-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електронні комунікаційні послуги доступу до мережі інтернет
Закупівля здійснюється відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 Обсяг необхідних Послуг зазначається в Додатку 1 до тендерної документації
Завершена
1 196 646.00
UAH з ПДВ
Номер:
5bc08fe23f9e43318e45d2a8305a7ede
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 11:15 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.01.2026 № 15
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-12-18-016248-a 18.12.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ), установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.12.2025 № 268 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.12.2025, тендерну пропозицію АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ) (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 26.12.2025 № 290 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.12.2025, договір про надання послуг від 05.01.2026 № K.U.-13244, пояснення та документи надані Замовником від 19.01.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника - АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ) з остаточною ціновою пропозицією 1 196 646,00 гривень з ПДВ та укладено договір про надання послуг від 05.01.2026 № K.U.-13244.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 2 до ТД, Замовником зазначено, що відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, та які видані відповідними органами.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 26.12.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ).
Однак, АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ), як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Розділу 3 Додатку 2 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що у пункті 1 Розділу 3 ТД визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178 із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 14.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 19.01.2026 надано наступні пояснення: «… в ході проведення аналізу Державних закупівель щодо надання аналогічних послуг на майданчику zakupivli.pro, було знайдено інформацію про даного переможця, що знаходиться в публічному доступі, ідентифікатори закупівлі додаються (UA-2025-12-19-002895-a, UA-2025-12-24-006960-a). Звідси слідує, що інформація про переможця знаходиться у вільному доступі в електронній системі закупівель, що виключає ризики та підстави відхилення тендерної пропозиції даного переможця.…».
Слід зазначити, що Замовником до пояснень не долучено/не надано відповідних документів АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ), як переможця процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Разом з тим, зазначене пояснення Замовника не спростовує наявність порушення, зокрема, в частині ненадання документів Переможцем шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, відповідно до вимог Розділу 3 Додатку 2 до ТД, а також вимог пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ) (переможцем закупівлі не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про надання послуг від 05.01.2026 № K.U.-13244.
Період усунення порушень:
02.02.2026 16:17 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2026 16:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Північного офісу Держаудитслужби від 02.02.2026, вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором згідно Додаткової угоди від 05.02.2026 №1.
Дата публікації звіту:
06.02.2026 17:55
Запити/Пояснення
Номер:
1c84d66cc05d4ff09e7abea6cb87737f
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
14.01.2026 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є електронні комунікаційні послуги доступу до мережі інтернет (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-18-016248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ), з огляду на не надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.Згорнути
Номер:
70df760c6a02485d93b244d616fb856a
Назва:
Відповідь на проведення моніторингу (Наказ № 15 від 12.01.2026р.)
Дата опублікування:
19.01.2026 16:20
Опис:
У відповідь на проведення моніторингу (Наказ № 15 від 12.01.2026р.) процедури закупівлі, предметом якого є електронні комунікаційні послуги доступу до мережі інтернет (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-18-016248-a), надаємо наступні пояснення/ інформацію/документи:
1. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендацій Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувана вартість закупівлі електронних комунікаційних послуг доступу до мережі інтернет була розрахована методом порівняння ринкових цін, здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації.
В ході аналізу, була здійснена комунікація в телефонному режимі з постачальниками надання послуг щодо уточнення даних, що знаходяться на веб-порталах.
