-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт трамвайної лінії і проїзної частини на перехресті вул. Чорних Запорожців (до буд. 1 Б) – просп. Богдана Хмельницького (до буд. 111) з благоустроєм вул. Інженерної (до вул. Василя Сліпака) з метою створення безбар’єрного простору в м. Дніпрі» (код за ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
201 772 785.60
UAH з ПДВ
Номер:
883e57146594453a97eb73e165dfe1ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 15:24 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
26.01.2026 № 11
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 26.01.2026 № 11
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу
закупівлі
4 UA-2025-12-18-022924-a 18.12.2025 Комунальне підприємство "Дніпровський електротранспорт"
Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній
системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 15 Наказу №1082.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «Дніпромонтаж» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 18.12.2025 та тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 30.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи від 12.01.2026 №12/01-2 про визнання переможцем процедури закупівлі ПП «Дніпромонтаж», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.01.2026, договір від 23.01.2026 №17, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 03.02.2026, 05.02.2026, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 29.01.2026 та від 02.02.2026.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі Наказ №1082) договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Моніторингом встановлено, що за результатами закупівлі Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №17 від 23.01.2026 у машинозчитувальному форматі та у форматі PDF.
Проте, Договір №17 від 23.01.2026, оприлюднений у форматі PDF, відрізняється від зазначеного договору, оприлюдненого Замовником у машинозчитувальному форматі, а також від тендерної пропозиції учасника (переможця) ПП «Дніпромонтаж», тобто у форматі PDF зазначений договір опублікований не у повному обсязі, а саме: відсутні Загальновиробничі витрати на будову (1 черга), і Об’єктні кошториси №01-01, №02-01, Локальний кошторис на будівельні роботи №01-01-01 на підготовчі роботи, Підсумкова відомість ресурсів (1 черга) оприлюднено лише до позиції №595, що є порушенням п.15 Наказу №1082.
Згідно з поясненням Замовника від 05.02.2026, наданого на запит Східного офісу Держаудитслужби від 02.02.2026, зазначене сталося через значний обсяг даних, які система не змогла підвантажити.
Під час проведення моніторингу, порушення усунуто шляхом оприлюднення Замовником в електронній системі вищезазначених документів у форматі PDF.
У пункті 1 розділу 4 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що Учасник повинен надати тендерну пропозицію, за формою, визначеною Додатком 1 «Тендерна пропозиція» тендерної документації.
Відповідно до примітки Додатку 1 «Тендерна пропозиція» тендерної документації на підтвердження своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати договірну ціну.
У свою чергу, у Додатку 3 «Технічне завдання» Замовником визначено обсяг, перелік робіт та інші вимоги до предмета закупівлі, зокрема визначено дві черги будівництва по об’єкту: «Капітальний ремонт трамвайної лінії і проїзної частини на перехресті вул. Чорних Запорожців (до буд. 1 Б) – просп. Богдана Хмельницького (до буд. 111) з благоустроєм вул. Інженерної (до вул. Василя Сліпака) з метою створення безбар’єрного простору в м. Дніпрі», в тому числі 1 черга будівництва та 2 черга будівництва.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ПП «Дніпромонтаж», завантажив Договірну ціну на виконання робіт по об’єкту будівництва «Капітальний ремонт трамвайної лінії і проїзної частини на перехресті вул. Чорних Запорожців (до буд. 1 Б) – просп. Богдана Хмельницького (до буд. 111) з благоустроєм вул. Інженерної (до вул. Василя Сліпака) з метою створення безбар’єрного простору в м. Дніпрі» (файл 1.1.Кошторисний розрахунок Чорних Запоріжців.rar/ 252_ДЦ_ДЦ_3.xls) на суму тендерної пропозиції, зокрема на 201 749 589,60 грн. Проте, із зазначенням 1 черги будівництва, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідність в документі, що поданий учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ПП «Дніпромонтаж» усунути таку невідповідність.
Період усунення порушень:
18.02.2026 11:50 - 05.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2026 11:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку моніторингу UA-M-2026-01-13-000040. Повідомляємо наступне Замовник ретельно вивчивши висновок про наявність порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме дотриманням норм пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, та зобов’язання здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо) з урахуванням позиції викладеною у постанові Верховного Суду від 04 травня 2023 року по справі № 160/5890/22 щодо спонукання Замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, Замовником прийнято до уваги зауваження від Східного офісу Держаудитслужби ( обл.), а саме проведено роз’яснювальні заходи, заняття для посадових та уповноважених осіб КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР, які мають відношення до організації та проведення публічних закупівель щодо розуміння аспектів проведення закупівель відповідно до законодавства.
