-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Код ДК021-2015(CPV) - 45210000-2 Будівництво будівель (Виконання робіт за проектом «Будівництво багатоповерхових житлових будинків (коригування) на вул. Сім'ї Сосніних,4-а у Святошинському районі м. Києва»)
Завершена
638 340 253.00
UAH з ПДВ
Номер:
a3ad9f712d79480db5761c877794fe8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
30.12.2025 16:43 - 21.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
29.12.2025 Київ № 349
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
28 UA-2025-12-16-010948-a 16.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону та частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 17, 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- Додаткової угоди № 5 до Договору з відповідними додатками у машинозчитувальному форматі;
- календарного графіку виконання робіт та плану фінансування робіт, складених згідно з вимогами пунктів 17, 84 Загальних умов;
- проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення;
- недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів не допускати виявлені порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі) (далі – Особливості), протокол про виявлення технічної неможливості оприлюднення змін до договору до закупівлі від 15 грудня 2025 року № 1, підрядний договір від 10 грудня 2018 року № 4/1283 вартістю 638 340 253,00 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений з приватним підприємством «Еталонбуд» (далі – ПП «Еталонбуд»), додаткові угоди до Договору від 29 травня 2019 року № 1, від 03 серпня 2021 року № 2, від 18 лютого 2022 року № 3, від 15 січня 2024 року № 4, від 15 грудня 2025 року № 5, (далі – Додаткова угода № 5), пояснення Замовника, надані 05, 09, 16 січня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1.1. З 23 жовтня 2024 року набув чинності Закон України від 19 вересня 2024 року № 3988-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником укладено договір про закупівлю, предметом якого є робіти «Будівництво багатоповерхових житлових будинків (коригування) на вул. Сім'ї Сосніних, 4-а у Святошинському районі м. Києва».
Проте зміни до Договору, передбачені частиною п’ятою статті 41 Закону, а саме Додаткова угода № 5 від 15 грудня 2025 року, оприлюднена в електронній системі закупівель у форматі PDF.
У поясненнях на запит Держудитслужби Замовник зазначив: «…Додаткова угода від 15.12.2025 № 5 до договору підряду від 03.12.2028 № 4/1283 відповідає вимогам пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: - додаткова угода укладена у межах чинного договору; - зміни, внесені додатковою угодою, не змінюють предмет закупівлі та не порушують істотних умов договору у розумінні Закону; - додаткова угода не містить розрахунків, показників ціни, обсягів, кошторисних даних або іншої інформації, яка відповідно до законодавства підлягає обов’язковому оприлюдненню в машинозчитувальному форматі; - зміст додаткової угоди має виключно організаційно-правовий характер та не потребує формування структурованих (машинозчитуваних) даних.
Вказане пояснення не спростовує встановленого порушення, позаяк Додатковою угодою № 5 продовжено строк дії договору про закупівлю, що є зміною істотних умов договору.
Отже, на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель зміни до Договору, передбачені частиною п’ятою статті 41 Закону, не у машинозчитувальному форматі.
1.2. Під час моніторингу 12 січня 2026 року Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема інформації та документів, про відповідність Додаткової угоди № 5 до Договору вимогам пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону надав через електронну систему закупівель пояснення 16 січня 2026 року, чим перевищив строк у три робочі дні.
1.3. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Також, згідно з пунктом 17 Загальних умов невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
Як вже зазначалось, Замовником за результатами проведених торгів укладено Договір, предметом якого є роботи «Будівництво багатоповерхових житлових будинків (коригування) на вул. Сім'ї Сосніних, 4-а у Святошинському районі м. Києва».
Під час моніторингу установлено, що оприлюднений Замовником електронній системі закупівель за ID UA-2025-12-16-010948-a Договір та зміни до нього (додаткові угоди №1, №2, №3, №4, №5) не містять плану фінансування робіт, чим порушено вимогу пункту 84 Загальних умов.
Також моніторингом установлено, що Замовником не враховано вимоги пункту 17 Загальних умов, оскільки Додатковою угодою № 5 внесені зміни до пункту 13.1. розділу 12 Договору та викладено його в наступній редакції «13.1. Невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток 1 - договірна ціна; Додаток 2 - календарний графік буде скориговано після визначення фінансування». При цьому, календарний графік виконання робіт в якості додатку до Договору відсутній.
Звертаємо увагу, що останній «Графік будівництва та фінансування житлового будинку по вул. Сім’ї Сосніних, 4-А у Святошинському районі м. Києва на 2022-2023 р.» оприлюднено Замовником до Додаткової угоди від 18 лютого 2022 року № 3 Договору та у вигляді, що не забезпечує можливість ознайомлення зі змістом такого документу. Скан-копія документу не є розбірливою та читабельною.
