-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Антоновича, 72 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
82 228 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
06305afc316e4e259e7974ae2676d414
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 16:08 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.02.2026 Київ № 26
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2025-12-19-001698-a 19.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС» встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.12.2025, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «СПЕЦСЕРВІС» (далі – ПП «СПЕЦСЕРВІС»), товариства з обмеженої відповідальністю «ЦЕНТРА-БУД» (далі – ТОВ «ЦЕНТРА-БУД»), вимогу про усунення невідповідностей, протоколи/повідомлення продовження строку розгляду тендерних пропозицій/пропозицій від 14.01.2026, 28.01.2026, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.01.2026 № UA-2025-12-19-001698-a/3, від 05.02.2026 № UA-2025-12-19-001698-a/4, повідомлення про намір укласти договір, підрядний договір від 11.02.2026 № 4/1714 на загальну суму 82 160 859,49 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 12.02.2026 № 1, пояснення на запити Держаудитслужби від 16.02.2026 та 23.02.2026, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
1.1. Відповідно до пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною десятою статті 29 Закону встановлено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Слід зазначити, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій 05.01.2026.
Розкриття тендерних пропозицій відбулося 05.01.2026 та визначено найбільш економічно вигідною пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС». Водночас Замовник оприлюднив електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції 14.01.2026 (тобто на 7-й робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції).
Також Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» 28.01.2026 (тобто на 10-й робочий день з дня (14.01.2026) відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС»).
Враховуючи вищезазначене, Замовник розглянув тендерні пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» та ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» з порушення строків, визначених частиною десятою статті 29 Закону.
На запит Держаудитслужби від 16.02.2026, Замовником надано пояснення, які підтверджують суть встановлено порушення «…Разом з тим повідомляємо, що оприлюднення протоколу про продовження строку розгляду тендерних пропозицій в електронній системі закупівель було здійснено з порушенням встановленого строку на 6 календарних днів…».
1.2. Відповідно до вимог пункту 2.3. додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів про наявність інженера-проектувальника в частині кошторисної документації – фахівець з вищою освітою у галузі будівництва, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника з інженерно- будівельного проектування в частині кошторисної документації (додати до тендерної пропозиції копію чинного сертифікату інженера-проектувальника, засвідчену підписом і печаткою інженера-проектувальника, а також страховий поліс і чинний договір страхування цивільно-правової відповідальності інженера- проектувальника перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності).
Учасником ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» у складі тендерної пропозиції надано: довідку, згідно якої начальником проєктно-кошторисного відділу є Якушкіна Тетяна Вікторівна; кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 05.02.2016 серія АР № 011692 виданий на ім’я Якушкіної Тетяни Вікторівни (інженер-проеткувальник); договір страхування № 33UY9K4 відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності від 22.10.2025 оформлений на Якушкіну Тетяну Вікторівну.
Однак, наданий кваліфікаційний сертифікат не містить підпису та печатки інженера-проектувальника Якушкіної Тетяни Вікторівни, чим не дотримано вимоги встановлені пунктом пункту 2.3. додатку № 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 23.02.2026, Замовником надано пояснення «…На кожний з файлів, які підтверджують наявність у штаті учасника-переможця сертифікованих інженерів-проектувальників, учасником накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП). Самі сертифікати вказаних спеціалістів завантажені окремими файлами, які також підписані КЕП уповноваженої особи учасника закупівлі.»
Отже, надані пояснення Замовника не спростовують суті встановленої невідповідності поданих документів учасника ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» вимогам пункту 2.3. додатку № 1 до тендерної документації в частині не засвідчення Якушкіною Т. В. кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 05.02.2016 серія АР № 011692 виданого на її ім’я.
1.3. В розділі «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасником торгів надається кошторисна документація складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника). Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або аналогічного програмного продукту у складі, зокрема договірна ціна, адміністративні та загальновиробничі витрати.
