• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт і реставрація

Торги не відбулися

1 894 453.00 UAH з ПДВ
Номер: 4885f38a43c94134a4090609a1a8e3b8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-12-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.01.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 12.01.2026 16:33 - 03.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 12.01.2026 № 1-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12.01.2026 № 1-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-12-17-026374-a 17.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 948-00-53, v.yu.vatrala@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації установлено порушення вимог пунктів 24 та 34 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 05.12.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЯСІНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ РАХІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.12.2025 року; тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ (далі – ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ»); протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» від 01.01.2026; протокол уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» від 21.01.2026; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13, 16 та 19 січня 2026 року. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Так, згідно з пунктом 14 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII у тендерній документації зазначаються відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пунктом 34 Особливостей визначено, що строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт. За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт оприлюднено 17 грудня 2025 року та визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 25 грудня 2025 року 00:00 годин, що є меншим ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації на закупівлю робіт, чим не дотримано вимог пунктів 24 та 34 Особливостей. В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне. Замовником у підпункті 1.2.2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації вимагаються документи, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: обов’язкова наявність в Учасника інженера-проектувальника. Для підтвердження Учасник повинен надати скан-копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. В ході моніторингу встановлено, що на виконання даної вимоги ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» надав сертифікат інженера-проектувальника серії АР №018230, виданий 14.12.2021 року Ольховику Олександру Ігоровичу (файлі «Сертифікат СС3 Ольховик О. І..pdf»), проте даний сертифікат не є сертифікатом в частині кошторисної документації, як це вимагалося умовами тендерної документації. З приводу зазначеного, під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 19 січня 2026 року через електронну систему закупівель було направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо відповідності пропозиції учасника ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» вимогам встановленим Замовником у підпункті 1.2.2 Додатку 1 тендерної документації та визначення його переможцем, проте надані Замовником пояснення не спростовують невідповідність вказаного учасника вимогам тендерної документації. Водночас, виявлена під час моніторингу процедури закупівлі невідповідність у поданих учасником ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» документах підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно, не надано можливість учаснику їх усунути, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. Окрім того, Замовником у пункті 3.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації встановлена вимога, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну (пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат; інформацію про ціни на матеріальні ресурси (надається учасником-переможцем під час укладення договору). Однак, в ході моніторингу встановлено, що учасником ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» у складі своєї тендерної пропозиції подано документи, які не підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, наведених у технічному завданні Додатку 2, зокрема, розрахунки до договірної ціни надані учасником не у відповідності до технічного завдання, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в якому: 1) у пункті 11 учасник зазначив «Група безпеки VТ.460.0.0 – 2 комплекти», тоді як у технічному завданні Замовником вимагається 1 комплект; у пункті 15 учасник зазначив «Термометри прямі в оправі - 1 штука», а Замовником вимагається 2 штуки; у пункті 16 учасник запропонував виконання робіт «Прокладання трубопроводів обв’язки котлів, водонагрівачів і насосів із сталевих безшовних і електрозварних труб діаметром 150 мм», однак у технічному завданні Замовником вимагається «Прокладання трубопроводів опалення зі сталевих електрозварних труб діаметром 125 мм»; у пункті 20 учасник зазначив «Редукція концентрична приварна Dу 125х80 - 2 штуки», а вимагається 5 штук; у пункті 59 учасник запропонував виконання робіт «Фарбування металевих грат, рам, труб діаметром менше 50мм тощо білилом з додаванням колера за 2 рази», при цьому Замовником вимагається «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115»; у пункті 60 учасник запропонував виконання робіт «Прокладання повітроводів периметром понад 1600 до 2400 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм», тоді як вимагається «Прокладання повітроводів діаметром понад 560 до 800 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм»; у пункті 73 учасник зазначив «Гофровані гнучкі труби з нержавіючої сталі d20 мм (металорукав) – 30 м», а Замовником вимагається 22,44 м. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено учасника ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначено переможцем (протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» від 01.01.2026). З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 16.01.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, яким чином здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» та прийнято рішення про визначення його переможцем, а не відхилено як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З приводу запитуваного Замовником, 21 січня 2026 року повідомлено щодо прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» та здійснення подальших дій у процедурі закупівлі відповідно до вимог законодавства (протокол уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «ТАЦЮН ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» від 21.01.2026), відповідна інформація про відхилення тендерної пропозиції оприлюднена в електронній системі закупівель. Слід зазначити, що за нормами підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень: 26.01.2026 16:18 - 10.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.01.2026 16:18

Запити/Пояснення