-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарба автомобільна та супутня продукція
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
012a9cd17eb842869b862df0f6b8e159
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 18:00 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.02.2026 4-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 02.02.2026
№ 4-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Комунальне підприємство «Краматорське трамвайно - тролейбусне управління» UA-2025-12-16-014745-a 16.12.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «КУРНОСОВА ТЕТЯНА ВАЛЕРІЇВНА», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором згідно норм чинного законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі..
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Краматорське трамвайно - тролейбусне управління» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.12.2025 №179, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника Фізичної особи підприємця «КУРНОСОВА ТЕТЯНА ВАЛЕРІЇВНА» (далі ФОП - «КУРНОСОВА ТЕТЯНА ВАЛЕРІЇВНА»), протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2025 №219 про визнання Учасника закупівлі ФОП «КУРНОСОВА ТЕТЯНА ВАЛЕРІЇВНА» переможцем, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 25.12.2025, договір купівлі- продажу товару від 07.01.2026 №2026/0701 на суму 2 491 381,20 грн., відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 04.02.2026 та від 09.02.2026.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Також, відповідно до пункту 15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 3 до тендерної документації, які оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, здійснено закупівлю фарби автомобільної та супутньої продукції (1. розчинник ПОКРАСКО Україна Антисилікон знежирювач поверхні п/е 0.570 кг; 2. розчинник ПОКРАСКО Україна 646 без прекурсорів п/е 0.650 кг; 3. розчинник ПОКРАСКО Україна для акрилових матеріалів п/е 0.650 кг; 4. грунт NOVOL Польща 360 PROTECT Антикорозійний, Епоксидний, Мокрий по мокрому 1+1, 0.800 л; 5. затверджувач NOVOL Польща Н5950 PROTECT для ґрунту Епоксидного, 1+1, 0.800 л; 6. грунт NOVOL Польща 340 PROTECT Первинний, Реактивний 1+1, Червоний, WASH PRIMER 1.0 л; 7. затверджувач NOVOL Польща Н5910 PROTECT для ґрунту реактивного WASH PRIMER 1.0 л; 8. грунт NOVOL Польща 300 PROTECT Ізолятор Акриловий (2К), MS, 4+1, Сірий 1.0 л; 9. затверджувач NOVOL Польща Н5520 PROTECT для ґрунту 300, 310, 350 Normal 0.250 л; 10. акрилова емаль NOVOL Польща 601 Чорна 0.800 л; 11. акрилова емаль NOVOL Польща 1035 Золотисто-жовта 0.800 л; 12. акрилова емаль NOVOL Польща TOYOTA 040, 0.800 л; 13. акрилова емаль NOVOL Польща 428 Медео 0.800 л; 14. затверджувач NOVOL Польща H010 OPTIC Акриловий Normal 0.400 л; 15. лак NOVOL Польща ULTRA LINE 300 Акриловий (2К), 2+1,Безбарвний 1.0 л; 16. затверджувач NOVOL Польща ULTRA LINE для лаку 300/400, 2+1, 0.500 л; 17. малярська стрічка Q1® Італія PREMIUM Маскувальна 50мм Х50м до 110 С Жовтий; 18. плівка CHAMAELEON Німеччина 878 Маскувальна 7 мкм, 4м, x 7м; 19. наждачний папір MIRKA Фінляндія К'Ю СІЛЬВЕР Коло на липучці 80 Р, D 150мм, 6+1 отв., Блакитний; 20. наждачний папір MIRKA Фінляндія К'Ю СІЛЬВЕР, Коло, на липучці, 120 Р, D 150мм, 6+1 отв., Блакитний; 21. наждачний папір MIRKA, Фінляндія, К'Ю СІЛЬВЕР, Коло, на липучці, 240 Р, D 150мм, 6+1 отв., Блакитний; 22. наждачний папір MIRKA Фінляндія К'Ю СІЛЬВЕР, Коло, на липучці, 400 Р, D 150мм, 6+1 отв., Блакитний; 23. наждачний папір MIRKA, Фінляндія К'Ю СІЛЬВЕР, Коло, на липучці, 800 Р, D 150мм, 15 отв., Блакитний; 24. наждачний папір MIRKA