-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги плавзасобів у льодових умовах
Завершена
5 797 452.10
UAH з ПДВ
Номер:
acc5f463f2f04304a8497a1dfb81609d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:26 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.02.2026 Одеса № 27
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.02.2026 № 27
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
11 UA-2025-12-19-015799-a 19.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ізмаїльської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи, погодженої заступником начальника з операційної діяльності Замовника 19.12.2025, договір від 19.12.2025 № 88-В-ІЗФ-25, пояснення Замовника, отримані 12.02.2026 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
17.02.2026 14:48 - 21.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2026 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
feea113775db4be1b23476dfa0232ddb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 10:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте документальне підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, очікуваної вартості предмета закупівель.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон», з яким укладено договір від 19.12.2025 № 88-В-ІЗФ-25 без використання електронної системи закупівель.
3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи викладене просимо пояснити, чи встановлювалися Замовником до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон», з яким укладено договір про закупівлю, вимоги про надання документів, що були визначені Замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей). У разі встановлення таких вимог, просимо надати документи.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
579ca76a0e824e49a37c44253425b515
Назва:
Щодо надання інформації на запит ДАСУ
Дата опублікування:
12.02.2026 10:19
Опис:
Ізмаїльською філією ДП «АМПУ» відповідно до Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України «Про публічні закупівлі») з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, надалі - Особливості) здійснено закупівлю послуг - Послуги з обслуговування водних видів транспорту за кодом ДК 021:2015 - 63720000-2 (Послуги плавзасобів у льодових умовах) без використання електронної системи закупівель (опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-19-015799-a).
Відповідно до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 05.02.2026 № 27 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної закупівлі.
10.02.2026 о 10:59 в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель органом фінансового контролю було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення». Керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи зміст питань, зазначених у запиті, Ізмаїльська філія ДП «АМПУ» (Адміністрація Ізмаїльського морського порту) (далі - Філія або Замовник) вважає за доцільне надати наступні пояснення за питаннями запиту:
1. Надайте документальне підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, очікуваної вартості предмета закупівель.
Закупівлю послуг плавзасобів у льодових умовах здійснено на підставі завдання відділу безпеки мореплавства Філії з метою забезпечення безперебійної роботи морського порту Ізмаїл в умовах низьких температур, в разі утворення льодових явищ на акваторії морського порту Ізмаїл, запобігання виникненню аварійних морських подій, ліквідації можливих аварійних ситуацій, пов’язаних з експлуатацією суден в умовах льодоутворення, та забезпечення безпеки судноплавства, а також для очищення акваторії від льоду у період льодової кампанії.
Згідно з Правилами льодового проведення суден, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 12.03.2011 № 14 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України від 4 квітня 2011 р. за № 447/19185, у морських портах, які замерзають, з метою забезпечення їх навігаційної доступності і безпеки мореплавства в умовах льодоутворення в морських портах і на підходах до них виконується криголамне проведення суден. Судно, що підлягає криголамному проведенню в певних льодових умовах, повинно мати відповідний льодовий клас, присвоєний класифікаційним товариством. Під час льодової кампанії проведення суден здійснюється лише за допомогою криголамів, за винятком суден, які мають льодовий клас, який дає можливість безпечного проходу суден в існуючих льодових умовах в районі плавання.
Закупівля зазначених послуг необхідна для забезпечення безперебійної роботи морського порту Ізмаїл в умовах низьких температур, при утворенні льодових явищ на акваторії морського порту Ізмаїл, запобігання виникненню аварійних морських подій, ліквідації можливих аварійних ситуацій пов’язаних з експлуатацією суден в умовах льодоутворення та забезпечення безпеки судноплавства, а також для проведення криголамних робіт (послуги із забезпечення умов для безпечного входу, виходу, маневрування, швартування, перешвартування та руху суден у межах акваторії морського порту Ізмаїл (межі акваторії морського порту Ізмаїл визначені постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2009 р. №1208 «Про межі акваторії морського порту Ізмаїл» (зі змінами)) у період оголошеної в морському порту Ізмаїл льодової кампанії.
Необхідність надання послуг із забезпечення проведення криголамних робіт з боку ІФ ДП «АМПУ» (Адміністрації Ізмаїльського МП) регламентується Зводом звичаїв морського порту Ізмаїл та Обов’язковими постановами по морському порту Ізмаїл.
Відповідно до Обов’язкових постанов по морському порту Ізмаїл морський порт Ізмаїл є епізодично замерзаючим, замерзання трапляється тільки в суворі зими, зазвичай в січні-лютому, в більшості випадків лід роздроблений та м’який.