На запит Держаудитслужби від 12 січня 2026 року Замовник 16 січня 2026 року надав пояснення, що не спростовують факту виявлених порушень: «Календарний план виконання робіт та план фінансування за договором підряду сформовані та застосовуються з дотриманням:
пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві;
пунктів 83 та 84 Загальних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Зазначені документи:
- узгоджені сторонами договору;
- враховують поетапність виконання робіт;
- відповідають фактичному обсягу та строкам фінансування;
- не суперечать умовам договору підряду та вимогам чинного законодавства.
Таким чином, календарний план та план фінансування є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам нормативно-правових актів. (відповідні документи додаються)». При цьому «відповідні документи», що зазначені в пояснені Замовником не надані.
Отже, Замовником порушено вимоги, встановлені пунктами 17, 84 Загальних умов.
1.4. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, згідно з даними відкритих реєстрів зокрема, розміщених за посиланням https://opendatabot.ua/c/40290898 у штаті ПП «Еталонбуд» за 2024 рік обліковувалось 6 (шість) працівників, згідно з квартальною звітністю за три квартали 2025 року – 5 (п’ять) працівників.
Слід зазначити, що ПП «Еталонбуд» у 2025 році, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, визнано переможцем в закупівлях ID UA-2025-04-15-003992-a, UA-2025-06-23-005819-a та укладено договори про закупівлю, строк виконання яких продовжено додатковими угодами до 30.06.2026; UA-2025-04-22-009090-a, UA-2025-12-18-005516-a - строк виконання продовжено до 31.12.2025.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень Господарським судом міста Києва у справі № 911/3056/24 щодо неналежного виконання ПП «ЕТАЛОНБУД» його зобов’язань за Договором №150101 на виконання фасадно-оздоблювальних робіт на будівництві багатоповерхових будинків на вул. Сім`ї Сосніних, 4-А, секція Б1 у Святошинському районі м. Києва від 15 січня 2022 року стягнуто з ПП «Еталонбуд» заборгованість у розмірі 94 964,38 грн, 3% річних у розмірі 5 465,00 грн, інфляційні у розмірі 13 942,45 грн та судовий збір у розмірі 1 715,58 грн (рішення суду набрало законної сили 06 травня 2025 року).
Також рішенням Господарського суду Київської області 17 квітня 2023 року, яке набрало чинності 04 липня 2023 року, з ПП «ЕТАЛОНБУД» стягнуто заборгованість згідно з Договором субпідряду від 22 жовтня 2021 року № 82 на роботи з улаштування індивідуального теплового пункту на об`єкті: «Будівництво багатоповерхових житлових будинків (коригування) на вул. Сім`ї Сосніних, 4А, секція А у Святошинському районі м. Києва» - 372 367,91 грн основного боргу, 47 438,65 грн пені, 2 846,32 грн процентів річних, 8 252,19 грн інфляційних втрат, 6 463,58 грн судового збору.
Крім того, в Єдиному державному реєстрі судових рішень наявна інформація про відкриття провадження Господарським судом міста Києва у справі 910/14003/25 про дострокове розірвання Підрядного договору №28-05 від 28.05.2025 року у зв`язку з невиконанням його істотних умов ПП «ЕТАЛОНБУД».
Враховуючи наведене, існує суттєвий ризик щодо фактичної спроможності ПП «Еталонбуд» належно та якісно забезпечити виконання робіт встановленого обсягу та складності за Договором.
Період усунення порушень:
21.01.2026 17:38 - 05.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.01.2026 17:38
Запити/Пояснення
Номер:
590a291bd0884084a9cadf4774f5a942
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.01.2026 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Код ДК021-2015(CPV) - 45210000-2 Будівництво будівель (Виконання робіт за проектом «Будівництво багатоповерхових житлових будинків (коригування) на вул. Сім'ї Сосніних,4-а у Святошинському районі м. Києва»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-16-010948-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, враховуючи вимоги пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (з посиланням на відповідний підпункт пункту 13 Особливостей).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
887c92f64d3c49098a1e40c126b3a22a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.01.2026 13:00
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
Замовником надано пояснення яке прикріплено до закупівлі (Протокол 1 від 15.11.2025 року), а саме: «у зв’язку з тим що процедура проводилася в 2018 році з плином часу та зміною уповноважених осіб доступ до майданчика на якому проводилася закупівля було втрачено, а отже і можливість внесення змін до договору. Внесення змін з іншого майданчика наразі технічно неможливо» тому дана закупівля не відноситься до вимог пункту 13 Особливостей та до закупівлі в цілому, а розміщається за для того щоб мати можливість і надалі завантажувати додаткові матеріали які стосуються договору та виконати основну вимогу статті 5. Закону України «Про публічні закупівлі» - Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Номер:
8912b97b590e42ae9a706791b05f8720
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.01.2026 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Код ДК021-2015(CPV) - 45210000-2 Будівництво будівель (Виконання робіт за проектом «Будівництво багатоповерхових житлових будинків (коригування) на вул. Сім'ї Сосніних,4-а у Святошинському районі м. Києва»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-16-010948-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо підтвердження технічної неможливості внесення змін до підрядного договору від 10 грудня 2018 року № 4/1283 (далі – Договір), враховуючи останні зміни до Договору внесені додатковою угодою від 15 січня 2024 року № 4.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0fbbba8dc49f451bbb244f590252207d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.01.2026 09:41
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
На виконання запиту повідомляємо наступне.