Постачальниками було надано актуальну інформацію щодо вартості відповідних послуг на 2026 рік. Після отримання від постачальників інформації щодо вартості послуг цінових пропозицій, було визначено очікувану ціну за одиницю послуги доступу до мережі інтернет, як середньоарифметичне значення, за формулою:
Ц од за рік = (Ц1 +… + Цк)/К,
де:
Ц од -очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Ц к - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Ц од за рік = (13395,50* +13438,31** + 13573,03***)/3 = 13468,95
ТОВ «Гігатранс Україна»
* 89 послуг *920*12 міс=982560,00
157 обладнань*85*12 міс=160140,00
99 перепідключень/переміщень (10 перепідключень/переміщень + 89 первинних підключень) *500=49500,00
982560,00 +160140,00+49500,00=1192200,00
АТ «Укртелеком»
** 89 послуг *940*12 міс=1003920,00
157 обладнань*100*12 міс=188400,00
10 перепідключень/переміщень *369=3690,00
1003920,00+188400,00+3690=1196010,00
ПАТ «Датагруп»
***89 послуг *950*12 міс=1014600,00
157 обладнань*100*12 міс=188400,00
10 перепідключень/переміщень *500=5000,00
1014600+188400+5000=1208000,00
Очікувана вартість була визначена як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість послуг, за формулою:
ОВмрц = Цод на рік * V,
де:
ОВмрц - очікувана вартість
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V – обсяг послуги, що закуповується
ОВмрц = 13468,95 * 89 = 1198736,55 грн.
Очікувана вартість закупівлі на 2026 рік становить 1 198 736,55 грн. (один мільйон сто дев’яносто вісім тисяч сімсот тридцять шість гривень 55 копійок).
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено відповідно до службової записки ініціатора закупівлі № Вн/10/1760 від 18.12.2025 року.
2. Посилання на офіційний вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://legalaid.gov.ua/publichna-informatsiya/finansovi-zvity/
3. Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі:
Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги (далі – Північний МРЦ) є частиною державної системи безоплатної правничої допомоги, створеної державою для забезпечення рівного доступу до правосуддя та фінансується з державного бюджету, надаючи юридичні консультації та допомогу у представництві інтересів громадян.
Діяльність Північного МРЦ поширюється на територію Вінницької, Житомирської, Київської, Хмельницької, Черкаської областей та міста Києва.
Фінансування Північного МРЦ здійснюється на підставі затвердженого кошторису.
Відповідні видатки по даній закупівлі проводяться згідно затвердженого кошторису по КПКВК 3603020 – забезпечення формування та функціонування системи безоплатної правничої допомоги. КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)». (Проєкт кошторису додається).
4. Причини та підстави невідхилення тендерної пропозиції АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (ОДЕСЬКА ФІЛІЯ):
Відповідно до п. п. 2 п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно п. п. 4 п. 47 Особливостей Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Під час тендерної пропозиції, учасником було надано документи, згідно п. 47 Особливостей.
Згідно з п. 5 розділу 3 Тендерної документації, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, тому під час розгляду тендерної пропозиції переможця, уповноваженою особою було здійснено перевірку інформації щодо відсутності підстав, передбачених п. 47 Особливостей, шляхом самостійного перегляду відкритих державних реєстрів.
Також, в ході проведення аналізу Державних закупівель щодо надання аналогічних послуг на майданчику zakupivli.pro, було знайдено інформацію про даного переможця, що знаходиться в публічному доступі, ідентифікатори закупівлі додаються (UA-2025-12-19-002895-a, UA-2025-12-24-006960-a). Звідси слідує, що інформація про переможця знаходиться у вільному доступі в електронній системі закупівель, що виключає ризики та підстави відхилення тендерної пропозиції даного переможця.
З огляду на вищезазначене, а також зважаючи на відсутність конкуренції та скарг від інших учасників у цій закупівлі, порушень прав учасників не виявлено. Договір про надання електронних комунікаційних послуг доступу до мережі інтернет було підписано в установленому порядку.
Додатки:
1. Копія листа з ціновою пропозицією від АТ «УКРТЕЛЕКОМ» на 1 арк.
2. Копія листа з ціновою пропозицією від ТОВ «Гігатранс Україна»на 1 арк.
3. Копія листа з ціновою пропозицією від ПрАТ «ДАТАГРУП» на 1 арк.
4. Копія проєкту кошторису Північного МРЦ на 3 арк.
5. Копія службової записки на 8 арк.
Головний фахівець
публічних закупівель
(уповноважена особа) ______________ Ірина ВОВНЯНКО
(підпис)