-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих (військовослужбовці), які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської міської ради Івано-Франківської області
Місце надання послуг: за адресою визначеною замовником - вул. О.Грицей, 15, м. Долина, Івано-Франківська обл., 77500; Кількість – 1 послуга (14000 ліжко/днів), згідно обсягів ТС
Завершена
3 080 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
3387cfe98df94dadadb80def49b7130a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 11:19 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.12.2025 №81-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Андрій ТИМОФІЙЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 29.12.2025 №81-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-12-16-018380-a 16.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з врахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.12.2025 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення про результат розгляду від 24.12.2025, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2025 року, договір від 31.12.2025 № 340 на суму 3 080 000, 00 грн (без ПДВ), пояснення Замовника від 02.01.2026 та 12.01.2026 року.
Період усунення порушень:
13.01.2026 12:44 - 17.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2026 12:44
Запити/Пояснення
Номер:
d992a5a8e5e945c0bea1c1d8d3f8172a
Назва:
Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих (військовослужбовці), які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської міської ради Івано-Франківської області
Дата опублікування:
31.12.2025 10:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих (військовослужбовці), які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської міської ради Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-16-018380-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
69ac4eec5a4742169d43e889c126d2e2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.01.2026 11:25
Опис:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2025-12-29-000006 повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі
Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі та витрат. Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ) що, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням. Кошти, які КНП отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168). Кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності, зокрема на ремонти, закупівлю медикаментів, медобладнання, медичних виробів, інших господарських товарів.
Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.
Об’єм закупівлі сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби у послузі розрахованої на основі минулорічних періодів. Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, зокрема шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам послуг, у відповідь на які було отримано три цінові пропозиції. Розрахунок вартості послуг здійснено саме згідно отриманих у відповідь комерційних пропозицій, що додаються.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника згідно прогнозованих обсягів харчування . Меню «готової їжі» повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Зразкове 7-денне циклічне меню для пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» та Постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту». Передбачено збереження температурного режиму харчування, вимоги до тари згідно з Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», санітарних норм до персоналу . Передбачено, що при складанні меню лікувального харчування треба обов’язково враховувати:
• Приготування їжі тільки з високоякісних свіжих продуктів;
• Хімічний склад продуктів (білки, жири, вуглеводи);
• Калорійність раціону в цілому;
• Відповідальність дієтичних страв вимогам дієти у відношенні набору продуктів і технології приготування;
• Різноманітність страв по дням тижня, по видам продуктів, по способу їх кулінарної обробки;
• Сезонність продуктів;
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/ua/unifie-register-search) Комунальне некомерційне підприємство "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області.
Номер:
2a46e6a1156d426a9c8618e97dd93e7d
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2026 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих (військовослужбовці), які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської міської ради Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-16-018380-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Замовником у Розділі 4. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ «Технічна специфікація» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «виконавець послуг повинен забезпечити для пацієнтів Комунального некомерційного підприємства «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської міської ради Івано-Франківської області щоденне приготування та постачання (доставку) сніданок, обід, підвечірок і вечерю «готової їжі» високої якості за 7-денним циклічним меню»?
Також, у пункті 5.6 розділу V «Надання послуг по харчуванню» договору від 31.12.2025 №340 визначено, що «При прийманні-передачі готової їжі вона повинна відповідати температурному режиму готових страв, відповідно до вимог чинного законодавства».
Отже, виходячи з вищенаведеного, послуги з харчування стаціонарних хворих у даному випадку мають ознаки кейтерингу, тоді як Замовником визначено предмет, закупівлі за кодом «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень».
Водночас, аутсорсинг - спосіб організації харчування стаціонарних хворих, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази підприємства;
- кейтеринг - спосіб організації харчування стаціонарних хворих, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу підприємства оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування.
Яким чином Замовником визначено назву предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником - ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
34aa224e0b214b57bf322a8ad77d6bb0
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
12.01.2026 14:09
Опис:
Замовником предмет закупівлі визначено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України № 708, а також з урахуванням фактичного способу організації харчування стаціонарних хворих у Комунальному некомерційному підприємстві «Долинська багатопрофільна лікарня» Долинської міської ради Івано-Франківської області.
На території Замовника наявна їдальня з повноцінною матеріально-технічною базою, яка використовується виконавцем послуг для безпосереднього приготування страв. Переможець процедури закупівлі здійснює виготовлення їжі саме у приміщеннях їдальні Замовника із дотриманням встановлених санітарних, технологічних та температурних вимог, після чого здійснюється передача готових страв пацієнтам відповідно до затвердженого 7-денного циклічного меню.
Незважаючи на те, що у технічній специфікації вживаються формулювання «постачання (доставка) готової їжі», такі формулювання стосуються внутрішнього логістичного процесу (передача готових страв від місця приготування до відділень лікарні) та не свідчать про виготовлення страв поза межами матеріально-технічної бази Замовника.
Таким чином, надані послуги не мають ознак кейтерингу, оскільки:
• приготування їжі здійснюється на території Замовника;
• використовується їдальня та обладнання закладу охорони здоров’я;
• відсутнє транспортування готових страв з виробничих потужностей стороннього підприємства.
Зазначення у технічній специфікації та договорі вимоги щодо дотримання температурного режиму готових страв при їх прийманні-передачі відповідає вимогам чинного санітарного законодавства та є обов’язковим незалежно від способу організації харчування — як у разі надання послуг їдалень, так і у разі кейтерингу. Наявність такої вимоги не є визначальною ознакою кейтерингових послуг і не може слугувати підставою для іншої класифікації предмета закупівлі.
Крім того, у кваліфікаційних вимогах до учасників Замовником встановлено вимогу щодо наявності транспорту для доставки продуктів харчування, необхідних для приготування страв у їдальні Замовника. Вимоги щодо наявності спеціалізованого транспорту для доставки готових страв за адресою Замовника не встановлювалися, що додатково підтверджує відсутність моделі кейтерингу та використання саме їдальні Замовника для приготування їжі.
За своєю суттю зазначені послуги відповідають моделі аутсорсингу харчування із використанням їдальні Замовника, що узгоджується з визначенням коду
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, який охоплює послуги з організації харчування із приготуванням та реалізацією страв у приміщеннях їдалень, у тому числі в закладах охорони здоров’я.
Отже, визначення Замовником предмета закупівлі за кодом 55510000-8 — Послуги їдалень є обґрунтованим, коректним та таким, що відповідає фактичним умовам надання послуг, вимогам Єдиного закупівельного словника та чинному законодавству у сфері публічних закупівель.