-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Нове будівництво каналізаційних мереж по вул.Курбаса в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області»
Завершена
4 236 532.60
UAH з ПДВ
Номер:
241a42bd1e614fd7b6da5044d6969572
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:38 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.01.2026 №5
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.01.2026 №5.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-18-025190-a, 18.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення норм пунктів 3 та 14 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок порушення строків надання інформації у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, з урахуванням положень Додатку 30 Настанови №281) шляхом укладання та оприлюднення відповідної додаткової угоди до договору, а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зимноводівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-18-030381-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.01.2026 №02; тендерну пропозицію ТОВ «Водоканал Зимна Вода»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Водоканал Зимна Вода» як переможцем тендеру документи; договір від 15.01.2026 №01-01/2026 та додатки до нього; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Одночасно, за вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 20.01.2026 було опубліковано в електронній системі закупівель запит до Замовника, зокрема щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
При цьому, у вищевказаному запиті зазначено про необхідність долучити до пояснення (інформації) долучити їх документальне підтвердження.
У наданій 22.01.2026 інформації Замовником зазначено, зокрема, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі: затвердженої проєктно-кошторисної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, експертного звіту; технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до проєктної документації та вимог державних будівельних норм (ДБН), стандартів і правил, а розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторисних призначень бюджету Зимноводівської сільської ради на 2026 рік.
Водночас, щодо вищевказаної інформації Замовником надано документально підтверджуючі документи (зокрема: експертний звіт (позитивний), зведений кошторисний розрахунок тощо) лише 30.01.2026, тобто з порушенням строку, визначеного частиою п’ятою статті 8 Закону.
Відповідно до норм пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів), запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Стаття 4 Закону визначає, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг та що заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі – річний план).
Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року (стаття 3 Бюджетного кодексу України).
Згідно з оприлюдненими 18.12.2025 оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерної документації (пункт 1 розділу 4, підпункт 4.4 пункту 4 розділу 1) за досліджуваною процедурою закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 02.01.2026, строк виконання робіт до 01.09.2027.
Водночас, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вищевказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2026 рік. Натомість, в річному плані UA-P-2025-12-18-030381-a у розділі «Інформація про план» зазначено рік планування: 1 січня 2025–31 грудня 2025.
Таким чином, Замовником при відображенні досліджуваної процедури закупівлі у річному плані закупівель порушено норми пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 та статті 4 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що закупівля була запланована та оголошена у 2025 році, що відповідає вимогам статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей №1178 та що відповідно до зазначених норм річний план відображає рік прийняття рішення про здійснення закупівлі та її оголошення, оголошення процедури закупівлі було оприлюднене 18.12.2025, тобто у межах 2025 бюджетного року, що і зумовило зазначення у річному плані року планування – 2025.
Однак, оприлюднюючи річний план (UA-P-2025-12-18-030381-a) Замовник володів інформацією про те, що договір на проведення робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі укладатиметься у 2026 році (зважаючи на встановлення кінцевого строку подання пропозицій – 02.01.2026).
Крім того, у наданій під час моніторингу інформації Замовником зазначено, що розмір бюджетного призначення за досліджуваною процедурою закупівлі визначено відповідно до кошторисних призначень бюджету Зимноводівської сільської ради на 2026 рік.
При цьому, відповідно до норм пункту 14 Особливостей №1178 та статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Зважаючи на те, що з розрахунку визначення кінцевого строку подання пропозицій – 02.01.2026 розгляд пропозицій та визначення переможця тендеру, а аткож укладення договору про закупівлю Замовником проводилися у 2026 році, Замовник оприлюднюючи інформацію про річний план (зміни до річного плану) повинен був зазначити рік плану, для потреб якого проводиться закупівля.
За нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з положеннями статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Моніторингом встановлено, що при визначенні за умовами укладеного договору від 15.01.2026 №01-01/2026 (далі – Договір №01-01/2026) строку виконання робіт з моменту підписання договору і до 01.09.2027 (п.3.1. договору), а саме: з квітня 2026 року по червень 2027 року (Додаток №1 «Графік виконання робіт» до договору), а також оплати робіт у 2026 та 2027 роках (розділ 4 договору, Додатки №2 і №3 до договору) у Додатку «Договірна ціна» до Договору №01-01/2026 вказано, що договірна ціна на будівництво на загальну суму 4 508 945,27 грн розрахована на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2026 році.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що договірна ціна у сумі 4 508 945,27 грн сформована відповідно до проєктно-кошторисної документації та визначає загальну вартість робіт, виконання яких передбачене договором, та що договірна ціна є загальною кошторисною вартістю об’єкта, що здійснюється (тобто укладається у 2026 році) відповідно до чинних кошторисних норм.