Фінляндія К'Ю СІЛЬВЕР, Коло, На липучці, 1000 Р, D 150мм, 15 отв., Блакитний; 25. наждачний папір MIRKA, Фінляндія, МІКРОСТАР, Коло, 2000 Р, D 150мм, 15 отв., Білий; 26. наждачний папір MIRKA, Фінляндія, АБРАЛОН, Коло, на поролоні, 3000 Р, D 150мм, Червоно-чорний; 27. наждачний папір SIA, Швейцарія, SIAFLEX, 1948, В рулонах, 80 Р, 115мм, Х50м, Блакитний; 28. наждачний папір SIA, Швейцарія, SIAFLEX, 1948, в рулонах, 120 Р, 115мм, Х50м, Блакитний; 29. наждачний папір SIA, Швейцарія, SIAFLEX, 1948, в рулонах, 220 Р, 115мм, Х50м, Блакитний; 30. наждачний папір SIA, Швейцарія, SIAFLEX, 1948, В рулонах, 400 Р, 115мм, Х50м, Блакитний; 31. клей TEROSON, Німеччина, 8590, Terostat, для монтажу скла, 2 години, без подушок. безоп., 0.310 л; 32. грунт TEROSON, Primer 8519 Р, Праймер для клею, 10 мл; 33. інструмент APP Польща Струна для вирізування автоскла 22 м Струна; 34. смола поліефірна NOVOL Польща PLUS 720 Поліефірна 1.0 кг; 35. затверджувач NOVOL Польща TH/5022 для шпаклівки Поліефірної, 0.050 кг; 36. скломат NOVOL Польща PLUS 730, 450 г/0.5 м2; 37. скломат NOVOL Польща PLUS 730, 150 г/0.5 м2; 38. скломат NOVOL Польща PLUS 730, 300 г/0.5 м2; 39. шпатлівка NOVOL Польща Professional, UNI, Універсальна, Стандартна, Бежевий, 2.0 кг; 40. шпатлівка NOVOL Польща Professional FIBER MICRO тверда Скловолокно, Зелений, 1.8 кг, 41. шпатлівка NOVOL Польща Professional FIBER Тверда Скловолокно, Оливковий, 1.8 кг; 42. шпатлівка NOVOL Польща Professional ALU Еластична, Алюмінієва, Темно-сірий, 1.8 кг; 43. шпатлівка NOVOL Польща Professional UNISOFT Універсальна М'яка, 2.0 кг; 44. шпатлівка NOVOL Польща Professional FINISH Обробна Легкошліфована, Білий, 2.0 кг; 45. розчинник NOVOL Польща 890 THIN для переходів для акрилових матеріалів, 0.500 л; 46. розчинник SPECTRAL Польща 795 EXTRA для переходів для металіків, 0.500 л; 47. підкладка ТАЙВАНЬ Китай М'яка на липучці, D 150 мм, 10 мм, 6 +1 отв; 48. круг полірувальний CHAMAELEON Німеччина Velcro на різьбленні R14, D 150 мм, H 50 мм, Поролоновий, Твердий, Плоский, Білий; 49. круг полірувальний CHAMAELEON Німеччина Velcro на різьбленні R14, D 150 мм, H 50 мм, Поролоновий, Середній, Плоский, Помаранчевий; 50. круг полірувальний CHAMAELEON Німеччина Velcro на різьбленні R14, D 150 мм, H 50 мм, Поролоновий, М'який, Плоский, Чорний; 51. паста полірувальна 3M США Fast Cut Plus Extreme Емульсія Високоефективна, Універсальна, Зелений, 1.0 кг; 52. паста полірувальна 3M США Ultrafina Антиголограмна, Синій, 1.0 л; 53. звукоізоляція VIZOL Україна Віброізоляція, Лист, Бутилкаучук, Липкий шар, 700 мм, x 500 мм, 1.3 мм, 60 мкм, 0.780 кг; 54. фарборозпилювач ТАЙВАНЬ, Китай, SHINE, ITALCO, LVMP, 1,4мм; 55. рубанок APP, Польща, Н1, Простий, Гнучкий, Із затискачами, 70 х 400мм; 56. рубанок ТАЙВАНЬ, Китай, Плоский, Пластик, На липучці, 70 х 400мм, 14 затв., Регульований, Жовтий; 57. рубанок MIRKA, Фінляндія, 70 х 198мм, 40 затв., Комплект 1 шт в уп.; 58. інструмент CHAMAELEON, Німеччина, Шпатель, Нержавіюча сталь, Набір 4 шт.; 59. акрилова емаль CHAMAELEON, Німеччина, з підбору автобусна, 0.800 л; 60. акрилова емаль CHAMAELEON, Німеччина, з підбору троллейбусна, 0.800 л; 61. затверджувач CHAMAELEON, Німеччина, 260, TOP Coat, Для емалі, Акриловий, Normal, 0.400 л; 62. базова емаль CHAMAELEON, Німеччина, DAEWOO з підбору 1.0 л; 63. наждачний папір MIRKA, Фінляндія, К'Ю СІЛЬВЕР, Коло, на липучці, 600 Р, D 150мм, 6+1 отв., Блакитний; 64. герметик CHAMELEON для швів сірий 310мл, поліуретановий, Німеччина; 65. клей 88, ТОВ «УКрГТВ Плюс» 3л; 66. фарби на підбір, різні за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби.
