-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» : (1.Пісок річковий – 100 тон, 2. Пісок природній – 700 тон, 3. Щебінь фр. 20-40 – 300 тон, 4. Щебінь фр. 5-20 – 200 тон, 5. Відсів фр. 0-5 - 200 тон)
Завершена
948 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c91bc9ad07014dce9fd353fdf3a78991
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 16:40 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.01.2026 № 6-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.01.2026 № 6-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-12-18-025775-a, 18.12.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕПЛОВОДСЕРВІС» МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − замовник) UA-P-2025-12-18-032217-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-12-18-025775-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 18 грудня 2025 року № 008/26-Т; запитання учасника, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 19 грудня 2025 року; відповідь замовника на запитання учасника від 22 грудня 2025 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-12-18-025775-a від 15 січня 2026 року; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД»; вимогу про усунення невідповідностей до Товариства з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД»; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-12-18-025775-a; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2025-12-18-025775-a; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-18-025775-a; повідомлення про намір укласти договір від 02 січня 2026 року; договір поставки від 14 січня 2026 року № 017/01/25 на суму 947 970,00 грн (з ПДВ), укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 21 січня 2026 року та 03 лютого 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині безпідставного розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД»: «1. перелік виявлених невідповідностей з посиланням на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Згідно п.11. Додатку №1 до Тендерної документації від Учасника вимагалося: «Для юридичних осіб 1.Копія таких документів*, що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю*: - виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників (для керівника учасника), - наказ про призначення (для керівника або уповноваженої особи), - довіреність або доручення (для уповноваженої особи, повіреного), - інший документ (за наявності), що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. *подаються усі документи, що визначені в переліку, залежно від посади (статусу) особи, повноваження якої підтверджуються. 2. Сканована копія Статуту в чинній редакції або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи».
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД» містяться документи передбачені пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації замовника файл: «Документи на право підпису.pdf» завантажений 24 грудня 2025 року.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 21 січня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…З урахуванням способу подання та структурування документів у складі тендерної пропозиції, на момент розгляду у Замовника виник сумнів щодо повноти та однозначності підтвердження повноважень відповідної посадової особи…».
Надана відповідь замовника не пояснила в чому саме була невідповідність документів, поданих учасником на виконання вимог пункту 11 Додатку № 1 до тендерної документації замовника.
Органом державного фінансового контролю додатково в ході моніторингу 30 січня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 03 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Разом з тим, під час первинного розгляду не було можливості однозначно встановити наявність повного комплекту документів, передбачених пунктом 11 Додатку №1 тендерної документації, зокрема документів, що безпосередньо підтверджують повноваження посадової особи на право підпису та наявність в складі пропозиції Статуту…».
Слід зазначити, що учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД» на виконання вимоги про усунення невідповідностей завантажено файл: «Документи на право підпису.pdf», який також був завантажений учасником у складі своєї тендерної пропозиції.
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно абзацу 1 до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей безпідставно надав вимогу про усунення невідповідностей учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД».
Період усунення порушень:
04.02.2026 15:52 - 19.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2026 15:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу Замовником вжито організаційних заходів щодо недопущення порушень у подальшому, зокрема видано наказ про попередження уповноваженої особи та направлення її на підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель. Контроль за підготовкою тендерної документації посилено. Копія наказу додається.
Дата публікації звіту:
10.02.2026 11:49
Запити/Пояснення
Номер:
eda44a809a3b4a47981abfff240a2bd8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 948 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-18-025775-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД»: «1. перелік виявлених невідповідностей з посиланням на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Згідно п.11. Додатку №1 до Тендерної документації від Учасника вимагалося: «Для юридичних осіб 1.Копія таких документів*, що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю*: - виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників (для керівника учасника), - наказ про призначення (для керівника або уповноваженої особи), - довіреність або доручення (для уповноваженої особи, повіреного), - інший документ (за наявності), що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. *подаються усі документи, що визначені в переліку, залежно від посади (статусу) особи, повноваження якої підтверджуються. 2. Сканована копія Статуту в чинній редакції або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.». При цьому, у складі тендерної пропозиції вищевказаного учасника містяться документи передбачені пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації замовника файл: "Документи на право підпису.pdf" завантажений 24 грудня 2025 року. Надайте пояснення чому учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «КТК ТРЕЙД» було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e5914cfe3a63428d9e4fa58cbafe0507
Назва:
Пояснення замовника в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-12-18-025775-a
Дата опублікування:
21.01.2026 12:34
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість закупівлі у розмірі 948 000,00 грн визначена Замовником відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням фактичної потреби Замовника та аналізу ринкових цін на відповідний предмет закупівлі.