Дата публікації звіту:
23.02.2026 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
3998935008ac4b32aed649f8c86d3736
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.01.2026 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f0e205d27434448d8147433b1d2b78ce
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 11:00
Опис:
Запит: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Відповідь: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість відповідно до проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу. Експертний звіт (позитивний) додається (файл – Е-Експертиза Хмельницького-Запорожців-Інженерна.pdf)
Номер:
ba3685634a234927b199a155e61edaae
Назва:
Про надання пояснення щодо договору
Дата опублікування:
02.02.2026 09:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до пункту 15 Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 11.06.2020 № 1082 договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
За результатами закупівлі UA-2025-12-18-022924-a Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №17 від 23.01.2026 у машинозчитувальному форматі та у форматі pdf.
Проте, моніторингом встановлено, що оприлюднений у форматі pdf Договір №17 від 23.01.2026 відрізняється від зазначеного договору, оприлюдненого у машинозчитувальному форматі, а також від тендерної пропозиції учасника (переможця) ПП «Дніпромонтаж», а саме: у Додатку 1 до договору у форматі pdf відсутня Договірна ціна на увесь обсяг робіт на суму 201749,58960 тис.грн, відсутні Загальновиробничі витрати на будову (1 черга), відсутні Об’єктні кошториси №01-01, №02-01, відсутня Відомість трудомісткості і заробітної плати до Об’єктного кошторису №02-01, відсутній Локальний кошторис на будівельні роботи №01-01-01 на підготовчі роботи. Підсумкова відомість ресурсів (1 черга) оприлюднено лише до позиції №595.
Поясніть зазначені невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1771a82733ce4cec9dd0808ec201f8ed
Назва:
Про надання пояснення щодо пояснювальної записки
Дата опублікування:
02.02.2026 11:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
У пункті 3 розділу 4 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, вимогам до предмета закупівлі – скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою Учасника, відповідно до Додатку №3.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки, викладеної у стверджувальній формі, підписаної уповноваженою особою Учасника і скріпленої печаткою Учасника, на фірмовому бланку (за наявності).
У Додатку №3 «Технічне завдання» Замовником визначено обсяг та перелік робіт, який повинен виконати Учасник та значиться інформація про загальну вартість робіт, у тому числі вартість робіт І черги та вартість робіт 2 черги будівництва.
Учасник процедури закупівлі ПП «Дніпромонтаж», на підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічному завданню, у складі тендерної пропозиції у файлі «7.Пояснювальна записка щодо вимог ТЗ.pdf», завантажив Пояснювальну записку, у якій відсутня інформація про загальну вартість робіт, у тому числі вартість робіт І черги та вартість робіт 2 черги будівництва, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу 4 Додатку 2 та Додатку 3 тендерної документації.
Поясніть зазначену невідповідність.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e0c65e57731f46dba2411b9e19113ebc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.02.2026 15:33
Опис:
пунктом 3 розділу 4 Додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Учасником документа, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, оформленого відповідно до Додатку №3 «Технічне завдання».
Додаток №3 тендерної документації визначає обсяг, перелік та зміст робіт, а також технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. При цьому вимога щодо зазначення вартості робіт у Пояснювальній записці, що подається на підтвердження відповідності технічним вимогам, Додатком №3 не встановлена.
Вимоги щодо зазначення ціни тендерної пропозиції, загальної вартості робіт, а також вартості робіт за чергами визначені окремо — у Додатку №1 тендерної документації, який регламентує подання цінової пропозиції. Учасник процедури закупівлі ПП «Дніпромонтаж» виконав вимоги Додатку №1 у повному обсязі, що підтверджується наявними у складі тендерної пропозиції документами.
Таким чином, відсутність у Пояснювальній записці інформації про загальну вартість робіт, у тому числі вартість робіт І черги та ІІ черги будівництва, не може розцінюватися як невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки така інформація не належить до предмета підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик та не передбачена вимогами Додатку №3