-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення, каналізації та водопостачання комунального некомерційного підприємства «Іршавська міська лікарня» по вул. Медична,16 (колишня Комарова,16) в м. Іршава, Хустського району, Закарпатської області
Торги відмінено
8 487 378.00
UAH з ПДВ
Номер:
bfc2735d55304545b407679734e54b8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000126
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 14:07 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.03.2026 №13-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручення Держаудитслужби від 18.11.2025 №003100-18/14141-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 12.03.2026 № 13-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-12-16-020919-a 16.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026)
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20 січня 2026 року № 23 (зі змінами); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» (далі – ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ»), електронний протокол рішення про подовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» від 04.02.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» від 05.02.2026 № 44; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13, 20 та 24 березня 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 2 розділу 1 «Кваліфікаційні критерії» Додатку 2 до тендерної документації, вимагається, зокрема, наступне: «Учасник повинен підтвердити наявність не менше двох фахівців, які мають не менш ніж ІІ групу з електробезпеки до і вище 1000 В, на підтвердження чого надаються копії протоколу/витягу з протоколу перевірки знань вказаних працівників та відповідні посвідчення».
Учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 22.01.2026 року № 15 (файл Працівники.pdf) (далі –Довідка), у якій зазначено, зокрема наступних фахівців: Косінов Олександр Іванович — виконавець робіт; Марченко Андрій Сергійович — майстер.
Проте, на підтвердження кваліфікації зазначених працівників учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» завантажено копії посвідчень про перевірку знань (від 30.10.2025 №L30102025А/48 та №L30102025А/49 відповідно) та витяги з протоколів (файл Охорона праці.pdf), які засвідчують присвоєння вказаним особам ІІ групи з електробезпеки до 1000 В (витяг з протоколу №L30102025А від 30.10.2025), та не підтверджують виконання учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» вимоги пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації в частині наявності не менше двох фахівців, які мають не менш ніж ІІ групу з електробезпеки вище 1000 В.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 20.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель 24.03.2026 року повідомив, наступне: «Відповідно до пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації, Учасник повинен був підтвердити наявність не менше двох фахівців, які мають не менш ніж ІІ групу з електробезпеки до і вище 1000 В. … Щодо кваліфікації працівників ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» в частині електробезпеки Застосоване у тендерній документації формулювання щодо наявності у фахівців групи з електробезпеки «до і вище 1000 В» є усталеним технічним оборотом, що описує категорію допуску, і питання його інтерпретації є значною мірою філологічним. Важливо зауважити, що у тексті тендерної документації ніде не вказано, що один із фахівців повинен мати допуск саме «до 1000 В», а інший — «вище 1000 В». Вимога була сформульована як загальна характеристика кваліфікації для обох працівників… Таким чином, оскільки ТД не вимагала розподілу рівнів допуску між різними фахівцями, а фактична напруга на об’єкті не перевищує 1000 В, наявність у працівників ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» ІІ групи допуску «до 1000 В» є вичерпною та достатньою умовою для виконання робіт.»
Надане пояснення не спростовує факт порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині не виявлення Замовником зазначених невідповідностей в інформації та не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» зазначеної невідповідності.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни прямі витрати складають 5 612,307 тис. грн., в той час як Загальновиробничі витрати – 966,953 тис. грн., тобто, що становить 17,23% від суми прямих витрат.
Відповідно до пункту 5 Постанови встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 20.03.2026, Замовник надав пояснення: «Кошторисна документація за даним об’єктом була розроблена, пройшла експертизу та була затверджена в установленому порядку до 25.11.2025 року (дати набрання чинності Постанови № 1512). Згідно з позицією Міністерства розвитку громад та територій України (лист №36804/28/14-25), проєктна документація, що була затверджена до набрання чинності новими нормами, не потребує обов’язкового перерахунку для цілей проведення вже оголошених або запланованих процедур закупівель. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору не можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Оскільки очікувана вартість та технічне завдання базувалися на затвердженій ПКД, договірна ціна була сформована на аналогічних засадах, що були чинними на момент оголошення закупівлі».
