої з електропостачанням, тому завантажені замовником документи дуже довго синхронізувалися з електронною системою публічних закупівель Prozorro.
В Звіті про укладений договір строк надання послуг визначено до 31.12.2025 року, це є технічний збій електронної системи публічних закупівель Prozorro. Після накладення КЕП уповноваженої особи на звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, з незрозумілих причин «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг» визначено системою публічних закупівель Prozorro 31.12.2025 року помилково, а в частині «Строк виконання договору», системою публічних закупівель Prozorro вказано вірний період дії договору: «від 19 грудня 2025 до 18 березня 2026».
На телефонне звернення до фахівців системи публічних закупівель Prozorro, було отримано відповідь про те, що в системі публічних закупівель Prozorro постійні збої, подібні помилкі технічно не можливо виправити, окрім завантаження додатків до основного договору.
До ТОВ «КЛІМБУД К» надіслано проєкт додаткової угоди на зміну строку надання послуг відповідно до Календарного плану, найближчим часом будуть внесені зміни.