-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги у сфері поводження з небезпечними відходами
Завершена
890 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2d7c0d3aaf4b4e1b9434b980b48e4f97
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 17:15 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
19.01.2026
№ 4-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 19.01.2026 № 4-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-12-19-021565-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.12.2025, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.12.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.12.2025, договір про надання послуг від 07.01.2026 № 229/Ж-26, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 27.01.2026.
Період усунення порушень:
04.02.2026 16:54 - 10.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2026 16:54
Запити/Пояснення
Номер:
a5ecb73c31664fdc8fcea482f9ec99f1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.01.2026 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги у сфері поводження з небезпечними відходами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-19-021565-a), здійсненої КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами визначено його очікувану вартість?
2. Замовником в Додатку 1.1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації встановлено вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Так, в пункті 3 розділу «Загальні вимоги» Додатку № 1.1 до тендерної документації Замовником встановлено, що послуги повинні надаватися учасником, який має ліцензію на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до ЗУ «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, які є предметом закупівлі.
На підтвердження учасник повинен надати:
- документ, що підтверджує право на господарську діяльність, а саме: сканований оригінал ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів відповідно до вимог ЗУ «Про управління відходами»;
- дозвіл на здійснення операцій, дійсний на весь період надання послуг, з оброблення відходів від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи або документальне підтвердження з офіційного реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів з присутнім записом назви суб’єкта господарювання, якому видано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (згідно вимоги статті 27 ЗУ «Про управління відходами»), щодо відходів, які вказані в даній тендерній документації із кодом за Національним переліком відходів.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Еко Захист-Україна» у складі тендерної пропозиції надано наказ про видачу ліцензії з додатком, який підтверджує видачу ТОВ «Еко Захист-Україна» ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Також, учасником у складі тендерної пропозиції надано наказ про видачу ліцензії з додатком, який підтверджує видачу ТОВ «Олестас Еко» ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Слід зазначити, що «Технічними вимогами до предмета закупівель» Замовником встановлений перелік відходів за кодами, а саме: 18 01 01 Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03), 18 01 04 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо), 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції, 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини, 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати, 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03); 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи.
Проведеним моніторингом встановлено, що в додатках до вищевказаних наказів про видачу ліцензії, а саме, в переліку небезпечних відходів відсутні відходи, які є предметом закупівлі, за кодами 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, що не дає право учаснику ТОВ «Еко Захист-Україна» та субпідрянику/співиконавцю ТОВ «Олестас Еко» на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Отже, посніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Еко Захист-Україна» вищевказаній вимозі, оскільки у складі його тендерної пропозиції відсутній дозвільний документ який дає право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами за кодами 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04?
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Еко Захист-Україна» надано дозволи на здійснення операцій з оброблення відходами.
Однак, моніторингом встановлено, що у вказаних дозволах відсутні відходи, які є предметом закупівлі, за кодом 20 01 21, що не дає учаснику ТОВ «Еко Захист-Україна» дозволу на здійснення операцій з їх оброблення.
Отже, посніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Еко Захист-Україна» вищевказаній вимозі, оскільки у складі його тендерної пропозиції відсутній дозвільний документ який дає право на здійснення операції з оброблення відходів за кодом 20 01 21?
3. В Додатку 1.1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації Замовником зазначено наступне: «У разі подання пропозиції, яка не відповідає технічним вимогам, пропозиція не буде розглядатись та оцінюватись і буде відхилена як така, що не відповідає вимогам документації електронних торгів».
Поясніть, чому Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «Еко Захист-Україна», яка не відповідала технічним вимогам?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b840b3de639b43ff9b4d71042d1025e4
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
27.01.2026 14:47
Опис:
Розглянувши Ваш запит на пояснення, повідомляємо наступне.
1. Щодо визначення технічних, якісних та кількісних характеристик, очікуваної вартості предмету закупівлі.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
На підставі листа від медичного директора О.О. Аврамця, який відповідно до своїх посадових обов’язків здійснює керівництво закладом охорони здоров'я з медичних питань, №1919 від 18 грудня 2025 року було зазначено потребу в закупівлі послуг з управління та вивезення медичних відходів на 2026 рік для потреб Замовника, даний лист також містить чіткі характеристики предмету закупівлі (лист додається). Також, дана потреба була досліджена комісією по удосконаленню системи планування, закупівлі, обліку та контролю за використанням лікарських засобів, медичних виробів, послуг, господарського та медичного обладнання в КНП «Житомирський онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради 17.12.2025 року (протокол засідання даної комісії додається), по тексту протоколу також зазначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника, сфери використання та практичних рекомендацій медичного персоналу для надання високоякісної медичної допомоги та збереження здоров'я населення.
Очікувана вартість предмета закупівлі була прорахована з урахуванням примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МЕРіТУ № 275 від 18.02.2020, а саме методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на послуги з відповідними параметрами з використанням Інтернет - ресурсу та прозоро маркету (який знаходиться у відкритому доступі), проведенням ринкових консультацій (комерційні пропозиції - додаються), а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2025 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/).
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
2. Щодо наявності ліцензій на управління небезпечними відходами
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Еко Захист-Україна» було надано інформацію про залучення субпідрядної організації – ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а також відповідні дозвільні документи, що підтверджують право субпідрядника на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Зокрема, у складі пропозиції надано:
• Наказ про видачу ліцензії ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» № 301 від 20.03.2024 року з додатком, у якому зазначено перелік небезпечних відходів, зокрема 20 01 21* – люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи*;
• Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 року, у якому також передбачено здійснення операцій з відходами за кодом 20 01 21*.
Таким чином, твердження щодо відсутності у субпідрядника права на здійснення операцій з оброблення відходів за кодом 20 01 21* не відповідає фактичним даним, оскільки відповідні повноваження підтверджені чинними дозвільними документами.
3. Щодо кодів відходів 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04
Замовник звертає увагу, що відповідно до чинного законодавства та Національного класифікатора відходів, відходи з кодами: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04 не відносяться до небезпечних відходів (не мають позначки «*»), а тому не потребують наявності ліцензії на управління небезпечними відходами.
Відповідно, відсутність зазначених кодів у додатках до ліцензій не є порушенням вимог законодавства та не обмежує право учасника або його субпідрядника здійснювати операції з такими відходами в межах предмета закупівлі.
4. Щодо підтвердження залучення субпідрядника
Крім того, у складі тендерної пропозиції надано довідку ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» № 1 від 12.11.2025 року, відповідно до якої
Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО», в особі директора Чуприни Олександра, який діє на підставі Статуту, підтвердило згоду на використання своїх потужностей ТОВ «Еко Захист-Україна» для виконання умов договору у якості субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше ніж 20% від суми тендерної пропозиції та вартості договору.
5. Щодо відповідності технічним вимогам та розгляду пропозиції
З огляду на наведене, Замовником було встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Еко Захист-Україна»:
• містить усі необхідні документи, передбачені тендерною документацією;
• підтверджує право учасника та залученого субпідрядника на здійснення операцій з відходами, які є предметом закупівлі;
• відповідає технічним вимогам, визначеним у Додатку 1.1 «Технічне завдання».
У зв’язку з цим Замовник мав законні підстави для розгляду та оцінки тендерної пропозиції зазначеного учасника, а підстави для її відхилення були відсутні.
Додатки:
1. Копія листа Медичного директора від 18 грудня 2025 року №1919
2. Протокол від 17.12.2025 р.
3. Копія листа головної медичної сестри
4. Комерційні пропозиції.