-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з зимового утримання вулично-шляхової мережі м. Жмеринка Вінницької області
Завершена
7 550 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9e8aa80c646540ecb3efcfbdea85fa65
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-19-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2026 00:00
Період моніторингу:
19.01.2026 16:23 - 10.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.01.2026 № 4-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 19.01.2026 № 4-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-12-18-009535-a, 18.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕР З» установлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол 18.12.2025 № 162), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕР З» (далі – ТОВ «МАЙСТЕР З»), вимогу про усунення невідповідностей до 30.12.2025, протокол від 30.12.2025 № 166, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.01.2026 № 2 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 22.01.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції «МАЙСТЕР З» установлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.9 пункту 4 додатка 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції розрахунку об’ємів, що розроблений в програмному комплексі АВК або іншому, сумісному з ним, які зазначені в таблиці додатку 2 тендерної документації, зокрема, локальний кошторис до «Договірної ціни» (з розрахунком одиничної вартості).
Так, відповідно до таблиці, що міститься у пункті 2 додатку 2 «Відомість обсягів робіт» до тендерної документації Замовником передбачено наступні найменування послуг:
очищення дорожнього покриття (тротуарів, зупинок громадського транспорту) вручну при товщі снігового покриву до 0,25 м, місця де неможливо застосування механізованої очистки - орієнтовний об’єм послуг за сезон: 75 (100 м2);
розсипання протиожеледних матеріалів вручну, місця де неможливе застосування механізмів - орієнтовний об’єм послуг за сезон: 75 (100 м2).
Разом з тим, учасник ТОВ «МАЙСТЕР З» у складі тендерної пропозиції надав локальний кошторис № 02-01-01 на послуги з зимового утримання вулично-шляхової мережі м. Жмеринка Вінницької області (файл «локальний кошторис.PDF»), у якому у позиціях № 7, № 8 зазначив: «Зимове утримання. Очищення дорожнього покриття (тротуарів, зупинок громадського транспорту) вручну при товщині снігового покриву до 0,25 м (місця де неможливо застосування механічної очистки)» та «Зимове утримання. Розсипання протиожедедний матеріалів вручну (місця де неможливе застосування механізмів)» та вказав об’єм послуг за кожною з вказаних позицій у кількості 1800 (100м²), що не відповідає обсягам, встановленим у таблиці пункту 2 додатка 2 «Технічна специфікація», чим порушив вимогу підпункту 4.9 пункту 4 додатка 1 тендерної документації Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник пояснив, що «вказаний обсяг послуг у кількості 1800 (100м2) порахований за весь період «Зимового утримання», з початку дії договору до його завершення маємо 86 днів зимових місяців що буде дорівнювати 12,28 тижня, згідно технічної специфікації додаток 2 пункту 2 кратність прибирань і посипань має проводитись два рази на тиждень, так маємо 24 рази по 75 (100м2) буде відповідати цифрам 1800 (100м2) у локальному кошторисі № 02-01-01 пропозиції 7,8».
Водночас надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАЙСТЕР З» вимогам, установленим у підпункту 4.9 пункту 4 додатка 1 тендерної документації, позаяк Замовником вимагалося надання локального кошторису до «Договірної ціни» з розрахунком одиничної вартості саме за обсягами, визначеними у таблиці пункту 2 додатка 2 «Технічна специфікація» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «МАЙСТЕР З» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на суму 7 545 956,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
04.02.2026 11:30 - 19.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2026 11:30
Запити/Пояснення
Номер:
d94a6bf15959439793b673157956f6bd
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2026 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з зимового утримання вулично-шляхової мережі м. Жмеринка Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-18-009535-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасник ТОВ «МАЙСТЕР З», який визначений переможцем торгів, виконав вимогу підпункту 4.9 пункту 4 додатка 1 тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції розрахунку об’ємів, які зазначені в таблиці додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації, а саме послуг: «Очищення дорожнього покриття (тротуарів, зупинок громадського транспорту) вручну при товщі снігового покриву до 0,25 м, місця де неможливо застосування механізованої очистки» та «Розсипання протиожеледних матеріалів вручну, місця де неможливе застосування механізмів» обсягом 75 (100м2) відповідно?
Оскільки, учасник ТОВ «МАЙСТЕР З» надав у складі пропозиції локальний кошторис № 02-01-01 (файл «локальний кошторис.PDF»), у якому позиціях 7, 8, «Зимове утримання. Очищення дорожнього покриття (тротуарів, зупинок громадського транспорту) вручну при товщині снігового покриву до 0,25 м (місця де неможливо застосування механічної очистки)» та «Зимове утримання. Розсипання протиожедедний матеріалів вручну (місця де неможливе застосування механізмів)» вказано обсяг послуг у кількості 1800 (100м²) відповідно, що не відповідає обсягам, встановленим пунктом 2 додатка 2 «Технічна специфікація» Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
413d4586cc1549f6bc03d77e5feb9a5b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.01.2026 12:16
Опис:
1. Щодо питання першого запиту, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом за 2025 календарний рік.
Замовником визначено вартість закупівлі відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року), шляхом порівняння ринкових цін та з урахуванням закупівельних цін попередніх закупівель.
2. Щодо питання другого запиту,
https://drive.google.com/drive/folders/1XsPmqmPWG6XjEA3kt9C9p1rRzHkNSRnz
Щодо питання третього запиту, надаємо інформацію що до розрахунку в локальному кошторисі № 02-01-01 у якому пропозиції 7,8 Очищення дорожнього покриття (тротуарів, зупинок громадського транспорту) вручну при товщі снігового покриву до 0,25м, місця де неможливо застосування механізованої очистки та розсипання протиожеледних матеріалів вручну, місця де неможливе застосування механізмів.
Вказаний обсяг послуг у кількості 1800 (100м2) порахований за весь період «Зимового утримання», з початку дії договору до його завершення маємо 86 днів зимових місяців що буде дорівнювати 12,28 тижня, згідно технічної специфікації додаток 2 п 2 кратність прибирань і посипань має проводитись два рази на тиждень, так маємо 24 рази по 75 (100м2) буде відповідати цифрам 1800 (100м2) у локальному кошторисі № 02-01-01 пропозиції 7,8.