Слід зазначити, що експертний звіт (Позитивний) від 08.10.2025 № 1763/25, Реєстраційний номер ЕX01:4548-4163-6611-8808, який затверджений 14.10.2025, був складений до набрання чинності Постанови. Перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт.
Отже, у разі не приведення умов договору підряду у відповідності до положень Постанови, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
31.03.2026 17:00 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 17:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт про усунення порушень
Дата публікації звіту:
03.04.2026 12:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто відповідно до наданих зобов'язань
Дата публікації:
10.04.2026 10:01
Запити/Пояснення
Номер:
5f6ab5417da34907b168a8a0442a2f8a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення, каналізації та водопостачання комунального некомерційного підприємства «Іршавська міська лікарня» по вул. Медична,16 (колишня Комарова,16) в м. Іршава, Хустського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-16-020919-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», та у разі укладення надати інформацію та відповідні документи щодо причин не оприлюднення договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» в електронній системі закупівель у строки визначені законодавством. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
78e1b97cbdaa42a3a49d28e50bc102a6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 11:05
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі дефектного акту від 01.10.2025, проектно-кошторисної документації, затвердженої наказом державної організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» від 05.11.2025 № 34 та позитивного експертного звіту ТОВ «Київська експертиза» № 1763/25 від 08 жовтня 2025 (додаються).
2. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. ДО «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» не має власного веб-сайту, у зв’язку з чим, відповідна інформація розміщується на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, тобто на сайті Закарпатської ОДА (https:// https://oda.carpathia.gov.ua/) в розділі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі по закупівлі знаходиться за посиланням: https://oda.carpathia.gov.ua/storage/app/sites/21/finance/2026/ua-2025-12-16-020327-a.pdf
3. Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Коди програмної класифікації видатків: 0612010
4. Закупівля зазначеної закупівлі не виконується в межах заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility
5. Відповідно до пункту 49 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості): «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. ….». Рішення про намір укласти договір з ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» було оприлюднено 05.02.2026. Проте, в межах 15-денного строку виникла необхідність у додатковому узгодженні графіку виконання робіт та уточненні окремих технічних аспектів проектно-кошторисної документації, що пов’язано зі специфікою об’єкта (діюча лікарня) та необхідністю забезпечення безперебійного функціонування закладу охорони здоров’я під час ремонту. З огляду на вищезазначене, Замовником, керуючись абзацом 4 пункту 49 Особливостей, було прийнято рішення про продовження строку укладання договору до 60 днів. Дане рішення оформлене Протоколом уповноваженої особи № 55 від 19.02.2026. Станом на дату надання цього пояснення, триває процес підписання договору та узгодження кінцевих додатків до нього (календарного графіку виконання робіт та плану фінансування). Договір буде оприлюднений в електронній системі закупівель одразу після його підписання обома сторонами, але в межах граничного 60-денного строку, встановленого законодавством. Також звертаємо увагу, що технічна можливість оприлюднення договору з’являється в системі лише після його фактичного завантаження, що на даний момент не є порушенням строків з огляду на офіційне продовження процедури укладання.
Номер:
1567e0e3464b4e74b5a5f9e4fb9208c4
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.03.2026 13:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення, каналізації та водопостачання комунального некомерційного підприємства «Іршавська міська лікарня» по вул. Медична,16 (колишня Комарова,16) в м. Іршава, Хустського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-16-020919-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати пояснення щодо застосування до учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» вимоги про усунення невідповідностей щодо надання оновленого розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), оскільки цей розрахунок відноситься до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначені замовником у пункті 8 Додатку 1 тендерної документації та впливає на предмет закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» виконана вимога про усунення невідповідності від 04.02.2026 в частині надання оновленого розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), приведеної у відповідність до Настанови (з коректними даними про об'єкт, актуальною датою та виправленим ПІБ проєктанта), у форматі pdf/jpg ТА ims/imd, оскільки на усунення надано лише формат imd.
