-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ
Завершена
8 639 477.97
UAH з ПДВ
Номер:
9b073d9186914d2082a1ae815f1d5251
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 15:46 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.03.2026 №28-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та виконання доручення державної аудиторської служби України від 17 березня 2026 року № 003100-18/3401-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-17-019675-a, 17.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання відповіді на питання щодо закупівлі; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СКАЙ СОФТ», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ», ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД»; ТОВ «ЯСНО+»; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповіді на питання щодо закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, зі змінами від 22.12.2025 № 179; запитання щодо процедури закупівлі та відповідь на нього; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ СОФТ» (далі – ТОВ «СКАЙ СОФТ»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 30.12.2025 № 188; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції від 01.01.2026 № 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 02.01.2026 № 3; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції від 19.01.2026 № 11; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 19.01.2026 № 12; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції від 26.01.2026 № 15; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» (далі – ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції від 27.01.2026 № 17; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЯСНО+» (далі – ТОВ «ЯСНО+»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 27.01.2026 № 18; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЯСНО+» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 10.02.2026 № 77721212065П-Т126 на суму 8 087 108,40 грн; додаткову угоду від 18.03.2026 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; пояснення Замовника, отримані 26.03.2026 та 02.04.2026 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення щодо відхилення не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тендерної пропозиції ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ».
Зокрема, згідно з протоколом від 27.01.2026 № 17 тендерну пропозицію ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» відхилено з таких підстав: «При розгляді наступної найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» встановлено, що відповідно до абзацу 5 пункту 1 розділу ΠΙ 2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 6 Тендерної документації Учаснику необхідно надати пропозицію учасника, складену за формою «Цінова пропозиція» (Додаток 3 до тендерної документації), однак ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» не надало пропозицію учасника, складену за формою «Цінова пропозиція» (Додаток 3 до тендерної документації), тому необхідно відхилити вищевказану цінову пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Аналізом питання розгляду цієї тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатку 6 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовник встановив вимогу щодо надання пропозиції учасника, складеної за формою «Цінова пропозиція» (додаток 3 до тендерної документації).
Зазначена вимога розміщена не у вимогах до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які передбачені пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Електрична енергія (код ДК 021:2015 (СРV) – 09310000-5 – Електрична енергія» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит щодо надання пояснень від 30.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Замовник не наддавав учаснику виправити наведену невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) оскільки за формою «Цінова пропозиція» (Додаток 3 до тендерної документації) ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» повинен надати інформацію щодо найменування товару, кількості, одиниці виміру ціни за одиницю товару та ін і це стосується технічних і якісних характеристик предмету закупівлі. Відповідно до форми «Цінова пропозиція» (Додаток 3 до тендерної документації) Учасник подає зобов’язання що «Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції». Окрім цього після проведення аукціону ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» не зміг би усунути невідповідність інформації відповідно до пункту 43 Особливостей, адже на момент подання тендерної пропозиції та на момент розкриття тендерної пропозиції ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» змінив цінову пропозицію з 7 318 591,00 грн на 7 232 196,22 грн, і будь який поданий новий документ не відповідатиме інформації поданої відповідного часового періоду. Тому Замовник правомірно відхилив цінову пропозицію «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.».
Пояснення Замовника не спростовують факт незастосування пункту 43 Особливостей щодо інформації та документів, які згідно з умовами тендерної документації не належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Слід зазначити, що учасник процедури закупівель ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» в складі тендерної пропозиції (файл «Документи до тендеру (ГУ пенсійного фонду в Черкаській обл.).pdf») надав інформацію від 26.12.2025 № 3/715 про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з додатком 1 до тендерної документації, де зазначив кількість та характеристики предмета закупівлі, місце постачання, об’єкти Замовника, надав гарантійний лист від 22.12.2025 № 3/16 про відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, тобто виконав вимоги, які належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та надав погодження з проектом договору.
Крім того, відповідно до пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну. Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Ціну своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» вказав шляхом заповнення електронних полів.
Враховуючи вищевикладене, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник, виявивши невідповідності в інформації та/або документах тендерної пропозиції ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ», не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, не надав йому можливість усунути такі невідповідності, та на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» з ціною за результатами аукціону 7 232 196,22 грн як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відхиливши учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» не у відповідності до вимог закону, Замовник не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону, а саме: не забезпечив рівне ставлення до учасників і об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Згідно з протоколом уповноваженої особи від 27.01.2026 № 18 учасник процедури закупівлі ТОВ «ЯСНО+», який є наступним у реєстрі тендерних пропозицій, визначений переможцем та з ним укладено договір про закупівлю від 10.02.2026 № 77721212065П-Т126 на суму 8 087 108,40 грн, що на 854 912,18 грн більше, ніж пропонувало ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ».
Період усунення порушень:
13.04.2026 16:57 - 28.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2026 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником були вжиті наступні заходи, а саме: припинення зобов’язань за договором (додаткову угоду №3 від 17.04.2026 про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель у строк та спосіб визначений законодавством України, яке регулює сферу публічних закупівель).
Дата публікації звіту:
20.04.2026 14:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
27.04.2026 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
b453c37c47c44ef0ae05f8827150d4d4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.03.2026 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-17-019675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
abae57cad46044a692645451559a0d1a
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
26.03.2026 13:32
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі електричної енергії за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-17-019675-a):
1. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, а також моніторингом динаміки цін на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua в розділі «Середньозважені ціни ВДР та РДН». Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальника, в електронній системі закупівель«ProZorro» щодо анологічних закупівель, проводились консультації з потенційними учасниками торгів.
Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена бюджетним запитом та річним планом закупівель на 2026 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе: вартість ціни на електричну енергію з урахуванням коефіцієнту постачальника електричної енергії, ціну (тариф) на передачу електричної енергії, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усі інші витрати згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар.
Очікувана вартість закупівлі для площадок Споживача групи Б розраховується за такою формулою:
Ц = Срдн + Т + П, де:
Срдн – середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед», яка визначається за даними опублікованими Оператором ринку на його офіційному сайті https://www.oree.com.ua/index.php/indexes за розрахунковий період.
Т – ціна (тариф) послуг оператора системи передачі (регульована ціна).
П – ціна послуг, пов’язаних з постачанням електроенергії споживачу, яка включає дохідність, витрати на покриття небалансів та інші витрати Постачальника щодо діяльності на ринку електроенергії.
2. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на власному вебсайті за посиланням: https://www.pfu.gov.ua/ck/331334-obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-jogo-ochikuvanoyi-vartosti-ta-abo-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-vidpovidno-do-postanovy-kabinetu-ministriv-ukrayiny-vid-16-2/
Номер:
0bd5f6f1fcf24de79e63cfd82589f9ce
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.03.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-17-019675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому Замовник, виявивши невідповідність у документах тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» (далі – ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ»), не надав можливості учаснику виправити наведену невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), що призвело до подальшого відхилення тендерної документації ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей? Зокрема, відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатку 6 до тендерної пропозиції замовник встановив вимогу щодо надання пропозиції учасника, складеної за формою «Цінова пропозиція» (додаток 3 до тендерної документації). Зазначена вимога розміщена в загальних вимогах, а не в вимогах до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які передбачені пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Електрична енергія (код ДК 021:2015(СРV) – 09310000-5 – Електрична енергія» до тендерної документації;
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЯСНО+» (далі - ТОВ «ЯСНО+») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Зокрема, у формі цінової пропозиції учасника ТОВ «ЯСНО+» ціна пропозиції без ПДВ при множені кількості на ціну без ПДВ за одиницю виміру не відповідає ціні, зазначеній в ціновій пропозиції, і як наслідок, впливає на вартість пропозиції з ПДВ. Також, ціна пропозиції з ПДВ при множені кількості на ціну з ПДВ за одиницю виміру не відповідає загальній ціні з ПДВ, зазначеній в ціновій пропозиції. Крім того, в додатку 3 «Цінова пропозиція» до тендерної документації зазначено, що ціни надаються в гривнях з двома знаками після коми (копійки), однак учасник ТОВ «ЯСНО+» зазначив в таблиці ціну без ПДВ та з ПДВ за одиницю виміру в гривнях з п’ятьма знаками, що вплинуло на ціну тендерної пропозиції.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c6d4d6934aee49398c365788b97d64aa
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
02.04.2026 15:55
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі електричної енергії за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-17-019675-a):
1. Під час розгляду цінової пропозиції ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» виявлено невідповідність у документах, а саме відповідно до абзацу 5 пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 6 Тендерної документації Учаснику необхідно надати пропозицію учасника, складену за формою «Цінова пропозиція» (Додаток 3 до тендерної документації), однак ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» не надало пропозицію учасника, складену за формою «Цінова пропозиція» (Додаток 3 до тендерної документації). Замовник не наддавав учаснику виправити наведену невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) оскільки за формою «Цінова пропозиція» (Додаток 3 до тендерної документації) ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» повинен надати інформацію щодо найменування товару, кількості, одиниці виміру ціни за одиницю товару та ін і це стосується технічних і якісних характеристик предмету закупівлі. Відповідно до форми «Цінова пропозиція» (Додаток 3 до тендерної документації) Учасник подає зобов’язання що «Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції». Окрім цього після проведення аукціону ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» не зміг би усунути невідповідність інформації відповідно до пункту 43 Особливостей, адже на момент подання тендерної пропозиції та на момент розкриття тендерної пропозиції ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» змінив цінову пропозицію з 7 318 591,00 грн на 7 232 196,22 грн, і будь який поданий новий документ не відповідатиме інформації поданої відповідного часового періоду. Тому Замовник правомірно відхилив цінову пропозицію «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯСНО+» (далі - ТОВ «ЯСНО+») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією не виявлені. Згідно до Тендерної документації, а саме Додатку 3 до Тендерної документації, ціни надаються в гривнях з двома знаками після коми (копійки). Дана вимога стосується безпосередньо значень: «Ціна пропозиції без ПДВ», «Розмір ПДВ», «Ціна пропозиції/загальна вартість (зазначається з ПДВ1)». Загальна вартість цінової пропозиції учасника ТОВ «ЯСНО+» визначена в сумі 8087108,40 грн з ПДВ. Виходячи з загальної вартості/ціни пропозиції учасника ТОВ «ЯСНО+», розрахунок ціни за одиницю товару пропозиції проведено Замовником наступним чином:
8087108,40 грн з ПДВ/786100 кВт*год (обсяг) = 10,28763312555654 грн з ПДВ
8087108,40 грн з ПДВ/1,2 (ПДВ)/786100 кВт*год (обсяг) = 8,573027604630454 грн без ПДВ. Відповідно значення ціни без ПДВ та з ПДВ за одиницю виміру в гривнях, відображені учасником ТОВ «ЯСНО+» з п’ятьма знаками після коми, зазначені у формі цінової пропозиції вірно.