-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м.Бровари, вул.Шевченка, 21, літера «В»(код ДК 021-2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
На 2026 рік
Торги не відбулися
15 507 572.92
UAH з ПДВ
Номер:
1c967cdd6ff340cb9aab77ec0a51e419
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 15:51 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.02.2026 № 68
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-12-18-021563-a 18.12.2025
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦСЕРВІС», своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі, та здійснити заходи передбачені положеннями пункту 50 Особливостей № 1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.01.2026 № № 03/26 зі змінами (далі – ТД), рішення Комісія АМКУ від 07.01.2026 №211-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.01.2026, тендерні пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦСЕРВІС» та ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦСЕРВІС» від 19.01.2026 № 04/26, електронний протокол/повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» від 23.01.2026, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 11.02.2026 № 34.26 та повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2026, пояснення та документи надані Замовником від 03.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано єдиного учасника - ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» з остаточною ціновою пропозицією 15 482 297,59 гривень з ПДВ.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до статті 22 Закону № 922-VIII, тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Поруч з тим, частиною третьою та четвертою статті 22 Закону № 922-VIII, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а також тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Моніторингом установлено, що Замовником разом з оголошенням в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію (зі змінами) на закупівлю робіт із зазначенням у Додатку 3 до ТД наступної інформації щодо предмета закупівлі: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м.Бровари, вул.Шевченка, 21, літера «В» (код ДК 021-2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи; положення кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Відповідно до вимог пункту 3.1 та 3.2 Розділу 3 Додатку 1 до ТД, Замовником установлено вимогу, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником та документально підтвердити розрахунками за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», зокрема:
- розрахунок договірної ціни Настанови з визначення вартості будівництва;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються;
Та поруч з тим, відповідно до пункту 12 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни)» Розділу 3 ТД, Замовником установлено, що вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: динамічна та у Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до ТД, також установлено, що ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Так, відповідно до пункту 5.31 Настанови № 281 з визначення вартості будівництва, установлено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів та поруч з тим, зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: «б) за динамічної договірної ціни - не враховується».
Тобто, пункт 5.31 Настанови № 281 з визначення вартості будівництва, містить імперативну норму щодо заборони включення коштів на покриття ризиків за динамічної договірної ціни.
Варто зауважити, що аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, користуючись правом передбаченим пунктом 54 Особливостей № 1178, фізичні/юридичні особи до закінчення строку подання тендерних пропозицій зверталися до Замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями та усунення порушень в частині виключення вимог з ТД, які порушують норми пункту 5.31 Настанови № 281.
Натомість, Замовником не враховано вищезазначені зауваження щодо порушення норм пункту 5.31 Настанови № 281 при складні тендерної документації.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, Замовником складено та оприлюднено тендерну документацію щодо закупівлі робіт з капітального ремонту, в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог, які не корелюються із вимогами пункту 5.31 Настанови № 281.
Слід зазначити, що дії Замовника в частині складання та оприлюднення тендерної документації з порушенням норм чинного законодавства, спричинили порушення під час подання пропозиції Учасником торгів, з огляду на наступне.
Адже, на виконання вимог Додатку 1 до ТД, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» надано кошторисні розрахунки (7. кошторисні розрахунки.rar), зокрема, в яких міститься договірна ціна, яка визначена згідно з Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 та відповідно до якої зазначено, що тип договірної ціни - динамічна та відповідно до наданих кошторисних розрахунків передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі – 59,81812 тис.грн.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» надано кошторисні розрахунки, згідно яких включено кошти на покриття ризиків у сумі 59,81812 тис.грн, чим, відповідно, порушено норми пункту 5.31 Настанови № 281, а отже і Додатку 3 до ТД, відповідно до якого установлено, що Кошторисні розрахунки повинні бути виконані згідно з Настановою № 281.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 -VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 19.02.2026 та 26.02.2026 Північний офіс Держаудитслужби керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо зазначеного вище.
Однак, Замовником на запит від 19.02.2026 Північного офісу Держаудитслужби не надано пояснення, чим, відповідно порушено вимоги частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Та поруч з тим, у відповідь на запит від 26.02.2026, Замовником 03.03.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Учасник, формуючи тендерну пропозицію, зобов’язаний діяти виключно в межах та на виконання умов тендерної документації Замовника. Невиконання зазначеної вимоги призвело б до невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації Замовника та могло бути підставою для її відхилення. Посилання у зауваженні на пункт 5.31 Настанови № 281 не враховує того факту, що у процедурі публічної закупівлі пріоритет мають умови тендерної документації Замовника.
Норми Настанови застосовуються у частині, що не суперечить таким умовам.