Учасником ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» у складі пропозиції надано, зокрема договірну ціну та кошторисний розрахунок № П147 (кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій), які не засвідченні підписом та печаткою інженера-проектувальника Якушкіною Тетяною Вікторівною, чим не дотримано вимоги встановлені додатком № 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 23.02.2026, Замовником надано пояснення, які не спростовують суті виявленої невідповідності «У складі тендерної пропозиції учасником подано документи з назвами файлів, що містять слово «кошторис», зокрема: - договірна ціна; - локальні кошториси; - розрахунок адміністративних витрат (П147); - розрахунок кошторисного прибутку (П130). Вказані документи: - містяться у складі тендерної пропозиції; - оформлені як кошторисна документація; - підписані відповідно до вимог учасника; - подані у складі єдиного блоку кошторисних матеріалів. Підпис сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації наявний в тих документах кошторису, форма яких передбачає їх складання та підписання інженером-кошторисником. Тендерна документація не містить вимоги про те, щоб кожний документ, що входить до складу кошторисної документації був підписаний інженером-проектувальником. Також тендерною документацією не встановлювалася окрема вимога щодо спеціального найменування кожного файлу або окремого структурного розмежування документів, окрім їх наявності та належного оформлення. Таким чином, вимога щодо подання та засвідчення договірної ціни та кошторисних розрахунків виконана.»
Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Замовник, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» 04.02.2026 оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей з інших питань.
Однак, Замовник не виявив зазначені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» у складі тендерної пропозиції та подання яких передбачалося вимогами тендерної документації, та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості їх усунути.
Крім того, на запит Держаудитслужби від 23.02.2026 щодо надання пояснень з питань щодо прийнятих рішень під час розгляду тендерних пропозицій Замовником надано пояснення із 27.03.2026 (на 4-й день) із недотриманням строку (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень), визначеного вимогами частини п`ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
06.03.2026 15:33 - 21.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2026 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконано, уповноважену особо буде направлено на підвищення кваліфіувції
Дата публікації звіту:
16.03.2026 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
0d073013796e42668ebcc2f0f6b42775
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2026 11:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Антоновича, 72 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-19-001698-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформаціїї, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати пояснень щодо дотримання під час розгляду тендерних пропозицій учасників приватного підприємства «СПЕЦСЕРВІС» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРА-БУД» вимог пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), в частині строків розгляду, та щодо оприлюднення рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозиції згідно вимог частини десятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Документальне підтвердження об’єктивних обставин щодо продовження строку дії Договору підряду від 11.02.2026 № 4/1714 до 31.12.2027 року, а також виконання робіт до березня 2027 року.
5. Інформацію щодо невідповідності Додатку № 4 «Графік фінансування» до Договору підряду від 11.02.2026 № 4/1714 вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року, в частині не зазначення на поточний рік напрямів фінансування (видів витрат) з помісячним розподілом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
08d27570f8f04ceaa6c4e2e1d8b6a9db
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.02.2026 12:17
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1.
Cлід зазначити, що у ч. 4 ст. 10 Закону, йде мова про те, що: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті 10, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування». Слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. На виконання вказаних нормативно правових актів інформацію розміщено на власному веб сайті за посиланням http://investbud.kiev.ua/kontakti.
2. Вказана процедура Закупівлі була оголошена відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості). Крім того слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
- На виконання вказаної Постанови КП «Житлоінвестбуд-УКБ» по зазначеній закупівлі та у плані закупівлі було розміщено додаткові файли з обґрунтуванням, а саме: Додаток 2, Додаток 2-2, Експертний звіт;
Розпорядження, що розміщенні на сайті уповноваженого органу підчас оголошення плану та процедури закупівлі окремими файлами.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось на підставі експертного звіту (позитивного) виданого ТОВ «Українська будівельно-технічна експертиза» (файл додається) та відповідно до зведеного кошторисного розрахунку.
3. Щодо дотримання під час розгляду тендерних пропозицій ПП «СПЕЦСЕРВІС» та ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» вимог пункту 41 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на дату проведення процедури), а також частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне.
Розгляд тендерних пропозицій здійснювався в межах строків, визначених законодавством. У зв’язку з необхідністю детального аналізу документів учасників, перевірки відповідності кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації, Замовником було прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій у межах, передбачених законодавством.
Разом з тим повідомляємо, що оприлюднення протоколу про продовження строку розгляду тендерних пропозицій в електронній системі закупівель було здійснено з порушенням встановленого строку на 6 календарних днів.
Зазначене порушення має виключно процедурний характер та було зумовлене організаційними обставинами (зокрема значним обсягом документів для опрацювання та технічним навантаженням), при цьому:
- фактичний розгляд тендерних пропозицій здійснювався в межах граничних строків, передбачених законодавством;
- продовження строку розгляду було прийнято своєчасно;
- порушення строку оприлюднення протоколу не вплинуло на результати процедури закупівлі;
- права та законні інтереси учасників не були порушені, конкуренція не обмежувалась.