Враховуючи те, що р. Дунай є епізодично замерзаючою, та у зв'язку із тим, що зазначене явище має високу вірогідність посилення різким падінням рівня води р. Дунай на ділянці акваторії морського порту Ізмаїл, виникла необхідність у 2026 році в плануванні витрат на послуги із залучення буксиру льодового класу для проведення криголамних робіт в акваторії морського порту Ізмаїл (межі акваторії морського порту Ізмаїл визначені постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2009 р. №1208 «Про межі акваторії морського порту Ізмаїл» (зі змінами)) у період оголошеної в морському порту Ізмаїл льодової кампанії.
Виходячи з льодових умов, що виникають під час формування льодових явищ, а саме, товщину льодового покрову, характеристику льодоутворення; кліматично географічну зону в якій розташований морський порт Ізмаїл та згідно рекомендацій капітана морського порту Ізмаїл, виходячи з багаторічної морської практики - мінімальна потужність буксиру льодового класу повинна складати не менше 800 к.с./558 кВт, осадка судна повинна складати не більше 4 м., категорія льодового посилення судна – починаючи від Ice 2 та вище, що дозволяє судну самостійно плавати у дрібно-битому розрідженому льоду, при цьому допустима товщина льоду 0,55 м. (Правила Регістра судноплавства України) для очищення акваторії морського порту Ізмаїл від льоду. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (Технічна специфікація додається) за закупівлею без використання електронної системи закупівель ID: UA-2025-12-19-015799-a є ідентичним до наведеного у складі тендерної документації процедури відкритих торгів з особливостями, що не відбулася (ID: UA-2025-10-29-011727-a, Розділ 5 Додатку 1 до Тендерної документації).
Закупівлю проведено відповідно до вимог чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, Особливостей, Положення про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в державному підприємстві «Адміністрація морських портів України», затвердженого наказом ДП «АМПУ» від 27.03.2024 № 76/10 (зі змінами), Положення про порядок ведення договірної роботи в Ізмаїльській філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», затвердженого наказом Ізмаїльській філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрації Ізмаїльського морського порту) від 11.01.2021 №1/14.
Очікувана вартість закупівлі предмету закупівлі - послуг плавзасобів у льодових умовах визначена відповідно до вимог п.9 розд. IV Положення про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в державному підприємстві «Адміністрація морських портів України», затвердженого наказом ДП «АМПУ» від 27.03.2024 № 76/10 (зі змінами) за іншим методом, а саме - визначення очікуваної вартості за найменшою з отриманих ціновою пропозицією, з метою ефективного та раціонального використання коштів підприємства. За результатами відбору найменшої цінової пропозиції очікувана вартість предмету закупівлі склала 4 831 210,08 гривень без ПДВ та 5 797 452,10 гривень з ПДВ (Обґрунтування визначення очікуваної вартості з копіями підтверджуючих документів додається).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон», з яким укладено договір від 19.12.2025 № 88-В-ІЗФ-25 без використання електронної системи закупівель.
Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей встановлено що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Отже, відбір учасника для укладання договору без використання електронної системи закупівель здійснювався Замовником з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до вимог пп.6 п.13 Особливостей, а саме шляхом обрання найменшої цінової пропозиції на виконання послуг, що є предметом закупівлі (надана ТОВ СП «НІБУЛОН»), та документального підтвердження потенційним контрагентом, що надав таку цінову пропозицію, відповідності вимогам Замовника, ідентичним до тендерної документації процедури закупівлі, що не відбулася через неподання жодної тендерної пропозиції (крім вимог пункту 47 Особливостей) .
3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Враховуючи викладене просимо пояснити, чи встановлювалися Замовником до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон», з яким укладено договір про закупівлю, вимоги про надання документів, що були визначені Замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
З метою належного виконання вимог пп.6 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) стосовно підстав для укладення договору без використання електронної системи Філією було надіслано лист від 13.11.2025 № 1369/14-05-03/Вих на адресу ТОВ СП «НІБУЛОН» (що додається), як контрагенту, що запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію, щодо надання на адресу Філії засвідчених належним чином документів, які визначені тендерною документацією закупівлі, що не відбулась через відсутність пропозицій (реєстраційний номер в електронній системі закупівель UA-2025-10-29-011727-a) для укладання договору на надання послуги: «Послуги з обслуговування водних видів транспорту» за кодом CPV за ДК 021:2015-63720000-2 (Послуги плавзасобів у льодових умовах) у період льодової кампанії 2025-2026 років.
На виконання вище зазначених вимог Замовника ТОВ СП «НІБУЛОН» надано Замовнику: документи, що підтверджують наявність відповідної матеріально-технічної бази; погодження технічних вимог до предмету закупівлі; погодження з проєктом договору; інформацію щодо незалучення субпідрядників/співвиконавців до виконання договору та інші документи для учасників закупівлі, за переліком, що відповідає тендерній документації процедури закупівлі, що не відбулася (копії підтверджуючих документів додаються).