Проте, закупівля товарів (48 найменувань) мала бути здійснена за різними кодами четвертого знаку ДК 021:2015 як це передбачено нормами пункту 3 розділу I Порядку № 708 для товарів, а саме:
- пункти 1, 2, 3, 4, 6, 8, 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 64 технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації за кодом ДК 021:2015 — 44830000-7 «Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники»;
- пункти 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 63 технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації за кодом ДК 021:2015: 44170000-2 «Плити, листи, стрічки та фольга, пов'язані з конструкційними матеріалами»;
- пункти 31, 36, 37, 38, 53, 65 технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації за кодом ДК 021:2015- 44110000-4 «Конструкційні матеріали»;
- пункти 47, 48, 49, 50, 51, 52 технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015 - 14810000-2 «Абразивні вироби»;
- пункти 33, 55, 56, 57, 58 технічного завдання Додатку 3 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015 - 44510000-8 «Знаряддя».
Таким чином, проведеним аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівель за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби, на закупівлю 48 - ми найменувань товару, перелік і обсяг яких наведено у Додатку 3 до тендерної документації, з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, а відтак з порушенням пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
На запит Управління Замовником 06 лютого 2026 року надано пояснення в якому зазначено, що об'єднання направлено на уникнення розбивання закупівлі, що базується на реальних потребах Замовника,: закупівля спрямована на забезпечення ремонту рухомого складу (автобусів та тролейбусів), де фарби є основним матеріалом, а супутні (розчинники, абразиви, інструменти) – невід'ємними для технологічного циклу (підготовка, нанесення, фініш). Розбивання на окремі лоти (наприклад, за різними кодами ДК) призвело б до множинних процедур, збільшення адміністративних витрат і ризику несвоєчасного постачання, що суперечить частині першій статті 7 Закону про публічні закупівлі (заборона штучного поділу предмета для уникнення відкритих торгів). Замість цього, об'єднання забезпечує комплексне задоволення потреби, як рекомендовано в роз'ясненнях Мінекономіки (лист від 03.09.2020 №3304-04/54160-06), де для пов'язаних товарів дозволяється єдиний предмет, якщо вони утворюють єдиний технологічний комплекс, що не спростовує факту встановленого порушення.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В той же час, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Крім того відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «КУРНОСОВА ТЕТЯНА ВАЛЕРІЇВНА» було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, про що ним в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: 1. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній документ «Копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці (стосується наданого договору)», згідно вимоги пункту 1.1.3. розділу 1, Додатку 2 до тендерної документації 2. У складі тендерної пропозиції Учасника надана не повна інформація щодо «Інформації про місце реєстрації учасника», згідно вимоги пункту 8, розділу 3, Додатку 2 до тендерної документації 3. У складі тендерної пропозиції Учасника наданий не той документ щодо «Відомості щодо реєстрації», згідно вимоги пункту 11, розділу 3, Додатку 2 до тендерної документації
Однак, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Період усунення порушень:
20.02.2026 12:00 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2026 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Краматорське трамвайно – тролейбусне управління» (далі – Замовник), як замовник по закупівлі: «Фарба автомобільна та супутня продукція», на виконання висновку по результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-16-014745-а від 20 лютого 2026 року (далі – моніторинг) у порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» якої встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, та повідомляє наступне:
Замовник опрацював випадок недоліків, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-16-014745-a від 20 лютого 2026 року, про результати аналізу питання визначення предмета закупівлі відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708, а також про результати аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», виявивши порушення пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 15 Особливостей та частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Замовником враховано, що «За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «КУРНОСОВА ТЕТЯНА ВАЛЕРІЇВНА», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено»
Замовником опрацьовано випадок порушення, що визначений у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-16-014745-а від 20 лютого 2026 року, та на підставі цього, Замовник керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснив заходи, спрямовані на недопущення виявленого порушення у майбутньому шляхом проведення заходів із покращення і оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. та припинення зобов’язань за договором № 2026/0701 від 07 січня 2026 року. Зокрема, укладено додаткову угоду про розірвання договору з переможцем процедури (ФОП «КУРНОСОВА ТЕТЯНА ВАЛЕРІЇВНА») на підставі виявлених порушень, з урахуванням норм Цивільного кодексу України та вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей,.
Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель завантажив інформацію та документи, що свідчать про виконання заходів відповідно до висновку про моніторинг закупівлі, включаючи додаткову угоду та підтвердження відсутності виконання зобов’язань за договором (відсутність поставок товару та платежів).
На підставі зазначеного вище, просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель. У разі виконання цього, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа Замовника не притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки порушення були усунуті відповідно до висновку.
Дата публікації звіту:
25.02.2026 14:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
30.03.2026 12:25
Запити/Пояснення
Номер:
a36d0fbc743e44e4b9db4779f90bcf01
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Фарба автомобільна та супутня продукція, за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-16-014745-a, очікуваною вартістю 2 500 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9bf92ffe991a426c8b29218ff9cd3978
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі
Дата опублікування:
04.02.2026 15:08
Опис:
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області моніторингу процедури закупівлі «Фарба автомобільна та супутня продукція» за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-16-014745-a
Комунальне підприємство «Краматорське трамвайно - тролейбусне управління» (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
Щодо питання:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.» Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2026 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товари та податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідну товарну продукцію. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін товарної продукції згідно переліку та потреб Замовника в мережі Інтернет, що актуальна на момент проведення закупівлі на грудень 2025 року із передбаченим ростом цін на 2026 рік (прогнозуємий Кабміном рівень інфляції - 9,7 %).
Закупівля UA-2025-12-16-014745-a проводиться за Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), що зазначено в річному плані закупівель - https://prozorro.gov.ua/plan/ UA-P-2025-12-09-022731-a тому оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості не обов’язкове на власному веб-сайті (відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).
Номер:
8ccecb404e57400293bce2e92b65bfc9
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
06.02.2026 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Фарба автомобільна та супутня продукція, за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-16-014745-a, очікуваною вартістю 2 500 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Відповідно до додатку 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ та ВИМОГИ до тендерної документації вами закуповується фарба автомобільна та супутня продукція за кодом ДК 021:2015 (CPV) 44810000-1: Фарба
Однак, пункти 1, 2, 3, 4, 6, 8, 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 64 технічного завдання повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 — 44830000-7 «Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники»;
пункти технічного завдання 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 63 повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 44170000-2 «Плити, листи, стрічки та фольга, пов'язані з конструкційними матеріалами»;
пункти 31, 36, 37, 38, 53, 65 повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015- 44110000-4 «Конструкційні матеріали»;
пункти 47, 48, 49, 50, 51, 52 повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 - 14810000-2 «Абразивні вироби»;
пункти технічного завдання 33, 55, 56, 57, 58 повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 - 44510000-8 « Знаряддя ». Прошу пояснити зазначену невідповідність?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1a815bc4a1d544e6ac34a467a1565c61
Назва:
Щодо невідповідності визначення предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015
Дата опублікування:
09.02.2026 15:45
Опис:
16 грудня 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Фарба автомобільна та супутня продукція» (код ДК 021:2015 – 44810000-1: Фарба) (далі – Предмет закупівлі) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-16-014745-a) у порядку відкритих торгів з особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону про публічні закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію на підставі моніторингу процедури закупівлі.
1. Щодо невідповідності визначення предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015
Замовник визнає наявність окремих позицій у Додатку №3 до тендерної документації (Технічна специфікація та вимоги), які за формальними ознаками можуть відповідати іншим кодам ДК 021:2015, як зазначено в запиті (наприклад, розчинники – 44830000-7; плити та листи – 44170000-2; конструкційні матеріали – 44110000-4; абразивні вироби – 14810000-2; знаряддя – 44510000-8). Однак, позиція Замовника щодо визначення предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 44810000-1 «Фарби» ґрунтується на тому, що основним товаром є саме фарби та емалі (акрилові емалі, базові емалі, лаки, грунти), які становлять понад 50% очікуваної вартості закупівлі (2 500 000,00 грн з ПДВ), а інші позиції є супутньою продукцією, необхідною для комплексного використання фарб у процесі ремонту та фарбування транспортних засобів (трамваїв та тролейбусів). Це відповідає принципам визначення предмета закупівлі, спрямованим на уникнення штучного дроблення та забезпечення ефективності.