Таким чином, врахування коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни Учасника ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» здійснено правомірно, виключно на виконання прямих вимог тендерної документації Замовника, в тому числі відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації Замовника і не може розцінюватися як порушення нормативних вимог.
…В той же час, реагуючи на моніторинг процедури закупівель, замовник погодив з учасником коригування кошторисних розрахунків Учасника ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», шляхом їх зменшення на суму ризиків.».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит органу державного фінансового контролю надано пояснення, які підтверджують виявлені у ході моніторингу порушення, в частині складання та затвердження тендерної документації із недотриманням вимог пункту 28 Особливостей № 1178 та частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, а також принципів здійснення публічних закупівель передбачених статтею 5 Закону № 922-VIII, в частині встановлення у тендерній документації вимог, які порушують вимоги пункту 5.31 Настанови № 281, а також в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» на підставах підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме як такої, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178, установлено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
06.03.2026 14:23 - 21.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2026 14:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань, зазначених у Висновку, надати інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень, такого змісту:
06.03.2026 об 14:23 Північним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок), за предметом закупівлі «Капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Шевченка, 21, літера «В»(код ДК 021-2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-12-18-021563-a. У цьому висновку встановлено: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі, та здійснити заходи передбачені положеннями пункту 50 Особливостей № 1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Комунальним закладом Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» були вжиті заходи в частині усунення виявлених правопорушень в установленому законодавством порядку шляхом скасування рішення уповноваженої особи № 34.26 від 11.02.2026 року про визначення переможця процедури ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» та відміни відкритих торгів згідно положеннями пункту 50 Особливостей № 1178.
Оприлюднити через електронну систему закупівель зазначену інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
11.03.2026 16:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
26.03.2026 15:25
Запити/Пояснення
Номер:
a63ca369c59c4ee5bdee09d1ea7d45df
Назва:
Запит про надання пояснень/інформації
Дата опублікування:
19.02.2026 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м.Бровари, вул.Шевченка, 21, літера «В» (код ДК 021-2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-18-021563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Відповідно до Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації (далі – ТД), Замовником установлено, що Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону) та Кошторисні розрахунки повинні бути виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі - Настанова № 281).
Поруч з тим, відповідно до пункту 1.1. Настанови № 281, визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 3 до ТД, Учасником торгів ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, які складені з порушенням вимог пункту 5.31 Настанови № 281.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», як таку, яка порушує норми Настанови № 281 та не відповідає вимогам Додатку 3 до ТД, а отже не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
44480efc008644efbe39907f3d39a573
Назва:
Запит про надання пояснень/інформації (повторно)
Дата опублікування:
26.02.2026 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м.Бровари, вул.Шевченка, 21, літера «В» (код ДК 021-2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-18-021563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Відповідно до Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації (далі – ТД), Замовником установлено, що Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону) та Кошторисні розрахунки повинні бути виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі - Настанова № 281).
Поруч з тим, відповідно до пункту 1.1. Настанови № 281, визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 3 до ТД, Учасником торгів ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, які складені з порушенням вимог пункту 5.31 Настанови № 281.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», як таку, яка порушує норми Настанови № 281 та не відповідає вимогам Додатку 3 до ТД, а отже не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d956bd62c094954984def8e746b367d
Назва:
Пояснення замовника у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
03.03.2026 18:59
Опис:
Пояснення замовника у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон).
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання норм даного пункту Закону Кабінет Міністрів України постановою від 12.10.2022 № 1178 затвердив «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування і замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПОРТИВНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ» (далі – Замовник) 18.12.2025 керуючись Законом та Особливостями з метою забезпечення потреб Замовника та збереження об'єкту нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області, що закріплений за Замовником на праві оперативного управління, було оголошено процедуру закупівлі «Капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Шевченка, 21, літера «В»» (UA-2025-12-18-021563-a).
Відповідно до Протоколу № 34/26 від 11.02.2026 року переможцем закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 42878423).
На підставі наказу від 16.02.2026 № 68 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Північний офіс Держаудитслужби, відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, розпочав моніторинг процедури закупівлі предметом якої є «Капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Шевченка, 21, літера «В» (UA-2025-12-18-021563-a).
26.02.2026 об 15:54 Північним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель було направлено запит замовнику на пояснення щодо наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Відповідно до Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації (далі – ТД), Замовником установлено, що Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону) та Кошторисні розрахунки повинні бути виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі - Настанова № 281).
