-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений
Завершена
11 193 630.00
UAH з ПДВ
Номер:
736a13c29e3844e7a734f8580e0208ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 18:01 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.02.2026 4-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 02.02.2026
№ 4-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. АТП 052814 UA-2025-12-17-015762-a 17.12.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності укладання договору про закупівлю із змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) АТП 052814 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.12.2025 №б/н, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (далі – ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР»), протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій від 26.12.2025, протокол уповноваженої особи від 26.12.2025 №б/н щодо визначення учасника переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір від 26.12.2025, договір постачання товару від 01.01.2026 №УПЦ-1861 на суму 11 101 200,00 грн., додаткова угода №1 від 09.01.2026, додаткова угода №2 від 12.02.2026, експертний висновок ТПП, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 05.02.2026, 11.02.2026 та від 19.02.2025
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. На підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 року № 4196-IX (далі – Закон № 4196-IX), який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28.08.2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, відповідно до умов тендерної документації (затвердженої протоколом уповноваженої особи від 17.12.2025 №б/н) пункту 4. Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» містить посилання на Господарський кодекс України.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель замовнику з відповідного фактку надано запит. Згідно отриманої відповіді від 19.02.2026 замовником надано пояснення, що посилання в тендерній документації на Господарський кодекс України має редакційний характер та пов’язане з використанням типового шаблону документації. Зазначене не спростовує факт наявності порушень, оскільки Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Період усунення порушень:
20.02.2026 15:31 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2026 15:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 20.02.2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-17-015762-a повідомляємо наступне.
Замовником взято до уваги зауваження щодо наявності у тендерній документації посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність 28.08.2025 відповідно до Закону України № 4196-IX.
Зазначене формулювання мало редакційний характер та не вплинуло на результати процедури закупівлі, права та обов’язки учасників, визначення переможця та умови укладеного договору. Порушень при укладенні та виконанні договору, а також при внесенні змін до нього, органом державного фінансового контролю не встановлено.
Додатковою угодою №3 в договір внесені зміни, що усувають двояке трактування тексту договору.
З метою недопущення аналогічних зауважень у подальшій роботі Замовником:
• приведено у відповідність шаблони тендерної документації;
• вилучено посилання на Господарський кодекс України;
• проведено додатковий аналіз актуальності нормативно-правових актів, що застосовуються при складанні тендерної документації;
• уповноваженій особі надано рекомендації щодо обов’язкової перевірки актуальності законодавства перед затвердженням документації.
Таким чином, Замовником вжито заходів, спрямованих на усунення та недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності, шляхом приведення у відповідність шаблонів тендерної документації та актуалізації нормативної бази.
Дата публікації звіту:
26.02.2026 14:25
Запити/Пояснення
Номер:
752cc9a2a8234d36b080d6c3b02811db
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений, за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-17-015762-a, очікуваною вартістю 2 500 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Вимогами пункту ІІ Додатку 2 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ до тендерної документації замовника передбачено, що Бензин А-95 повинен відповідати ДСТУ 7687:2015. Прошу зазначити назву файлу в якому учасником ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції наведено інформацію, що підтверджує відповідність запропонованого товару саме ДСТУ, визначеному в Додатку 2 до тендерної документації замовника. Враховуючи, що файл під назвою «Паспорт якості А95.pdf», містить інформацію про «Бензин автомобільний, неетильований, А-95 «Premium» згідно декларації, відповідає вимогам LST EN 228:2012+A1:2017.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
05ef3271245a42cd9c66aac8b8683df2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2026 14:10
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений» за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-015762-a) Комунальне підприємство «АТП 052814» (код ЄДРПОУ 05448998) надає наступні пояснення.
Щодо питання 1
Очікувана вартість предмета закупівлі, а також технічні та якісні характеристики товару визначалися Замовником відповідно до вимог статей 4 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням фактичної потреби підприємства у паливно-мастильних матеріалах для забезпечення безперебійної діяльності у 2026 році.