Водночас, відповідно до положень Розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі, кошторис виконаних будівельних робіт – кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі (щомісячно, за етап тощо), а відповідно до п.5.2. Розділу V Настанови №281, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків, форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Форма договірної ціни у Додатку 30 Настанови №281 передбачає зазначення періоду будівництва.
Проте, у Додатку «Договірна ціна» до Договору №01-01/2026 при визначенні договірної ціни на будівництво на загальну суму 4 508 945,27 грн вказано період будівництва: «… що здійснюється у 2026 році», що не відповідає періоду будівництва, погодженого сторонами у графіку виконання робіт (Додаток №1 до договору).
З врахуванням вищенаведеного, при укладенні Договору №01-01/2026 недотримано положень Настанови №281 (зокрема, Додатку 30), що в свою чергу є порушенням норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 11.1. проєкту договору (Додаток №5 до тендерної документації): «Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін і діє до ______2025 року».
Проте, як зазначено вище, відповідно до оприлюднених 18.12.2025 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації (пункт 1 розділу 4, підпункт 4.4 пункту 4 розділу 1) за досліджуваною процедурою закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 02.01.2026, строк виконання робіт до 01.09.2027.
Слід зазначити, що у пункті 11.1. укладеного Договору №01-01/2026 визначено, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін і діє до 31.12.2027 року.
Крім того, відповідно до умов Додатку №12 до тендерної документації Замовника учасник-переможець не пізніше дати укладення договору надає забезпечення виконання договору у розмірі, що відповідає 1% від суми договору про закупівлю, а за умовами пункту 12.1 проєкту договору (Додаток №5 до тендерної документації) розмір забезпечення виконання договору складає суму грошової застави у розмірі 2% суми договору підряду).
Слід зазначити, що у пункті 12.1. укладеного Договору №01-01/2026 визначено розмір забезпечення виконання договору – сума грошової застави у розмірі 1% суми договору підряду).
Таким чином, при визначенні у тендерній документації умов щодо строку дії договору та розміру забезпечення виконання договору Замовником встановлено неузгодженні між собою умови.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що проєкт договору (Додаток №5 до тендерної документації) є типовим і містив технічну неточність у пункті 11.1 щодо строку дії договору («до ___ 2025 року»), водночас у тендерній документації чітко визначено строк виконання робіт до 01.09.2027, що було відомо всім учасникам процедури закупівлі. а укладений Договір №01-01/2026 передбачає строк дії до 31.12.2027, що відповідає календарному графіку виконання робіт та бюджетним призначенням Замовника на 2026–2027 рр, зміна строку дії договору не призвела до зміни предмета закупівлі, ціни, обсягів чи істотних умов, не порушила принципів публічних закупівель та не вплинула на результати торгів, оскільки фактичні строки виконання робіт були визначені в тендерній документації та відомі учасникам до подання тендерних пропозицій.
Крім того, Замовник зазначив, що у проєкті договору (Додаток №5 до тендерної документації) та у проєкті договору, поданому учасником у складі тендерної пропозиції, у пункті 12.1 технічно помилково залишено формулювання щодо 2% суми договору підряду як забезпечення виконання договору та, що переможцем процедури закупівлі вимоги Додатку 12 до тендерної документації виконано у повному обсязі – до укладення договору ним надано платіжне доручення про перерахування грошової застави у розмірі 1% від суми договору та дане платіжне доручення містить відмітку банку про виконання.
Період усунення порушень:
03.02.2026 14:39 - 18.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2026 14:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Про надання пояснення
На виконання висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України за результатами здійснення моніторингу процедури закупівлі та керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» і статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема:
з метою приведення у відповідність умов договору згідно вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі з урахуванням положень Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону № 281, між Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду № 1 від 09.02.2026 про внесення змін до додатку 1 до договору № 01-01/2026 від 15.01.2026р., що має назву «Договірна ціна» та оприлюднено в електронній системі закупівель (сканкопія додаткової угоди додається). Зазначеною додатковою угодою уточнено та приведено у відповідність окремі умови додатку до договору, що стали предметом зауважень, викладених у висновку ДАСУ.
