• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з охорони приміщень бюджетної установи (ДК 021:2015:79710000-4 «Охоронні послуги»)

Завершена

637 728.00 UAH з ПДВ
Номер: a253f2a79c8a4ace8d65c8b16a98bf22
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-21-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.01.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 22.01.2026 16:41 - 13.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З від 21.01.2026 № 9 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 21.01.2026 № 9 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 5 UA-2025-12-18-002086-a 18.12.2025 КЗО "МАГДАЛИНІВСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА"ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, l.m.khodyrieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства встановлено порушення вимог пункту 2 Постанови № 975, пункту 17 Особливостей та частини першої статті 203 Цивільного кодексу України. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ Постанова № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором про надання послуг по охороні об’єкта «Комунальний заклад освіти «Магдалинівська спеціальна школа» Дніпропетровської обласної ради» від 12.01.2026 № 1965-а та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОСВІТИ "МАГДАЛИНІВСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА"ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.12.2025 № 111, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" ЄДРПОУ 44599116, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.12.2025 № 115, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-18-002086-a від 31.12.2025, Договір про надання послуг по охороні об’єкта «Комунальний заклад освіти «Магдалинівська спеціальна школа» Дніпропетровської обласної ради» від 12.01.2026 № 1965-а, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 30.01.2026 та 02.02.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 27.01.2026 та 28.01.2026. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. У свою чергу, відповідно до частини першої статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018р. № 975 зі змінами (далі - Постанова № 975) установлено, що у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах. Водночас, згідно з пунктом 19 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених Постановою № 975, до них віднесено заклади освіти державної та комунальної форми власності. Моніторингом питання відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства установлено, що на порушення вимог пункту 2 Постанови № 975 за закупівлею ID: UA-2025-12-18-002086-a укладено Договір про надання послуг по охороні об’єкта «Комунальний заклад освіти «Магдалинівська спеціальна школа» Дніпропетровської обласної ради» від 12.01.2026 № 1965-а Замовником з ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД", чим порушено вимогу частини першої статті 203 Цивільного кодексу України та пункту 17 Особливостей. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 цього пункту. Водночас, нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Також, вимогами пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації Замовника «Перелік документів/інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.» Моніторингом встановлено, що за результатами оцінки та розгляду тендерних пропозицій Замовник визнав ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" переможцем процедури закупівлі і в електронній системі закупівель 31 грудня 2025 року опублікував повідомлення про намір укласти договір. Водночас, переможець процедури закупівлі ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (до 04 січня 2026 року включно), не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. При цьому, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, що є порушенням підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Отже, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД", натомість визнав його переможцем та уклав Договір про надання послуг по охороні об’єкта «Комунальний заклад освіти «Магдалинівська спеціальна школа» Дніпропетровської обласної ради» від 12.01.2026 № 1965-а.
Період усунення порушень: 16.02.2026 11:49 - 03.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 16.02.2026 11:49

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-18-002086-a, оприлюдненого 16 лютого 2026 року Держаудитслужби, повідомляємо наступне: Замовником опрацьовано висновок моніторингу та проведено додатковий правовий аналіз обставин укладення та виконання договору. За результатами аналізу встановлено, що усунення зауважень, викладених у висновку, шляхом внесення змін до істотних умов договору є неможливим, оскільки такі зміни можуть впливати на правову природу зобов’язань сторін та підстави укладення договору. З метою належного реагування на висновок моніторингу та приведення правовідносин у відповідність до вимог законодавства замовником ініційовано процедуру припинення договірних зобов’язань за взаємною згодою сторін відповідно до статей 203 та 651 Цивільного кодексу України. Станом на дату надання цієї відповіді: 1. Контрагенту направлено письмове повідомлення щодо ініціювання припинення договору. 2. Оприлюднено додаткову угоду про зменшення суми договору та встановлення кінцевого строку надання охоронних послуг — 28.02.2026, з метою впорядкування фактичного обсягу наданих послуг. 3. Підготовлено проєкт додаткової угоди про розірвання договору. 4. Після досягнення згоди сторін та підписання відповідного документа інформацію буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. Замовником також вжито організаційних заходів щодо посилення внутрішнього контролю під час розгляду тендерних пропозицій та укладення договорів у подальшій діяльності. Замовник підтверджує належне реагування на висновок моніторингу та забезпечує подальші дії відповідно до вимог законодавства.
Дата публікації звіту: 23.02.2026 16:38

Запити/Пояснення