3. Надати пояснення, щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», як такої що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в частині розрахунку витрат на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в розмірі 2,4% при тому, що «Настанова з визначення вартості будівництва» від 01.11.2021 № 281 визначає його у розмірі до 1,5%.
4. Яким чином здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» на відповідність вимогам пункту 2 розділу 1 «Кваліфікаційні критерії» Додатку 2 до тендерної документації, зокрема вимоги: «Учасник повинен підтвердити наявність не менше двох фахівців, які мають не менш ніж ІІ групу з електробезпеки до і вище 1000 В, на підтвердження чого надаються копії протоколу/витягу з протоколу перевірки знань вказаних працівників та відповідні посвідчення» (з посиланням на відповідні документи (файл) тендерної пропозиції зазначеного учасника).
5. Яким чином здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» на відповідність вимогам пункту 2 розділу 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 2 тендерної документації, зокрема вимоги щодо надання учасником копії ліцензії від Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (з посиланням на відповідні документи (файл) тендерної пропозиції зазначеного учасника).
6. Яким чином Замовником під час складання договірної ціни до договору враховано норми підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» щодо розрахунку загальновиробничих витрат на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fd2fa305296a4e5098eaca76e3b3de15
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.03.2026 13:56
Опис:
1. Щодо застосування вимоги про усунення невідповідностей (24 години) до розрахунку ціни
Щодо застосування вимоги про усунення невідповідностей (24 години) до розрахунку ціни Замовник застосував механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей та пунктом 17 Додатка № 1 до тендерної документації (ТД), з огляду на таке: Виявлені недоліки стосувалися некоректних даних про об'єкт, актуальності дати та ПІБ проєктанта, що є технічними помилками в оформленні документа. Усунення цих помилок не призвело до зміни предмета закупівлі, його технічних характеристик або найменування робіт, визначених у Технічному завданні (Додаток № 4). Згідно з ТД, невідповідністю вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником. Оскільки види та обсяги робіт залишилися незмінними (відповідно до локальних кошторисів), Замовник мав право надати учаснику можливість виправити технічні описки в документах.
2. Щодо надання розрахунку лише у форматі .imd
Щодо формату надання оновленого розрахунку (формат .imd) Стосовно вимоги щодо надання документів у кількох форматах одночасно:У пункті 8 Додатка № 1 ТД зазначено, що учасники надають розрахунок ціни у форматі pdf/jpg або ims/imd або ibs/idc. Використання сполучника «або» передбачає право вибору формату учасником.Учасник ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» надав файл у форматі .imd, що є спеціалізованим форматом для програмних комплексів (як-от АВК-5), використання яких передбачено вимогами ТД.Надання файлу в машинному форматі .imd дозволяє Замовнику в повному обсязі перевірити всі розрахунки, норми та ціни на ресурси за допомогою відповідного програмного забезпечення, що забезпечує більшу достовірність даних, ніж статичне зображення..
3. Щодо витрат на покриття ризиків (2,4% при нормі до 1,5%)
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» Замовником було виявлено невідповідності (зокрема, в частині ПІБ проєктанта та формату файлів), у зв’язку з чим учаснику було надано 24 години на усунення невідповідностей згідно з вимогами Постанови №1178. Учасник надав оновлений розрахунок, у якому загальна вартість тендерної пропозиції залишилася незмінною та відповідає первинній пропозиції, що була подана на аукціон. Включення коштів на покриття ризиків (що становить менше 1,5% від вартості) виконано у відповідності до положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Оскільки перерозподіл статей витрат у межах запропонованої ціни (без її збільшення) не суперечить вимогам тендерної документації та чинним нормам ціноутворення, Замовник прийняв зазначений розрахунок як такий, що відповідає вимогам.