Основним товаром за обсягом і вартістю є фарби та пов'язані з ними продукти (позиції 4-16, 59-62 з Додатку №3), які безпосередньо належать до групи 44810000-1 «Фарби» (включає емалі, глазурі, лаки, грунти, як вказано в описі класифікатора ДК 021:2015). За розрахунками Замовника на етапі планування, вартість цих позицій становить приблизно 60% від очікуваної вартості, тоді як супутні матеріали (розчинники – позиції 1-3, 33; шпаклівки – 31-32; абразиви – 34-38, 47-52, 63; інструменти – 53-58; герметики та клеї – 39-46, 64-65; інші – 17-30, які є базовими емалями, але можуть класифікуватися ширше) – близько 40%. Таким чином, оскільки основна частина перевищує 50% вартості, предмет визначено за домінуючим кодом, що відповідає пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783, далі – Порядок №708), де предмет товарів визначається за четвертою цифрою ДК 021:2015 з урахуванням домінуючої частини.
При плануванні закупівлі всі інші потреби є додатковими відносно основного товару – фарб, оскільки вони тісно пов'язані за призначенням: розчинники та затверджувачі необхідні для розведення та затвердіння фарб; шпаклівки та грунти – для підготовки поверхні перед фарбуванням; абразиви та інструменти (рубанки, шпателя, фарборозпилювачі) – для шліфування та нанесення; герметики та клеї – для фінішної обробки пофарбованих поверхонь. Це підтверджується техзавданням (Додаток №3), де зазначено: «Фарба автомобільна та супутня продукція», з акцентом на матеріали для ремонту транспортних засобів, які використовуються в комплексі. Об'єднання в один предмет закупівлі базується на потребу в комплексній закупівлі для забезпечення єдиного технологічного процесу фарбування, що дозволяє уникнути затримок у ремонті автобусів та тролейбусів, критичних для громадського транспорту в умовах воєнного стану. Розділення на окремі лоти призвело б до штучного дроблення закупівлі, забороненого частиною першою статті 7 Закону про публічні закупівлі, яка вимагає уникнення поділу предмета з метою уникнення конкурентних процедур.
Додаткові аргументи щодо законності визначення коду ДК: Згідно з ДК 021:2015 (затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749), група 44810000-1 «Фарби» включає не лише чисті фарби, але й емалі, глазурі, лаки, грунти та інші покриття, а супутні продукти (розчинники, затверджувачі) часто класифікуються в суміжних групах (наприклад, 44830000-7), але при комплексній закупівлі для єдиного призначення замовник має право визначати предмет за основним компонентом, як вказано в роз'ясненнях Мінекономіки (лист від 07.02.2017 №3302-06/3810-03). Аналіз техзавдання показує, що 36 з 66 позицій (понад 54%) безпосередньо є фарбами чи емалями (наприклад, позиції 10-13, 59-60 – акрилові емалі; 17-30 – базові емалі; 4-9 – грунти; 15-16 – лаки), тоді як інші – допоміжні для їх застосування. Це узгоджується з принципом пропорційності (стаття 5 Закону), де об'єднання пов'язаних товарів сприяє ефективності та економії, особливо для підприємства громадського транспорту, де затримки в постачанні можуть призвести до простою техніки.
Об'єднання направлено на уникнення розбивання закупівлі, що базується на реальних потребах Замовника,: закупівля спрямована на забезпечення ремонту рухомого складу (автобусів та тролейбусів), де фарби є основним матеріалом, а супутні (розчинники, абразиви, інструменти) – невід'ємними для технологічного циклу (підготовка, нанесення, фініш). Розбивання на окремі лоти (наприклад, за різними кодами ДК) призвело б до множинних процедур, збільшення адміністративних витрат і ризику несвоєчасного постачання, що суперечить частині першій статті 7 Закону про публічні закупівлі (заборона штучного поділу предмета для уникнення відкритих торгів). Замість цього, об'єднання забезпечує комплексне задоволення потреби, як рекомендовано в роз'ясненнях Мінекономіки (лист від 03.09.2020 №3304-04/54160-06), де для пов'язаних товарів дозволяється єдиний предмет, якщо вони утворюють єдиний технологічний комплекс.
Замовником враховано наступні документи: Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (статті 1, 5, 7; доступний за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19); Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783; https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0708737-20); Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015»; Роз'яснення Мінекономіки від 07.02.2017 №3302-06/3810-03 та від 03.09.2020 №3304-04/54160-06 (доступні на сайті Мінекономіки: https://me.gov.ua).
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту