• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Прання та прасування білизни

Завершена

1 694 880.00 UAH з ПДВ
Номер: b6f32dbcb99c4971b0da47d2f748f3cb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 09.02.2026 16:24 - 03.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.02.2026 № 10-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-17-023591-a, 17.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, n.s.husachenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу розгляду пропозиції ФОП Гребенюка С.М. встановлено порушення абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 та вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 06.01.2026 № 4 з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета, оприлюднені в електронній системі закупівель 17.12.2025 № 335; пропозицію фізичної особи-підприємця Гребенюка Сергія Миколайовича (далі – ФОП Гребенюк С.М.); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ФОП Гребенюку С.М. до 11:12 год 30.12.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 29.12.2026; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду пропозиції від 30.12.2026 №343; повідомлення про намір укласти договір; договір від 06.01.2026 № 4 на суму 1 694 880,00 грн.; пояснення Замовника, отримані 13.02.2026 в електронній системі закупівель. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції учасника ФОП Гребенюка С.М. встановлено, що під час розгляду пропозиції учасника ФОП Гребенюка С.М. Замовник не виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Пунктом 14 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації передбачено, що пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами оголошення та додатками до нього, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами оголошення та додатками до нього), які надаються Учасником у складі пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути завірений Учасником, або завірений нотаріально (на розсуд Учасника). На виконання підпункту 1 пункту 2 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі тендерної документації» додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції має надати копії сертифікатів якості або сертифікатів відповідності, або декларацій про відповідність миючих, дезінфікуючих та чистячих засобів, що використовуються учасником при наданні послуг, чинних на момент розкриття тендерних пропозиції. Проте, учасник процедури закупівлі ФОП Гребенюк С. М. у складі пропозиції надав копію сертифікату на засіб (файл «65585.jpg») без перекладу на українську мову. На запит щодо надання пояснень від 10.02.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «Файл «65585.jpg», який було надано на англійській мові, відповідно до вимог тендерної пропозиції про надання документів українською мовою або з перекладом на українську мову, в даній тендерній пропозиції не розглядався. Замовник вважає, що учасник надав достатню кількість інших сертифікатів якості або сертифікатів відповідності або декларацій про відповідність миючих, дезінфікуючих та чистящих засобів, що використовуються учасником при наданні послуг та підтверджують можливість учасника надавати якісні послуги відповідно до вимог технічної специфікації.». Пояснення Замовника не спростовують факт надання учасником процедури закупівлі ФОП Гребенюком С. М. у складі пропозиції сертифікату на засіб (файл «65585.jpg») без перекладу на українську мову. Відповідно до абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, на порушення абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі пропозиції учасника ФОП Гребенюка С.М., у зв’язку з чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. Крім того, за результатами розгляду пропозиції учасника ФОП Гребенюка С.М. встановлено, що вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі тендерної документації» додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник закупівлі має надати сканований оригінал або копію Сертифікату на систему управління якістю відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015 IDT), щодо надання послуг з хімічного чищення, прасування, чищення текстилю, зокрема, згідно кодів ДКПП 49.41, 49.42, 96.01, виданий на ім’я учасника та чинний на дату укладання договору. Проте, учасник процедури закупівлі ФОП Гребенюк С.М. не надав сертифікат щодо коду ДКПП 49.42 (Послуги щодо перевезення речей). Відсутність документа, який підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178. На запит щодо надання пояснень від 10.02.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: « …Присутність уточнюючого коду 49.42 (за наявності основного коду 49.41) при використанні в тендерній документації перерахування кодів через кому, розцінюється Замовником як технічна особливість формулювання вимоги, що не впливає на кваліфікацію учасника чи зміст його пропозиції. Більш того, відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції за формальною ознакою (через розділовий знак у переліку суміжних кодів) за умови повної відповідності Учасника технічним вимогам, було б прямим порушенням принципів недискримінації учасників та максимальної економії й ефективності, визначених статтею 5 Закону. Враховуючи, що Учасник-переможець має зареєстрований вид діяльності за кодом ДКПП 49.41, він повністю відповідає кваліфікаційним вимогам та спроможний надати послуги якісно та в повному обсязі. Недостатність одного з перелічених кодів (49.42) Замовником розцінюється як формальна помилка, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції та не є підставою для відхилення згідно зі ст. 31 Закону. Таким чином, вимога щодо наявності коду 49.42 є суто формальною у контексті даної закупівлі. ЇЇ відсутність у Учасника-переможця не створює ризиків неналежного виконання договору, не погіршує технічні характеристики послуги та не веде до здорожчання предмету закупівлі. Станом на дату надання пояснень Учасник-переможець виконує послуги у повній відповідності до технічних вимог та графіків, що додатково підтверджує відсутність негативного впливу зазначеного фактору на процес закупівлі. Замовником буде враховано зауваження контролюючого органу при підготовці майбутніх тендерних документацій з метою уникнення неоднозначного трактування розділових знаків (шляхом заміни коми на сполучник «та/або»)». Надане Замовником пояснення не спростовує порушення та суперечить вимогам, що встановлені ним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Замовник чітко встановив вимогу щодо обов’язковості наявності Сертифікату на систему управління якістю на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015 IDT) згідно трьох кодів ДКПП: 49.41, 49.42, 96.01. Моніторингом встановлений факт ненадання учасником закупівлі ФОП Гребенюком С.М. зазначеного сертифікату на код ДКПП 49.42, вимога про надання якого згідно з умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі належить до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Враховуючи вищенаведене, пропозиція ФОП Гребенюка С.М. мала бути відхилена згідно з підставами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та у пункті 1 частини тринадцятої статті 14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі).
Період усунення порушень: 26.02.2026 11:59 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.02.2026 11:59

Запити/Пояснення