• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Електрична енергія, код 09310000-5 – Електрична енергія за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Завершена

3 428 000.00 UAH з ПДВ
Номер: b1ee3b45f0324be7956ad8d6a5d43678
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-23-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.03.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 23.03.2026 18:31 - 14.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 23.03.2026 № 59 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 23.03.2026 року. ​ Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток ​до наказу Північно-східного офісу ​Держаудитслужби ​від 23.03.2026 № 59 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 7 UA-2025-12-19-006580-a 19.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель​​​​​ Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 915-28-71, n.v.kukuiashna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЯСНО+" встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту першого пункту 44 Особливостей, підпункту 2 пункту 45 Особливостей, пункту 47 Особливостей. За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до умов договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до умов договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА БОГОДУХІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 19.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМГАЗ СІТІ" (далі – ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ", Учасник), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЯСНО+" (далі – ТОВ "ЯСНО+", Учасник), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДА­ЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» (далі — ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ" від 08.01.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЯСНО+" від 14.01.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір від 25.12.2025 № 03-18-12, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 16.01.2026 року, Договір про закупівлю товару № 5 від 26.01.2026 (далі - Договір), додаткові угоди до Договору №1 від 26.01.2025, №2 від 17.02.2026, № 3 від 13.03.2026. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЯСНО+" встановлено наступне. Відповідно до Протоколу «Про дискваліфікацію переможця» № 14/01 від 14.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ "ЯСНО+" було відхилено через такі обставини: ​ - Зафіксовано випадки неналежного виконання зобов’язань у попередніх періодах співпраці попередніх роках мали місце зриви закупівель (закупівля за ідентифікатором UA-2023-12-20-012843-a), які були пов’язані з іншою компанією-постачальником, проте уповноважена особа постачальника залишалася незмінною; ​- Наявні підозри щодо можливого узгодженого співробітництва з іншими учасниками процедур закупівель, що може свідчити про порушення принципів добросовісної конкуренції; ​- Крім того, встановлено факти несвоєчасного надходження оригіналів актів виконаних робіт/наданих послуг від учасника, що призводило до затримки у проведенні розрахунків та порушення внутрішніх процедур замовника.​ ​ Підстави відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника чи відмови учаснику процедури закупівлі в участі визначено в пунктах 44, 45 та 47 Особливостей. При цьому, в Протоколі «Про дискваліфікацію переможця» № 14/01 від 14.01.2026 не зазначено жодної підстави визначеної умовами пунктів 44, 45 та 47 Особливостей, згідно якої Замовник може відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЯСНО+" чи відмовити учаснику процедури закупівлі в участі. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 12.02.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЯСНО+" прийнято з урахуванням наявних обставин, що свідчать про ризики неналежного виконання договору. Зокрема встановлено: 1. Негативний досвід виконання зобов’язань (пов’язані особи) у 2024 році. У попередніх правовідносинах із ТОВ «ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», яке має спільного засновника (D. SOLUTIONS B.V.) та спільну уповноважену особу з ТОВ "ЯСНО+", переможець процедури закупівлі не підписав договір у встановлений строк, що призвело до затягування процедури. У результаті Замовник був змушений перейти на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», що спричинило додаткові витрати. 2. Неналежний документообіг та вплив на закупівельний процес У листопаді 2025 року договір з ТОВ "ЯСНО+" було припинено у зв’язку з вичерпанням обсягів електричної енергії (зауваження до факту припинення відсутні). Водночас учасником тривалий час не надавались акти приймання-передачі, що унеможливило своєчасне проведення розрахунків. Це призвело до неможливості укладення нового договору за результатами проведеної процедури закупівлі та повторного переходу Замовника до постачальника «останньої надії». 3. Оцінка ризиків Зазначені обставини у сукупності (пов’язаність суб’єктів господарювання, негативний досвід виконання зобов’язань, вплив на строки закупівлі та фінансові втрати) свідчать про наявність обґрунтованих ризиків неналежного виконання договору. Зазначена інформація враховувалась Замовником не як самостійна підстава для відхилення, а виключно у сукупності з іншими встановленими обставинами. З урахуванням викладеного, Замовником, керуючись пунктом 47 Особливостей та принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЯСНО+". 4. Щодо оскарження ТОВ "ЯСНО+" не скористалося правом на оскарження рішення Замовника у встановленому законодавством порядку». Однак, надане пояснення не спростовує факту неправомірної відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЯСНО+" при відсутності на те підстав визначених в пункті 47 Особливостей. Згідно з абзацом другим підпункту першого пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей. Підпунктом 2 пункту 45 Особливостей визначено, що Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту першого пункту 44 Особливостей, підпункту 2 пункту 45 Особливостей, пункту 47 Особливостей, Замовником прийнято рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЯСНО+" при відсутності підстав зазначених у відповідному пункті. Слід зазначити, що пропозиція ТОВ "ЯСНО+" складала 2 534 180,40 грн, в той час як цінова пропозиція переможця ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» - 2 786 784,80  грн, різниця склала 252 604,40 гривень. Отже, Замовником безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію, всупереч основним принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Період усунення порушень: 14.04.2026 21:39 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку: 14.04.2026 21:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником розглянуто висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026 щодо результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-19-006580-a На виконання вимог, зазначених у розділі 3 Висновку, повідомляємо про вжиття заходів щодо усунення встановлених порушень у наступний спосіб: Щодо припинення зобов'язань: Замовником прийнято рішення про припинення виконання зобов’язань за Договором про закупівлю № 5 від 26.01.2026 шляхом його розірвання. Забезпечення безперервності процесу: Оскільки об'єкт закупівлі є критично важливим для забезпечення життєдіяльності лікарні, з метою недопущення припинення електропостачання та переходу до постачальника «останньої надії» (що спричинило б збитки бюджету), Замовником вже розпочато процедуру нової закупівлі електричної енергії через електронний каталог (Запит пропозицій постачальників) № UA-2026-04-17-008773-a Строки виконання та підтвердження виконання вимог висновку: Документи, що підтверджують припинення зобов'язань за Договором № 5 від 26.01. 2026р. (додаткова угода про розірвання), будуть оприлюднені в електронній системі закупівель одразу після укладання договору за результатами нової процедури, що забезпечить повне виконання вимог органу державного фінансового контролю. Замовником також 17.04.2026 року було направлено звернення через електронну систему, до органу державного фінансового контролю з метою отримання роз’яснень щодо порядку підтвердження виконання вимог висновку, однак відповідь станом на дату оприлюднення цієї інформації не отримано Встановлені під час моніторингу порушення враховано та опрацьовано Замовником з метою недопущення подібних порушень у подальшій діяльності та забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 21.04.2026 13:12

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 19.05.2026 18:24

Запити/Пояснення