Замовником визнано факт несвоєчасного оприлюднення відповідного протоколу. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності посилено внутрішній контроль за дотриманням строків оприлюднення документів в електронній системі закупівель та визначено відповідальних осіб за моніторинг таких строків.
Таким чином, хоча мало місце порушення строку оприлюднення протоколу на 6 днів, воно не призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель та не вплинуло на об’єктивність і законність прийнятих рішень.
4. Щодо документального підтвердження об’єктивних обставин продовження строку дії Договору підряду від 11.02.2026 № 4/1714 до 31.12.2027 року, а також виконання робіт до березня 2027 року повідомляємо наступне.
Продовження строку дії Договору зумовлено наявністю об’єктивних обставин, що не залежали від волі сторін, а саме:
- коригуванням бюджетних призначень та перерозподілом коштів рішенням Київської міської ради, що вплинуло на ритмічність фінансування об’єкта;
- фактичним недофінансуванням у відповідному бюджетному періоді;
- необхідністю приведення обсягів виконання робіт у відповідність до реального фінансування;
- технологічною послідовністю виконання будівельних робіт.
Зазначені обставини документально підтверджуються:
- рішенням Київської міської ради щодо внесення змін до бюджету та перерозподілу видатків;
довідками про зміни до кошторису;
- листуванням між Замовником та Підрядником щодо уточнення графіків виконання робіт;
- службовими записками відповідальних структурних підрозділів;
- додатковою угодою до Договору про продовження строку його дії.
Продовження строку дії Договору здійснено відповідно до вимог законодавства з урахуванням положень цивільного та господарського законодавства України та умов Договору, у зв’язку з виникненням обставин, які сторони не могли передбачити на момент його укладення.
Таким чином, продовження строку дії Договору та перенесення строків виконання робіт мають належне правове та документальне обґрунтування і зумовлені об’єктивними бюджетними та організаційними факторами.
5. Файл «Використання бюджетних коштів» «Перерозподіл на 2026 рік»
Щодо надання пояснень стосовно невідповідності графіку фінансування робіт (Додаток № 4 до Договору підряду від 11.02.2026 № 4/1716) вимогам пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» повідомляємо наступне.
На момент укладення Договору діяло рішення Київської міської ради про перерозподіл бюджетних призначень та можливе недофінансування окремих об’єктів будівництва у зв’язку з коригуванням бюджетних показників. Зазначене рішення безпосередньо вплинуло на обсяги та ритмічність фінансування об’єктів у 2026 році.
У зв’язку з цим Замовник об’єктивно не мав можливості визначити та зафіксувати у Додатку № 4 деталізований графік фінансування:
на весь період будівництва — за роками;
на поточний рік — помісячно;
із чітким визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат), оскільки обсяги бюджетних асигнувань підлягають уточненню відповідно до рішень головного розпорядника бюджетних коштів та фактичного надходження фінансування.
Графік фінансування в Договорі сформовано виходячи з прогнозних показників та з урахуванням принципу здійснення фінансування в межах фактичних бюджетних призначень, що відповідає вимогам бюджетного законодавства України щодо взяття бюджетних зобов’язань виключно в межах затверджених асигнувань.
Таким чином, відсутність деталізації графіка фінансування в частині помісячного розподілу та визначення остаточних джерел фінансування обумовлена об’єктивними бюджетними обмеженнями та рішенням органу місцевого самоврядування щодо перерозподілу коштів, а не порушенням договірної дисципліни.
Після затвердження остаточного обсягу бюджетних призначень та доведення лімітів фінансування Замовником буде внесено відповідні зміни до Договору в установленому законодавством порядку з приведенням графіка фінансування у відповідність до фактичних бюджетних показників.
Номер:
f0fd456721f44b89a85c0c322d12fed3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.02.2026 17:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Антоновича, 72 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій російської федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-19-001698-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
1. На підставі яких документів комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (далі – Замовник) встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» вимогам тендерної документації (надати посилання на назви файлів поданих у складі тендерної пропозиції із зазначенням сторінок у них), а саме:
- підпункту 2.2.1. пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації в частині надання копії повідомлення про прийняття працівників, вказаних у довідці про чисельність та кваліфікацію персоналу, на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку на директора Кушнарьова Володимира Сергійовича, інформацію про якого зазначено у довідці про наявність працівників від 23.12.205 № 4003т (далі – Довідка);
- пункту 2.3 додатку № 1 до тендерної документації в частині надання копії кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 05.02.2016 серія АР № 011692 засвідченого підписом та печаткою Якушкіної Тетяни Вікторівни, яка згідно з інформацією наведеній в довідці є начальником проєктно-кошторисного відділу;
- розділу «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» додатку № 1 до тендерної документації, в частині засвідчення договірної ціни, кошторисного розрахунку № П147 (кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій), кошторисного розрахуноку № П130 (кошторисний прибуток) підписом та печаткою сертифікованим інженером-проектувальником Якушкіною Тетяною Вікторівною.