В Законі дано визначення терміна «предмет закупівлі» та на виконання норм Закону розроблено порядок його визначення (наказ МЕРТУ від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»), а також чітко зазначено вартісні межі, за яких замовник в обов’язковому порядку застосовує процедуру закупівлі згідно із Законом, то про те, яке значення закладено у вираз «очікувана вартість предмета закупівлі» в тексті Закону, не йдеться взагалі. Єдиний припис із цього приводу, який містить Закон України «Про публічні закупівлі», вказує на те, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначають, зокрема, очікувану вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів (абз. 5 ч. 2 ст. 21 Закону). Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо. Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України (ст. 1 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI). Тобто для того, аби сформувати очікувану вартість, замовникові необхідно знати чотири речі: що йому необхідно купити, скільки необхідно купити, скільки коштів замовник може витратити на таку закупівлю, якою є середньоринкова ціна товару/роботи/послуги. Комплексні відповіді на ці питання і є формуванням потреби в закупівлі. Наприклад, довідатися про те, який товар та скільки його необхідно придбати, аби задовольнити річну потребу підприємства/установи/організації, тендерний комітет/уповноважена особа може визначити, аналізуючи подібну потребу минулих років та/або здійснюючи запити до підвідомчих структурних підрозділів. На етапі формування потреби можна та доцільно враховувати потребу минулих років.
Законодавство про ціни і ціноутворення ґрунтується на Конституції України та складається з Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, законів України «Про природні монополії», «Про захист економічної конкуренції», «Про ціни та ціноутворення» та інших нормативно-правових актів. Так, у статтях 189–192 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-IV зазначено, що ціна є вираженим у грошовій формі еквівалентом одиниці товару (продукції, робіт, послуг, матеріально-технічних ресурсів, майнових та немайнових прав), що підлягає продажу (реалізації), який повинен застосовуватися як тариф, розмір плати, ставки або збору, крім ставок і зборів, що використовують у системі оподаткування. Суб’єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни. Тобто законодавство виокремлює два види цін. Вільні ціни визначають на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни. Вільні ціни визначають суб’єкти господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах — також за рішенням суб’єкта господарювання.
Державні регульовані ціни запроваджує Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, державні колегіальні органи та органи місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень у встановленому законодавством порядку.
Державне регулювання цін відбувається згідно із Законом України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 № 5007-VI. Зазначений закон визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення. Щодо державних регульованих цін варто зробити ремарку. Так, державні регульовані ціни запроваджують на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляють суб’єкти, які посідають монопольне (домінуюче) становище на ринку, також можуть бути запроваджені на товари суб’єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції. Зміну рівня державних регульованих цін здійснюють у порядку і строки, що визначають органи, які відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення» здійснюють державне регулювання цін.
Ціни на товари, які призначені для реалізації на внутрішньому ринку України, установлюють виключно у валюті України, якщо інше не передбачено міжнародними угодами, ратифікованими Україною, та постановами Кабінету Міністрів України. До речі, Податковий кодекс України також містить положення стосовно визначення терміна «ціна».
Так, відповідно до підпункту 14.1.219 статті 14 Податкового кодексу України ринкова ціна — ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати такі товари (роботи, послуги), а покупець бажає їх отримати на добровільній основі, обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про такі товари (роботи, послуги), а також ціни, які склалися на ринку ідентичних (а за їх відсутності — однорідних) товарів (робіт, послуг) у порівняних економічних (комерційних) умовах.
Таким чином, залежно від виду предмета закупівлі (виду товару/роботи/послуги) замовник при формуванні очікуваної вартості буде керуватися вільними середньоринковими або регульованими цінами. Перефразовуючи вищевикладене в даному розділі цієї статті, можна сказати, що ціна є економічною категорією, що означає суму грошей, за якою продавець хоче продати, а покупець готовий купити товар. Ціна — це грошовий вираз вартості товару (продукції, послуги). Також ціна відображає корисність товару, купівельну спроможність грошової одиниці, ступінь рідкісності товару, силу конкуренції, силу державного контролю тощо. Ціна на будь-який товар складається з окремих елементів. Основними з них є собівартість і прибуток. Крім того, до складу ціни можуть входити: акцизний збір, податок на додану вартість, націнки постачальницько-збутових організацій, торговельні надбавки або знижки. На розмір ціни впливають такі фактори, як склад витрат виробництва, відстань від виробника до споживача, структура ціни, розмір прибутку, який бажає отримати виробник, кількість посередників і т. д. Тобто ціна — це грошове вираження вартості предмета з додаванням частки прибутку, одержуваної продавцем.
Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.
Тендерна документація за процедурою закупівлі була затверджена 17.12.2025, у зв’язку з чим для визначення очікуваної вартості Замовником застосовувався аналіз середньоринкових цін станом саме на дату затвердження тендерної документації, що відповідає загальноприйнятій практиці, зокрема тій, яка використовується торгово-промисловими палатами при складанні експертних висновків щодо рівня ринкових цін.
Для аналізу цін Замовником використовувалися відкриті та загальнодоступні джерела інформації, зокрема офіційний аналітичний ресурс Мінфін (index.minfin.com.ua), який застосовується як джерело інформації про середні роздрібні ціни на паливно-мастильні матеріали, у тому числі торгово-промисловими палатами при формуванні експертних висновків.