4. Щодо фахівців з електробезпеки
Відповідно до пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації, Учасник повинен був підтвердити наявність не менше двох фахівців, які мають не менш ніж ІІ групу з електробезпеки до і вище 1000 В. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» Замовником встановлено: У складі пропозиції (файл «Працівники.pdf») надано Довідку за формою 2, де зазначено відомості про електрогазозварників та монтажників. На підтвердження кваліфікації надано копії посвідчень та протоколів перевірки знань (файл «Охорона праці.pdf»), що підтверджують присвоєння зазначеним працівникам ІІ групи з електробезпеки (до і вище 1000 В). Зазначені документи відповідають вимогам Додатка 2 тендерної документації та підтверджують спроможність учасника виконувати роботи з дотриманням норм охорони праці. Щодо кваліфікації працівників ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» в частині електробезпеки Застосоване у тендерній документації формулювання щодо наявності у фахівців групи з електробезпеки «до і вище 1000 В» є усталеним технічним оборотом, що описує категорію допуску, і питання його інтерпретації є значною мірою філологічним. Важливо зауважити, що у тексті тендерної документації ніде не вказано, що один із фахівців повинен мати допуск саме «до 1000 В», а інший — «вище 1000 В». Вимога була сформульована як загальна характеристика кваліфікації для обох працівників. Використання сполучника «і» у фразі «до і вище 1000 В» вказує на охоплення кваліфікаційного діапазону в межах діючих правил безпечної експлуатації електроустановок, а не на обов’язок надати два різні типи документів (на «низьку» та «високу» напругу відповідно). З точки зору технічної суті предмета закупівлі: • Згідно з Технічним завданням (Локальний кошторис №02-01-02), об’єкт передбачає роботи із зовнішнім освітленням, де використовується напруга 0,4 кВ (380/220 В). • Цей рівень напруги за технічними стандартами підпадає виключно під категорію «до 1000 В». • На об’єкті закупівлі фізично відсутнє обладнання чи мережі з напругою «вище 1000 В». Таким чином, оскільки ТД не вимагала розподілу рівнів допуску між різними фахівцями, а фактична напруга на об’єкті не перевищує 1000 В, наявність у працівників ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» ІІ групи допуску «до 1000 В» є вичерпною та достатньою умовою для виконання робіт. Будь-яка інша інтерпретація була б виявом надмірного формалізму, що суперечить принципам ефективності закупівель.
5. Щодо ліцензії ДСНС на протипожежні роботи
Вимога щодо надання копії ліцензії ДСНС встановлена у пункті 2 Розділу 2 «Інша інформація» Додатку № 2 ТД. Учасник ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» надав копію відповідної ліцензії у файлі Дозвільні документи.pdf, сторінка 1 (додається), що підтверджує його право на виконання робіт протипожежного призначення в межах капітального ремонту.
6. Щодо врахування Постанови КМУ № 1512 (обмеження ЗВВ до 10%)
Стосовно обмеження загальновиробничих витрат (ЗВВ) на рівні не більше 10% від прямих витрат, повідомляємо наступне: Кошторисна документація за даним об’єктом була розроблена, пройшла експертизу та була затверджена в установленому порядку до 25.11.2025 року (дати набрання чинності Постанови № 1512). Згідно з позицією Міністерства розвитку громад та територій України (лист №36804/28/14-25), проєктна документація, що була затверджена до набрання чинності новими нормами, не потребує обов’язкового перерахунку для цілей проведення вже оголошених або запланованих процедур закупівель. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору не можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Оскільки очікувана вартість та технічне завдання базувалися на затвердженій ПКД, договірна ціна була сформована на аналогічних засадах, що були чинними на момент оголошення закупівлі.
Номер:
c0cf95d531f54d8fa615bdf2914bfdb4
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення, каналізації та водопостачання комунального некомерційного підприємства «Іршавська міська лікарня» по вул. Медична,16 (колишня Комарова,16) в м. Іршава, Хустського району, Закарпатської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-16-020919-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до інформації наданої ДЕРЖАВНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) на запит від 20.03.2026, виникла потреба в отриманні додаткових пояснень та підтвердних документів щодо виконання учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» вимоги пункту 2 розділу 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 2 тендерної документації про надання учасником копії ліцензії від Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, оскільки поданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» та долучений Замовником до пояснення на вищезазначений запит документ (файл: «Дозвільні документи.pdf») не є ліцензією від Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, під час моніторингу, встановлено, що Замовником 20 січня 2026 року згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 20 січня 2026 року, протокол № 23 було внесено зміни до тендерної документації, які оприлюднено в електронній системі закупівель (20.01.2026 15:54) та відповідно до яких внесено, зокрема наступні зміни: щодо надання копію ліцензії від Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення замість зазначеної копії ліцензії від Державної інспекції техногенної безпеки України щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (в редакції від від 19 січня 2026 року, протокол № 17).