2. Надати пояснення на підставі якого(их) аналогічного(их) договору(ів), наданого(их) учасником ТОВ «ЦЕНТРА-БУД», підтверджено подібні за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі такі види робіт, як ремонт ліфтів, влаштування систем протидимного захисту та пожежної сигналізації, улаштування покрівлі, що є предметом зазначеної процедури закупівлі.
3. Надати пояснення чому кошторисна документація надана учасником ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» в складі тендерної пропозиції не відповідає кошторисній документації Замовника викладеній в Додатку № 2 до тендерної документації (далі – додаток № 2), зокрема:
- до локального кошторису на будівельні роботи № 02-03-03 (пункт 6) розділ 1 «СТЕЛІ» включено роботи, які відсутні в додатку № 2, а саме «Безпіщане накриття поверхонь стель розчином із клейового гіпсу (типу «сантенгіпс») товщиною шару 1,5 мм при нанесенні за 3 рази в кількості 3,95;
- в локальних кошторисах на будівельні роботи № 02-03-05 (пункт 14), № 02-03-06 (пункт 14), № 02-03-07 (пункт 14) передбачено роботи «Підготовка ліфтів до здачі в ескплуатацію. Ліфти пасажирські на 9 зупинок з автоматичними розсувними дверима», які не відповідають додатку № 2, а саме: «Підготовка ліфтів до здачі в експлуатацію. Ліфти пасажирські на 16 зупинок з автоматичними розсувними дверима» (пункти 74 та 83) та «Підготовка ліфтів до здачі в експлуатацію. Ліфти пасажирські на 19 зупинок з автоматичними розсувними дверима» (пункт 92);
- в локальних кошторисах на будівельні роботи № 02-03-08 у пунктах 44, 51 та № 02-03-10 у пунктах 41, 48 зазначено роботи «Прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу 25 мм ПВХ», які не відповідають додатку № 2, а саме «Прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу 16 мм ПВХ» (пункти 114 та 115), «Прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу 20 мм» (пункт 198) та «Прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу 16 мм» (пункт 199).
4. Відповідно до підсумкової відомості ресурсів учасником ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» учасником у складі робіт пропонується постачання кабелів (позиції 173-175, та 234-239 Підсумкової відомості ресурсів) вартість яких перевищує 200 тисяч гривень.
Зазначені товари включені до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782.
Враховуючи зазначене надати інформацію чи передбачається набуття Замовником у власність кабелів?
Яким чином Замовником підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» вимогам Додатку 1 до тендерної документації в частині виконання норм підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», та підтверджено ступінь локалізації кабелів, постачання яких передбачено під час виконання робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
822004aa5e184b339f4b0533465849f7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.02.2026 16:55
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Щодо повідомлення про прийняття директора на роботу (пп. 2.2.1 п. 2.1 Додатку №1)
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником» повідомленням про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації є відомості, отримані органами Державної податкової служби з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
У складі тендерної пропозиції учасником надано:
- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації;
- Витяг (виписку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб;
- документи, що підтверджують повноваження керівника.
Директор Кушнарьов Володимир Сергійович зазначений у виписці з ЄДР як керівник юридичної особи.
Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», відомості ЄДР є офіційними та достовірними і формуються на підставі даних, які проходять інформаційну взаємодію з органами ДПС, органами статистики та іншими державними реєстрами.
Таким чином:
- статус керівника юридичної особи підтверджений офіційним державним реєстром;
- повноваження директора підтверджені документально;
- додаткові підтвердження трудових відносин з керівником не впливають на його правовий статус як посадової особи юридичної особи.
Отже, наявність інформації в ЄДР є належним та достатнім підтвердженням перебування особи на посаді керівника.