Окрім цього, Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому, зокрема проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та відповідальними працівниками щодо застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель, прийнято рішення щодо направлення уповноваженої особи на додаткове навчання (підвищення кваліфікації) у сфері публічних закупівель з метою поглиблення знань та практичних навичок застосування законодавства у зазначеній сфері та мінімізації ризиків виникнення порушень.
Перший заступник сільського голови
Уповноважена особа Назар ГНАТИШИН
Дата публікації звіту:
09.02.2026 13:01
Запити/Пояснення
Номер:
11e29ce1e74e478b9e5a5fb8ce19b57d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
20.01.2026 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-18-025190-a, яка проведена Зимноводівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до Додатку 12 до тендерної документації Замовника учасник - переможець не пізніше дати укладення договору надає забезпечення виконання договору у розмірі, що відповідає 1% (один відсоток) від суми договору про закупівлю. Вид забезпечення виконання договору: грошова застава.
Також, згідно з Додатком 12 до тендерної документації для підтвердження надання забезпечення виконання договору учасник надає: копію платіжного доручення про перерахування не пізніше дати укладення договору суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку.
Одночасно, під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 12.1. проєкту договору, що міститься у Додатку №5 до тендерної документації, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає _____________ грн. (вказується сума грошової застави у розмірі 2 % (два відсотки) суми договору підряду).
Проте, відповідно до пункту 12.1. укладеного за результатами досліджуваної закупівлі договору від 15.01.2026 №01-01/2026 (далі – Договір №01-01/2026) розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає ___________ грн. (вказується сума грошової застави у розмірі 1 % (один відсоток) суми договору підряду)».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Водоканал Зимна Вода» міститься проєкт договору (файл «проект договору») у пункті 12.1. якого зазначено: «розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає _____________ грн. (вказується сума грошової застави у розмірі 2 % (два відсотки) суми договору підряду)».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати пояснення щодо розбіжності умов пункту 12.1. (в частині встановлення розміру забезпечення виконання договору) проєкту договору та укладеного Договору №01-01/2026.
4. Надати інформацію (з документальним підтвердженням) щодо виконання учасником-переможцем вимог Додатку 12 до тендерної документації.
За умовами пункту 3.1 укладеного Договору №01-01/2026 строк виконання робіт встановлюється календарним графіком виконання робіт. Підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання договору і забезпечує їх завершення до 01 вересня 2027 року. Роботи за договором підряду повинні бути виконані у терміни відповідно до календарного графіку виконання робіт, що оформляється додатком до договору і є його невід’ємною частиною.
Згідно з графіком виконання робіт (Додаток №1 до Договору №01-01/2026) початок робіт – квітень 2026 та закінчення робіт – червень 2027, а також відповідно до графіку фінансування (Додатки №2 і №3 до Договору №01-01/2026) вартість робіт передбачено на 2026 та 2027.
Водночас, договірна ціна (Додаток №5 до Договору №01-01/2026) на суму 4508945,27 грн розрахована на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2026 році.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати інформацію щодо визначення договірної ціни на 2026 рік, а не на 2026-2027, зважаючи на те, що роботи, відповідно до Додатку №1 до Договору №01-01/2026 та умов договору виконуватимуться 2026-2027.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d948a73fb4694de1b302911bbab54634
Назва:
пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
22.01.2026 12:42
Опис:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту «Нове будівництво каналізаційних мереж по вул.Курбаса в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області», ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-18-025190-a, надаємо наступні пояснення:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості здійснено Замовником відповідно до вимог:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі:
• затвердженої проєктно-кошторисної документації;
• зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва;
• експертного звіту
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до проєктної документації та вимог державних будівельних норм (ДБН), стандартів і правил.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторисних призначень бюджету Зимноводівської сільської ради на 2026 рік.
2. Щодо посилання на веб-сайт з обґрунтуванням
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщене на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням:
https://zvg.gov.ua/news/1766400596/
3. Щодо розбіжності умов пункту 12.1 проєкту договору та укладеного договору
У Додатку №12 до тендерної документації Замовником визначено розмір забезпечення виконання договору — 1 % від суми договору, вид забезпечення — грошова застава.
Водночас у проєкті договору (Додаток №5 до тендерної документації) та у проєкті договору, поданому учасником у складі тендерної пропозиції, у пункті 12.1 технічно помилково залишено формулювання щодо 2 %.
Проте:
• істотні умови забезпечення виконання договору визначені саме Додатком №12 до тендерної документації;
• під час укладення договору Замовник керувався вимогами тендерної документації;
4. Щодо виконання переможцем вимог Додатку 12 до тендерної документації
Переможцем процедури закупівлі — ТОВ «Водоканал Зимна Вода» — вимоги Додатку 12 до тендерної документації виконано у повному обсязі.