Згідно з даними зазначеного джерела станом на 17 грудня 2025 року (Донецька область), середні ринкові ціни складали:
• дизельне паливо — 59,74 грн/л;
• бензин А-95 — 62,49 грн/л;
• газ нафтовий скраплений — 38,99 грн/л.
Потреба підприємства у паливно-мастильних матеріалах на 2026 рік, визначена на момент затвердження тендерної документації, становила:
• дизельне паливо — 162 000 літрів;
• бензин А-95 — 18 000 літрів;
• газ нафтовий скраплений — 7 000 літрів.
Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована шляхом множення визначених обсягів потреби на середні ринкові ціни та з урахуванням коливання цін, можливих логістичних витрат, воєнного стану, нестабільності ринку пального та ризиків постачання у Донецькій області, з поправкою на фактичні ціни на заправках міста Слов’янськ Донецької області, яке знаходилось/диться на території можливих бойових дій (відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії
або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376), у результаті чого загальна очікувана вартість склала 11 193 630,00 грн.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована на підставі відкритих ринкових даних, актуальних на дату затвердження тендерної документації, із застосуванням підходів, що відповідають загальновизнаній практиці та використовуються, зокрема, торгово-промисловими палатами при підготовці експертних висновків щодо рівня цін.
Щодо питання 2
Відповідно до пункту ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовника було встановлено вимогу щодо відповідності бензину А-95 вимогам ДСТУ 7687:2015.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» Замовником було враховано положення Технічного регламенту до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2022 №292.
Зазначеним Технічним регламентом, з урахуванням змін, запроваджених у зв’язку з введенням воєнного стану, передбачено можливість введення в обіг на митній території України палив, що ввозяться з держав — членів Європейського Союзу та інших держав (крім палива походженням з Російської Федерації та Республіки Білорусь або пов’язаного з ними), на підставі документів, що підтверджують відповідність таких нафтопродуктів стандартам EN 228 (для автомобільних бензинів) та EN 590 (для дизельного палива) або їх аналогам.
Такі документи можуть бути видані іноземними суб’єктами господарювання або органами з оцінки відповідності мовою оригіналу, а підтверджені ними нафтопродукти допускаються до обігу та реалізації кінцевим споживачам на території України на період дії воєнного стану та протягом 90 календарних днів після його припинення або скасування.
З огляду на те, що у державах — членах Європейського Союзу та інших державах не передбачено оформлення сертифікатів відповідності або декларацій про відповідність на паливо у розумінні національного законодавства України, підтвердженням якості пального виступають сертифікати (паспорти) якості виробника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» надано файл «Паспорт якості А95.pdf», який підтверджує відповідність бензину автомобільного неетильованого А-95 стандарту EN 228:2012+A1:2017, що є гармонізованим із вимогами ДСТУ 7687:2015 та встановлює еквівалентні показники якості.
Керуючись вищезазначеними нормами права Учасник надав довідку - файл під назвою «Довідка про відповідність товару ДСТУ.pdf».
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник дійшов висновку, що надані документи підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а застосування стандарту EN 228 у наданому паспорті якості відповідає вимогам чинного законодавства та особливостям правового режиму воєнного стану.
Номер:
5c24be97c90f41c48684ecada006fbb9
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений, за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-17-015762-a, очікуваною вартістю 2 500 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Пунктом 6 Додатку 4 перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до тендерної документації замовника передбачено надання достовірної інформації у вигляді копії документу, про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на право роздрібної торгівлі пальним на відповідних АЗС або копії рішення органу ліцензування про видачу вказаних ліцензій. Прошу зазначити назву файлу в якому учасником ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» наведено про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на право роздрібної торгівлі пальним на АЗС АЗИМУТ м. Слов’янськ, вул. Торська, 7 та АЗС АЗИМУТ м. Слов’янськ, вул. Шевченко, 49Б відповідно до наданої учасником ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» довідки дислокація АЗС від 23.12.2025 № 2312/03.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
895b317ae79f4e95aaba21cadb9a9e86
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 13:55
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений» за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-015762-a) Комунальне підприємство «АТП 052814» (код ЄДРПОУ 05448998) надає наступні пояснення.