2. Щодо надання кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця (п. 2.3 Додатку №1)
У складі пропозиції учасником надано:
- кваліфікаційний сертифікат Якушкіної Т.В, як інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (з підтвердженням проходження перекваліфікації);
- диплом Якушкіної Т.В., який підтверджує відповідну будівельну освіту;
- документи щодо Сидоренка М.І. як інженера-проектувальника.
Документи, що підтверджують працевлаштування Якушкіної Т.В. та Сидоренка М.І. до ТОВ «ЦЕНТРА-БУД»: накази, повідомлення про прийняття на роботу.
На кожний з файлів, які підтверджують наявність у штаті учасника-переможця сертифікованих інженерів-проектувальників, учасником накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП). Самі сертифікати вказаних спеціалістів завантажені окремими файлами, які також підписані КЕП уповноваженої особи учасника закупівлі.
Крім того, інформація про Якушкіну Т.В., як про сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також про Сидоренка М.І., знаходиться у відкритому доступі, зокрема, розміщена на порталі Єдиної державної електронної систему у сфері будівництва.
Тендерною документацією вимагалося надання кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця робіт, пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури.
Документацією НЕ встановлювалася вимога щодо:
- зазначення конкретної штатної посади (зокрема «кошторисник»);
- обов’язкового внесення відповідного працівника до довідки як окремої штатної одиниці саме під назвою «кошторисник».
Замовника цікавила наявність у учасника сертифікованого спеціаліста, що підтверджує право виконувати відповідні роботи згідно з чинним законодавством.
Надані сертифікати та дипломи Якушкіной Т.В. та Сидоренка М.І. підтверджують їхню кваліфікацію та відповідають вимогам тендерної документації.
3. Щодо засвідчення договірної ціни та кошторисних розрахунків
У складі тендерної пропозиції учасником подано документи з назвами файлів, що містять слово «кошторис», зокрема:
- договірна ціна;
- локальні кошториси;
- розрахунок адміністративних витрат (П147);
- розрахунок кошторисного прибутку (П130).
Вказані документи:
- містяться у складі тендерної пропозиції;
- оформлені як кошторисна документація;
- підписані відповідно до вимог учасника;
- подані у складі єдиного блоку кошторисних матеріалів.
Підпис сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації наявний в тих документах кошторису, форма яких передбачає їх складання та підписання інженером-кошторисником. Тендерна документація не містить вимоги про те, щоб кожний документ, що входить до складу кошторисної документації був підписаний інженером-проектувальником.
Також тендерною документацією не встановлювалася окрема вимога щодо спеціального найменування кожного файлу або окремого структурного розмежування документів, окрім їх наявності та належного оформлення.
Таким чином, вимога щодо подання та засвідчення договірної ціни та кошторисних розрахунків виконана.
1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» надано довідку про виконання аналогічних договорів із підтвердними документами (копії договорів підряду, акти виконаних робіт).
Зокрема надано договори:
- Капітальний ремонт (облицювання фасаду) будівлі ДУ «Інститут травматології та ортопедії НАМН України» – договір № 006567 від 11.05.2021 р.
Вид робіт: опорядження стін фасаду металевими касетами з утепленням.
- Капітальний ремонт (заміна вікон) КНП «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» – договір № 7 від 07.08.2023 р.
Вид робіт: заміна вікон та дверей, улаштування укосів, штукатурення.
- Капітальний ремонт у закладах освіти м. Києва (заміна вікон) – договори № 93 від 22.08.2022 р., № 197-КР від 03.12.2024 р., № 198-КР від 03.12.2024 р., № 178-КР від 21.11.2024 р.
Вид робіт: заміна вікон, монтаж алюмінієвих систем, супутні будівельні роботи.
Щодо аналогічності предмету договорів
Відповідно до тендерної документації Замовником вимагалося підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів будівельного підряду, а не тотожних за переліком кожного виду робіт.
Надані договори:
- є договорами капітального ремонту;
- передбачають виконання будівельних робіт на об’єктах нерухомості;
- включають фасадні роботи, роботи з огороджувальними конструкціями, утеплення, оздоблювальні роботи;
- мають ознаки робіт, що виконуються відповідно до проєктно-кошторисної документації;
- виконані для бюджетних замовників.
За своєю правовою природою всі зазначені договори є договорами будівельного підряду у розумінні статті 875 Цивільного кодексу України.
Щодо твердження про відсутність у договорах окремих видів робіт (ліфти, ПС, протидимний захист)
Тендерною документацією не було встановлено вимоги про підтвердження досвіду виконання кожного окремого елементу робіт, передбаченого технічним завданням (зокрема окремо ліфтів, протипожежних систем тощо).