При визначенні очікуваної вартості Замовником було здійснено аналіз цінової інформації, зокрема:
• комерційних пропозицій потенційних постачальників;
• інформації щодо аналогічних закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель Prozorro;
• відкритих джерел інформації (офіційні сайти постачальників).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням виробничої необхідності Замовника, функціонального призначення предмета закупівлі та без встановлення вимог, що обмежують конкуренцію, із забезпеченням можливості пропозиції еквівалентів.
Підтвердні матеріали (скановані копії комерційних пропозицій) надаються через електронну систему закупівель.
2. Щодо надання вимоги про усунення невідповідностей учаснику
ТОВ «КТК ТРЕЙД» відповідно до пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України №1178
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КТК ТРЕЙД» Замовником здійснювалася перевірка документів, поданих на підтвердження повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору, відповідно до пункту 11 Додатку №1 до тендерної документації.
З урахуванням способу подання та структурування документів у складі тендерної пропозиції, на момент розгляду у Замовника виник сумнів щодо повноти та однозначності підтвердження повноважень відповідної посадової особи.
Керуючись пунктом 43 Постанови Кабінету Міністрів України №1178, Замовник, з метою недопущення безпідставного відхилення тендерної пропозиції та дотримання принципів добросовісної конкуренції, прийняв рішення надати учаснику можливість усунути виявлені невідповідності.
За результатами надання учасником уточнених документів Замовником встановлено, що повноваження особи підтверджені належним чином, у зв’язку з чим тендерна пропозиція була допущена до подальшого розгляду.
Номер:
59275f491dd64043a044a17aaa313ad4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.01.2026 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 948 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-18-025775-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Вимогами додатку 4 до тендерної документації замовника передбачено необхідні документи до закупівлі, зокрема, на пісок річковий – копію сертифікату відповідності та протоколу випробувань. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність вищевказаній вимогі? У разі наявності надайте конкретне посилання на відповідні документи.
- Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано відповідь на запит органу державного фінансового контролю 21 січня 2025 року, у якій зазначено: «…З урахуванням способу подання та структурування документів у складі тендерної пропозиції, на момент розгляду у Замовника виник сумнів щодо повноти та однозначності підтвердження повноважень відповідної посадової особи…». Надайте конкретне посилання, в чому була невідповідність документів поданих учасником на виконання вимог пункту 11 Додатку №1 до тендерної документації замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c73760fd20ca4b0ea1dd7030245834cb
Назва:
Пояснення замовника в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-12-18-025775-a
Дата опублікування:
03.02.2026 10:33
Опис:
1. Щодо перевірки наявності сертифіката відповідності та протоколу випробувань на пісок річковий
Відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації учасник повинен був надати копію сертифіката відповідності та протокол випробувань на пісок річковий.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником перевірено документи, подані учасником на підтвердження відповідності товару технічним вимогам.
У складі тендерної пропозиції учасника розміщено файл «Сертифікати на піски.pdf», який містить сертифікат відповідності на запропонований товар.
У зазначеному сертифікаті відповідності (абзац 9) міститься посилання на протокол випробувань №2, а у розділі 3 пункті 3.1 зазначеного протоколу наведено результати випробувань зернового складу піску річкового.
Таким чином, надані у складі тендерної пропозиції документи містять підтвердження проходження випробувань саме піску річкового, що було враховано Замовником під час розгляду пропозиції.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником здійснювалася перевірка документів, поданих на виконання вимог пункту 11 Додатку №1 до тендерної документації, зокрема документів, що підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції та/або договору.
Документи були розміщені учасником у складі файлу «Документи на право підпису». Разом з тим, під час первинного розгляду не було можливості однозначно встановити наявність повного комплекту документів, передбачених пунктом 11 Додатку №1 тендерної документації, зокрема документів, що безпосередньо підтверджують повноваження посадової особи на право підпису та наявність в складі пропозиції Статуту.
З метою усунення зазначеної невизначеності та недопущення безпідставного відхилення тендерної пропозиції, відповідно до пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України №1178, учаснику було надано можливість усунути невідповідності протягом 24 годин.
Після повторного завантаження документів учасником Замовником встановлено наявність повного комплекту документів, що підтверджують повноваження посадової особи, при цьому подані документи не змінювали зміст тендерної пропозиції, її ціну або інші істотні умови, а отже не вплинули на результати процедури закупівлі та не призвели до обмеження конкуренції.