У визначений період уповноважена особа Замовника тимчасово не мала можливості здійснювати дії в електронній системі закупівель у зв’язку з відсутністю доступу до особистого кабінету на авторизованому електронному майданчику.
Зазначена ситуація виникла з об’єктивних організаційно-технічних причин, а саме:
• доступ до електронного майданчика був пов’язаний зі службовою електронною поштовою скринькою, доступ до якої було втрачено, що унеможливило авторизацію та відновлення паролів стандартними засобами;
• у зв’язку зі зміною уповноважених осіб Замовника попередні відповідальні особи не забезпечили передачу облікових даних (логінів, паролів) та іншої інформації, необхідної для безперервного доступу до електронного майданчика.
Вказані обставини мали виключно технічний та організаційний характер і не були пов’язані з наміром ухилення від виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель або обмеженням доступу до інформації.
Після виявлення проблеми Замовником було вжито заходів щодо відновлення доступу до електронного майданчика, актуалізації контактних та облікових даних (наразі рішення очікується, але терміни на оприлюднення додаткової угоди спливають), а також організації належного внутрішнього контролю за передачею доступів у разі зміни відповідальних осіб з метою недопущення подібних ситуацій у подальшому.
Номер:
a00ba73f14de4036b8e21894e1315cb8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2026 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Код ДК021-2015(CPV) - 45210000-2 Будівництво будівель (Виконання робіт за проектом «Будівництво багатоповерхових житлових будинків (коригування) на вул. Сім'ї Сосніних,4-а у Святошинському районі м. Києва»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-16-010948-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та ДОКУМЕНТІВ):
1. щодо заходів, вжитих Замовником для відновлення доступу до електронної системи закупівель по процедурі закупівлі номер ID: UA-2018-10-09-000828-a з метою оприлюднення додаткової угоди від 15.12.2025 № 5 (далі – ДУ № 5) до підрядного договору від 03.12.2028 № 4/1283 (далі – Договір);
2. щодо відповідності ДУ № 5 до Договору вимогам пунктам 10, 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»;
3. щодо відповідності календарного плану та плану фінансування пунктам 17 і 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Пояснення, інформацію та ДОКУМЕНТИ, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d17721ffe9c5465fa229754abf332d26
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.01.2026 11:16
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
На виконання запиту повідомляємо наступне.
1) Замовником було вжито всіх можливих заходів для відновлення доступу до електронної системи закупівель за процедурою закупівлі ID: UA-2018-10-09-000828-a з метою оприлюднення додаткової угоди від 15.12.2025 № 5 до договору підряду від 03.12.2028 № 4/1283.
У зв’язку з відсутністю технічної можливості доступу до відповідної закупівлі в електронній системі закупівель, що не залежало від волі Замовника, Замовником було направлено відповідні офіційні запити до адміністратора електронної системи закупівель ProZorro та до авторизованого електронного майданчика з метою відновлення доступу до закупівлі та забезпечення можливості оприлюднення додаткової угоди.
Після усунення технічних обмежень та відновлення доступу до електронної системи закупівель Замовником вжито заходів щодо належного документального оформлення та підготовки матеріалів для оприлюднення додаткової угоди.
Таким чином, Замовник діяв добросовісно, в межах своїх повноважень та з урахуванням фактичних технічних обставин, які унеможливлювали своєчасне оприлюднення інформації.
2) Додаткова угода від 15.12.2025 № 5 до договору підряду від 03.12.2028 № 4/1283 відповідає вимогам пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки:
- додаткова угода укладена у межах чинного договору;
- зміни, внесені додатковою угодою, не змінюють предмет закупівлі та не порушують істотних умов договору у розумінні Закону;
- додаткова угода не містить розрахунків, показників ціни, обсягів, кошторисних даних або іншої інформації, яка відповідно до законодавства підлягає обов’язковому оприлюдненню в машинозчитувальному форматі;
- зміст додаткової угоди має виключно організаційно-правовий характер та не потребує формування структурованих (машинозчитуваних) даних.
Таким чином, укладення додаткової угоди № 5 не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а відсутність машинозчитуваних даних обумовлена характером змін, внесених зазначеною додатковою угодою.
3) Календарний план виконання робіт та план фінансування за договором підряду сформовані та застосовуються з дотриманням:
пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві;
пунктів 83 та 84 Загальних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Зазначені документи:
- узгоджені сторонами договору;
- враховують поетапність виконання робіт;
- відповідають фактичному обсягу та строкам фінансування;
- не суперечать умовам договору підряду та вимогам чинного законодавства.
Таким чином, календарний план та план фінансування є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам нормативно-правових актів. (відповідні документи додаються)