Вимога стосувалася підтвердження досвіду виконання робіт аналогічного характеру та складності.
Предмет закупівлі є комплексним капітальним ремонтом об’єкта.
Надані договори підтверджують, що учасник має досвід:
- виконання капітальних ремонтів;
- організації будівельного процесу;
- роботи з фасадами, утепленням, конструктивними елементами будівель;
- виконання оздоблювальних та супутніх будівельних робіт;
- роботи з бюджетними замовниками у сфері публічних закупівель.
Комплексний характер виконаних робіт підтверджує спроможність учасника виконувати аналогічні за правовою природою та технологічною складністю договори.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник встановлює критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Закон не містить визначення поняття «аналогічний договір» як «тотожний за кожним видом робіт».
Сформована практика АМКУ та судова практика виходить з того, що аналогічність визначається:
- за правовою природою договору;
- за видом (будівельні роботи);
- за характером і складністю робіт,
- а не за буквальним співпадінням кожного кошторисного рядка.
Таким чином, договори, подані ТОВ «ЦЕНТРА-БУД», є аналогічними за змістом та правовою природою предмету закупівлі.
4. Згідно Настанови з визначення вартості будівництва при складанні локальних кошторисів які визначають кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складаються на підставі обсягів робіт застосовуються ресурсні елементні кошторисні норми України (РЕКН, РКНЕМ, УКН) та вказівки щодо їх застосування затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури та є обов’язковими для застосування всіма організаціями, установами і підприємствами незалежно від їх галузевої приналежності і форм власності при визначенні вартості об’єктів будівництва, що споруджуються із залученням державних коштів.
Технічні частини до Збірників РЕКНб містять вказівки щодо порядку застосування норм, а також правила обчислення обсягів робіт і коефіцієнти до норм, що поширюють умови застосування норм. Для обґрунтованого досягнення та визначення повної вартості зазначених об’ємів робіт згідно Додатку № 2 до тендерної документації у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-03-03 (пункт 6) розділ 1 «СТЕЛІ» «Безпіщане накриття поверхонь стель розчином із клейового гіпсу (типу «сантенгіпс») товщиною шару 1,5 мм при нанесенні за 3 рази в кількості 3,95; застосовано КНУ РЕКН, які є основними та за допомогою уточнюючих додавати або вилучати досягають заданих параметрів необхідного обсягу.
- в локальних кошторисах на будівельні роботи № 02-03-05 (пункт 14), № 02-03-06 (пункт 14), № 02-03-07 (пункт 14) передбачено роботи «Підготовка ліфтів до здачі в ескплуатацію. Ліфти пасажирські на 9 зупинок з автоматичними розсувними дверима» застосовано КНУ РЕКН, які є основними та за допомогою уточнюючих додавати або вилучати досягають заданих параметрів: «Підготовка ліфтів до здачі в експлуатацію. Ліфти пасажирські на 16 зупинок з автоматичними розсувними дверима» (пункти 74 та 83) та «Підготовка ліфтів до здачі в експлуатацію. Ліфти пасажирські на 19 зупинок з автоматичними розсувними дверима» (пункт 92);
- в локальних кошторисах на будівельні роботи № 02-03-08 у пунктах 44, 51 та № 02-03-10 у пунктах 41, 48 зазначено роботи «Прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу до 25 мм ПВХ», що відповідає зазначеним параметрам у додатку № 2 «Прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу 16 мм ПВХ» (пункти 114 та 115), «Прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу 20 мм» (пункт 198) та «Прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу 16 мм» (пункт 199).
4. Під час підготовки тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 та принципами здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників та пропорційності встановлених вимог.
Вимога пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, щодо надання сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), стосується випадків, коли під час здійснення закупівлі робіт або послуг передбачається набуття Замовником у власність товарів, визначених зазначеним пунктом.
Разом з тим, у межах даної процедури закупівлі Замовник здійснює закупівлю робіт з відновлення будівлі, яка не перебуває у власності Замовника. Замовник не виступає балансоутримувачем або управляючою компанією такого об’єкта та не здійснює управління відповідним майном.
Товари (зокрема кабелі та насоси для пожежогасіння), що використовуються під час виконання робіт, є складовими технологічного процесу виконання робіт та не передбачають окремого набуття у власність Замовника як самостійних об’єктів закупівлі.