Також, під час аналізу документів в ході проведення моніторингу, встановлено, що Замовником у пункті 2 розділу 2 Додатку 2 тендерної документації (файл: «Додаток_2_20012026.doc») вимагалося надання учасником копії ліцензії від Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, проте, учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» у складі пропозиції подано копію ліцензії від ДЕРЖАВНОЇ ІНСПЕКЦІЇ ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ Серія АГ № 595490 від 19.08.2011, а не як вимагалося Замовником в останній чинній редакції тендерної документації зі змінами від 20 січня 2026 року, протокол № 23.
Враховуючи наведене, просимо надати пояснення та підтвердні документи яким чином Уповноваженою особою Замовника здійснювався розгляд щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» встановленим вимогам Замовника у пункті 2 розділу 2 Додатку 2 тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
33d2b7643ac14db2acac9bb23b9b083f
Назва:
ВІдповідь на запит
Дата опублікування:
26.03.2026 20:09
Опис:
У пункті 2 розділу 2 Додатку 2 тендерної документації Замовником була встановлена вимога про надання копії ліцензії від Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі — ДСНС) щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» у складі тендерної пропозиції надано копію ліцензії, виданої Державною інспекцією техногенної безпеки України (Серія АГ № 595490 від 19.08.2011).
Замовник вважає даний документ таким, що повністю відповідає вимогам тендерної документації, виходячи з наступних правових підстав:
1. Правонаступництво органів ліцензування
Відповідно до Указу Президента України від 24.12.2012 № 726/2012 «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» було утворено Державну службу України з надзвичайних ситуацій, яка стала правонаступником Міністерства надзвичайних ситуацій України та Державної інспекції техногенної безпеки України, що були ліквідовані.
Таким чином, ДСНС на сьогодні є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері пожежної та техногенної безпеки, та є правонаступником органу, що видав ліцензію Учаснику.
2. Чинність ліцензій, виданих попередніми органами
Згідно з частиною 6 статті 21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII, ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути оновлені лише за бажанням ліцензіата.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», ліцензії, видані до набрання чинності цією постановою (зокрема Державною інспекцією техногенної безпеки), залишаються чинними.
3. Відсутність вимог щодо переоформлення
Законодавство України не містить обов’язку суб’єкта господарювання переоформлювати ліцензію виключно через зміну назви органу ліцензування у випадку правонаступництва останнього. Ліцензія Серії АГ № 595490 від 19.08.2011 є дійсною, внесена до відповідного реєстру ліцензіатів ДСНС та дає Учаснику законне право на виконання робіт протипожежного призначення.
Під час розгляду пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» Уповноваженою особою було перевірено статус зазначеної ліцензії. Враховуючи, що ДСНС є правонаступником Державної інспекції техногенної безпеки України, наявність ліцензії від органу-попередника прирівнюється до наявності ліцензії ДСНС у розумінні виконання вимог законодавства.
Вимога тендерної документації щодо «ліцензії від ДСНС» трактувалася Замовником як вимога щодо наявності чинного дозвільного документа, виданого належним (на момент видачі) або профільним державним органом. Відхилення Учасника за надання чинної безстрокової ліцензії лише через те, що на бланку вказана попередня назва органу (який був ліквідований шляхом реорганізації в ДСНС), було б порушенням принципів недискримінації учасників та об’єктивного оцінювання, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вищевикладеного, рішення Уповноваженої особи про визначення ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» переможцем процедури закупівлі є правомірним та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.