До укладення договору учасником надано платіжне доручення про перерахування грошової застави у розмірі 1 % від суми договору та дане платіжне доручення містить відмітку банку про виконання.
Копія платіжного доручення додається
до пояснень як документальне підтвердження.
5. Щодо визначення договірної ціни на 2026 рік
Договірна ціна у сумі 4 508 945,27 грн. сформована відповідно до проєктно-кошторисної документації та визначає загальну вартість робіт, виконання яких передбачене договором.
При цьому, календарний графік виконання робіт (Додаток №1) передбачає виконання робіт у 2026–2027 роках; графік фінансування (Додатки №2 та №3) визначає розподіл фінансування за роками відповідно до бюджетних призначень.
Договірна ціна є загальною кошторисною вартістю об’єкта, що здійснюється (тобто укладається у 2026 році) відповідно до чинних кошторисних норм.
Номер:
080fe67db0a749d98f8cf29b775edc9e
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
30.01.2026 14:59
Опис:
До відповіді на моніторинг додатково додаємо пакет документів.
Номер:
d861f99219a04a81bfe61d0ea9f23bf0
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
30.01.2026 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-12-18-025190-a, яка проведена Зимноводівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
В річному плані закупівель Замовника за досліджуваною процедурою закупівлі у розділі «Інформація про план» у полі «Рік планування» зазначено термін
1 січня 2025–31 грудня 2025.
Водночас, згідно оголошення та тендерної документації (п. 1 розділу 4, підпункт 4.4 пункту 4 розділу 1) кінцевий строк подання тендерних пропозицій 02.01.2026 та строк виконання робіт до 01.09.2027.
Слід зазначити, що у наданій відповіді на запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником зазначено, що розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторисних призначень бюджету Зимноводівської сільської ради на 2026 рік.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо зазначення у річному плані року планування на 2025, при тому, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій 02.01.2026 та строк виконання робіт до 01.09.2027.
Крім того, за умовами пункту 11.1. проєкту договору, що міститься у Додатку №5 до тендерної документації: «Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін і діє до ___________2025 року».
Проте, відповідно до пункту 11.1. укладеного за результатами досліджуваної закупівлі договору від 15.01.2026 №01-01/2026 (далі – Договір №01-01/2026): «Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін і діє до 31.12.2027 року».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обгрунтовану інформацію щодо укладання Договору №01-01/2026, який згідно з пунктом якого діє до 31.12.2027 року, тоді як відповідно до пункту 11.1 проєкту договору (Додаток №5 до тендерної документації) договір діє до 2025 року.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
40342755214a40ce95942d11ccc95a32
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
02.02.2026 15:48
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Про надання пояснень
1. Щодо зазначення у річному плані року планування – 2025
Закупівля за ідентифікатором UA-2025-12-18-025190-a була запланована та оголошена у 2025 році, що відповідає вимогам статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 14 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.
Відповідно до зазначених норм, річний план відображає рік прийняття рішення про здійснення закупівлі та її оголошення.
Оголошення процедури закупівлі було оприлюднене 18.12.2025, тобто у межах 2025 бюджетного року, що і зумовило зазначення у річному плані року планування – 2025.
________________________________________
2. Щодо строку дії договору у проєкті договору та укладеному договорі
Проєкт договору, що містився у Додатку №5 до тендерної документації є типовим і містив технічну неточність у пункті 11.1 щодо строку дії договору («до ___ 2025 року»).
Водночас, у тендерній документації чітко визначено строк виконання робіт до 01.09.2027, що було відомо всім учасникам процедури закупівлі.
Укладений за результатами процедури Договір №01-01/2026 від 15.01.2026 передбачає строк дії до 31.12.2027, що відповідає календарному графіку виконання робіт та бюджетним призначенням Замовника на 2026–2027 рр.
Зміна строку дії договору не призвела до зміни предмета закупівлі, ціни, обсягів чи істотних умов, не порушила принципів публічних закупівель та не вплинула на результати торгів, оскільки фактичні строки виконання робіт були визначені в тендерній документації та відомі учасникам до подання тендерних пропозицій.
Таким чином, укладення Договору №01-01/2026 зі строком дії до 31.12.2027 відповідає реальним строкам виконання робіт та бюджетному плануванню Замовника.
Перший заступник сільського голови
Уповноважена особа Назар ГНАТИШИН