Поруч з тим, відповідно до пункту 1.1. Настанови № 281, визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 3 до ТД, Учасником торгів ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, які складені з порушенням вимог пункту 5.31 Настанови № 281.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», як таку, яка порушує норми Настанови № 281 та не відповідає вимогам Додатку 3 до ТД, а отже не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
У зв'язку з цим, надаємо наступні пояснення, запитувану інформацію та
документи.
Щодо питання «1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Замовником підготовлено Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість (копія додається) відповідно до проєкту «Капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Шевченка, 21, літера «В» ТОМ 3 розробленого ФОП «РУДИЙ» та зареєстрований в ЄДЕССБ реєстраційний номер Проектної документації PD01:0441:4981:1865:3902 та експертного звіту ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» реєстраційний номер ЕX01:5890-2139-6068-0595 (далі - Проектна документація) (копія додається) та експертного звіту, щодо кошторисної частини реєстраційний номер ЕX01:5890-2139-6068-0595. На підставі Проектної документації та експертного звіту визначались якісні та кількісні характеристики, на які є посилання в тендерній документації, та було визначено очікувану вартість закупівлі.
Щодо питання «2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Надаємо посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик
предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості
предмета закупівлі: https://www.bvufk.kiev.ua/%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f/.
Щодо питання «3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК».
Київською обласною адміністрацією у 2025 році для проведення капітального ремонту, відповідно до листів № 01-06/420 від 23 жовтня 2025 року та листа 01-08/430 від 28.10.2025 року, було виділено кошти для розробки проекту та проведення експертизи проектної документації та проведення тендерної закупівлі по вище означеному проекту. Після підписання договору на виконання робіт Київська обласна адміністрація надала фінансування відповідно довідки про зміни до кошторису на 2026 рік № 71 від 02.03.2026 р. з метою виконання робіт з капітального ремонту даху по КЕКВ 3131 „Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень)” у відповідності до договірної ціни та графіку фінансування визначеному у договорі на виконання робіт у 2026 році.
Очікувана вартість закупівлі була визначена за даними Проектної документації ( кошторису) та експертного звіту на весь об'єкт будівництва № 0180-4299-25/УЕГ/А від 28 листопада 2025 року виданого ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП».
Щодо питання «4. Відповідно до Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації (далі – ТД), Замовником установлено, що Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону) та Кошторисні розрахунки повинні бути виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі - Настанова № 281).
Поруч з тим, відповідно до пункту 1.1. Настанови № 281, визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 3 до ТД, Учасником торгів ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, які складені з порушенням вимог пункту 5.31 Настанови № 281.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», як таку, яка порушує норми Настанови № 281 та не відповідає вимогам Додатку 3 до ТД, а отже не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.»
Відповідно до умов тендерної документації Замовника, зокрема п. 3.2 розділу «Умови до подачі тендерної пропозиції» Додатку 1, прямо встановлено вимогу щодо врахування у складі договірної ціни коштів на покриття ризиків усіх учасників будівництва. Дана вимога є обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі та не містить застережень, щодо типу договірної ціни.
Учасник, формуючи тендерну пропозицію, зобов’язаний діяти виключно в межах та на виконання умов тендерної документації Замовника. Невиконання зазначеної вимоги призвело б до невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації Замовника та могло бути підставою для її відхилення.
Посилання у зауваженні на пункт 5.31 Настанови № 281 не враховує того факту, що у процедурі публічної закупівлі пріоритет мають умови тендерної документації Замовника. Норми Настанови застосовуються у частині, що не суперечить таким умовам.
Таким чином, врахування коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни Учасника ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС» здійснено правомірно, виключно на виконання прямих вимог тендерної документації Замовника, в тому числі відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації Замовника і не може розцінюватися як порушення нормативних вимог.
В той же час, реагуючи на моніторинг процедури закупівель, замовник погодив з учасником коригування кошторисних розрахунків Учасника ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», шляхом їх зменшення на суму ризиків.
Уповноважена особа
Замовника Еліна ЖИХ
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на 2 аркушах;
2. Експертний звіт, реєстраційний номер ЕX01:5890-2139-6068-0595 на 15 арк.;
3. Робочий проєкт «Капітальний ремонт даху гуртожитку Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний спортивний фаховий коледж» за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Шевченка, 21, літера «В»» Том 3 розробленого ФОП «РУДИЙ» та зареєстрований в ЄДЕССБ реєстраційний номер Проектної документації PD01:0441:4981:1865:3902 на 78 арк.;
4. Довідка про зміни до кошторису на 2026 рік №71 від 02.03.2026 р. на 1 арк.;
5. Довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2026 рік на 1 арк.;
6. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік на 1 арк.;
7. Довідка про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2026 рік на 1 арк.;