Пунктом 6 Додатку 4 до тендерної документації Замовника передбачалося надання учасником у складі тендерної пропозиції достовірної інформації у вигляді копії документу, про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на право роздрібної торгівлі пальним на відповідних АЗС або копії рішення органу ліцензування про видачу вказаних ліцензій.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» на підтвердження права здійснення роздрібної торгівлі пальним на АЗС АЗИМУТ за адресами:
• м. Слов’янськ, вул. Торська, 7;
• м. Слов’янськ, вул. Шевченка, 49Б,
було надано файл «Ліцензії ВІСС.pdf» з Витягами з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, у якому міститься інформація про наявність у учасника права роздрібної торгівлі пальним на вищезазначених партнерських АЗС, що відповідає вимогам тендерної документації.
Зазначена інформація узгоджується з довідкою про дислокацію АЗС від 23.12.2025 №2312/03, наданою учасником у складі тендерної пропозиції, та дозволяла Замовнику на етапі розгляду пропозиції дійти обґрунтованого висновку про наявність у учасника необхідних дозвільних документів.
Номер:
712eed7bcd514f0f814516f7c1936661
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений, за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-17-015762-a, очікуваною вартістю 2 500 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: відповідно до пункту 4 Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до тендерної документації замовника, зазначене наступне: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.». При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність. Прошу надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 14.01.2026 №10.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7bfa3b3ead084389bf94474258d14790
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
Вважати попереднє питання яке опубліковано 16.02.2026 о 15:11 помилковим!
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений, за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-17-015762-a, очікуваною вартістю 2 500 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: відповідно до пункту 4 Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до тендерної документації замовника, зазначене наступне: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.». При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність. Прошу надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 17.12.2026 №б/н.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0ffbed8ab18c4b8f8fb0856a98dae83d
Назва:
Про надання відповіді
Дата опублікування:
19.02.2026 13:50
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений» за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-015762-a) Комунальне підприємство «АТП 052814» (код ЄДРПОУ 05448998) надає наступні пояснення.
У пункті 4 розділу 6 тендерної документації вищевказаної закупівлі зазначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану. Також визначено, що істотними умовами договору є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору, а інші умови не є істотними.
Зазначаємо, що під час проведення процедури закупівлі та укладення договору Замовник керувався виключно нормами Цивільного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану.
Посилання в тендерній документації на Господарський кодекс України має редакційний характер та пов’язане з використанням типового шаблону документації. Зазначене формулювання не розширювало перелік підстав для зміни істотних умов договору та не змінювало порядку застосування статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Договір про закупівлю № УПЦ-1861 від 01.01.2026 укладено відповідно до вимог статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатковою угодою №1 до договору зміни до істотних умов договору не вносилися. Загальна сума договору договору, кількість товару, ціна за одиницю товару та строк дії договору залишилися незмінними. Зміни стосувалися виключно уточнення джерел фінансування після доведення планових показників місцевого бюджету та технічної деталізації розподілу обсягів у специфікації без зміни загального обсягу закупівлі та вартості договору.
Таким чином, норми Господарського кодексу України, як правова підстава для внесення змін до договору не застосовувалися, а зміни істотних умов договору здійснюються виключно у випадках, передбачених статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначена редакційна неточність у тендерній документації не вплинула на права та інтереси учасників процедури закупівлі, результати торгів, зміст укладеного договору та порядок внесення змін до нього.
Додатково повідомляємо, що Замовником буде враховано зазначене зауваження при підготовці тендерної документації в подальшій роботі/при оголошенні майбутніх закупівель.
Номер:
fb3cca5f0fab499f9dd34e7a0683fa85
Назва:
Інформація про вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому
Дата опублікування:
26.02.2026 14:24
Опис:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 20.02.2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-17-015762-a повідомляємо наступне.
Замовником взято до уваги зауваження щодо наявності у тендерній документації посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність 28.08.2025 відповідно до Закону України № 4196-IX.
Зазначене формулювання мало редакційний характер та не вплинуло на результати процедури закупівлі, права та обов’язки учасників, визначення переможця та умови укладеного договору. Порушень при укладенні та виконанні договору, а також при внесенні змін до нього, органом державного фінансового контролю не встановлено.
Додатковою угодою №3 в договір внесені зміни, що усувають двояке трактування тексту договору.
З метою недопущення аналогічних зауважень у подальшій роботі Замовником:
• приведено у відповідність шаблони тендерної документації;
• вилучено посилання на Господарський кодекс України;
• проведено додатковий аналіз актуальності нормативно-правових актів, що застосовуються при складанні тендерної документації;
• уповноваженій особі надано рекомендації щодо обов’язкової перевірки актуальності законодавства перед затвердженням документації.
Таким чином, Замовником вжито заходів, спрямованих на усунення та недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності, шляхом приведення у відповідність шаблонів тендерної документації та актуалізації нормативної бази.