-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Згідно основного словника національного класифікатора України "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015 : 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт четвертого поверху будівлі дитячої лікарні КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 46. Коригування)
Завершена
3 771 404.00
UAH з ПДВ
Номер:
a0cc139b8cbd48aba67c6b76971611ef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-02-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2026 00:00
Період моніторингу:
02.01.2026 11:37 - 24.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.01.2026 № 1-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
5 UA-2025-12-16-008757-a, 16.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу тридцять п’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю з додатками відповідно до вимог абзацу другого пункту 15 Порядку № 1082, забезпечити недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради (далі – Замовник); договір підряду від 12.12.2025 № 944 (далі – Договір); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі; тендерна документація та договір підряду від 11.08.2025 № 597 (далі – Основний договір), укладений за результатами відкритих торгів з особливостями UA-2025-07-03-012331-a; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримані 12.01.2026 та 22.01.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник 16.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднив у форматі PDF Договір із додатками. Предметом закупівлі за Договором є капітальний ремонт четвертого поверху будівлі дитячої лікарні Комунального некомерційного підприємства "Уманська центральна районна лікарня" Уманської міської ради за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 46. Коригування.
У звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-16-008757-a, назва предмету закупівлі зазначена так: «Згідно основного словника національного класифікатора України "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт четвертого поверху будівлі дитячої лікарні КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 46. Коригування)»; вид предмету закупівлі – роботи.
Згідно з річним планом закупівля здійснюється за КЕКВ: 3210 – Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям); ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи.
Отже, за Договором придбаваються роботи з капітального ремонту.
Згідно з абзацом тридцять п’ятим пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно з абзацом першим частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок розміщення № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Проте, Договір з додатками не оприлюднений в машинозчитувальному форматі.
Замовник 22.01.2026 пояснив таке: «Відповідно до визначення машинозчитувальний формат це - це структура даних, яка дозволяє комп'ютерним системам автоматично, без втручання людини, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретну інформацію, забезпечуючи швидку обробку та аналіз, на відміну від сканованих зображень (JPG, PNG) чи неструктурованих PDF-файлів. Дані у такому форматі зберігають свою внутрішню структуру, що робить їх придатними для автоматизації, як-от у форматах CSV, JSON, XML, DOCX (якщо створений програмно), ODS, а також деяких PDF-файлах, що походять із текстових документів. Договір разом із додатками розміщено у форматі PDF, тобто у машинозчитувальному форматі, додатки до договору (кошторисна документація) розміщена у форматі .xls, який також є машинозчитуівальним.».
Пояснення Замовника підтверджує факт неоприлюднення в електронній системі закупівель в машинозчитувальному форматі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) Договору із додатками.
Таким чином, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу тридцять п’ятого пункту 13 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір із всіма додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Станом на дату завершення моніторингу Договір з додатками в машинозчитувальному форматі не оприлюднені.
Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено, що відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, Замовником пояснення надані з порушенням строків, передбачених частиною п’ятою статті 8 Закону, а саме: запит було оприлюднено 05.01.2026, а пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 12.01.2026, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення такого запиту.
Період усунення порушень:
27.01.2026 16:20 - 11.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2026 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП "Уманська ЦМЛ", розглянувши висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області за результатами моніторингу закупівлі, завершеного 23.01.2026, повідомляє.
З метою виконання зобов’язань, визначених у висновку органу державного фінансового контролю, Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: договір про закупівлю з додатками оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог абзацу другого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.
Крім того, Замовником вжито організаційних заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому, зокрема посилено внутрішній контроль за дотриманням строків оприлюднення інформації та надання пояснень у межах моніторингів процедур закупівель.
Замовник діяв без умислу порушення законодавства у сфері публічних закупівель, порушення мають технічний та організаційний характер, усунуті в повному обсязі у найкоротший строк після отримання висновку.
Інформація та документи, що підтверджують усунення порушень, оприлюднені в електронній системі закупівель у строк, визначений частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
02.02.2026 10:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір з додатками оприлюднений в машинозчитувальному форматі.
Дата публікації:
03.02.2026 11:59
Запити/Пояснення
Номер:
f2cf583a5687434ebab3edf81f646e73
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.01.2026 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-16-008757-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Як та на підставі яких документів визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чому, згідно із протоколом уповноваженої особи від 12.12.2025 №149, обсяг закупівлі визначений на підставі річного планування на період до кінця 2025 року, а не вартості додаткових робіт пов’язаних з предметом закупівлі основного договору?
3. Надати службову записку заступника директора з адміністративно-господарської частини Тищенко С.І. від 09.12.2025, а також основний договір із додатками укладений із ТОВ «БУД КЕПІТАЛ ГРУП» (інформація про який відсутня в протоколі уповноваженої особи від 12.12.2025 №149).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3bcb95d4953e495ba8107e712104abe3
Назва:
Інформація на виконання запиту ДАСУ
Дата опублікування:
12.01.2026 15:36
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-2025-12-16-008757-a повідомляємо наступне.
1. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту Капітальний ремонт четвертого поверху будівлі дитячої лікарні КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 46. Коригування) визначена Замовником відповідно до Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Очікувана вартість закупівлі сформована на кошторисної вартісті будівництва, визначеної на підставі проєктно-кошторисної документації та експертного звіту. До розрахунку також враховано поточний рівень цін на матеріали, вироби, обладнання та послуги, що використовуються під час виконання робіт, а також положення зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва. Разом з тим, Замовником враховано норми пп. 8 п. 13 Постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), що регламентує укладення прямий договір без торгів для закупівлі додаткових робіт (чи послуг), якщо вони пов'язані з предметом основного договору, у того ж виконавця, при дотриманні умов: вартість додаткових робіт не перевищує 50% вартості основного договору і це відбувається протягом трьох років з моменту укладення основного договору, укладеного за відкритими торгами з особливостями
2. Щодо визначення обсягу закупівлі за протоколом уповноваженої особи від 12.12.2025 № 149
Замовник під час формування річного плану закупівель та визначення обсягів робіт керувався з наявної на той момент проектно-кошторисної документації та обсягу фінансування, затвердженого у межах кошторисних призначень на 2025 рік. Після початку виконання робіт за основним договором у процесі їх фактичного виконання було виявлено додаткові обсяги, не передбачені первісним проєктом, але необхідні для забезпечення належної якості та завершення робіт відповідно до технічних вимог і норм. Відповідно до підпункту 5 пункту 8 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», такі додаткові роботи можуть закуповуватись у того самого виконавця за умови технічної або економічної пов’язаності з основним договором та неможливості відокремлення без суттєвих незручностей для замовника. Таким чином, відсутність зазначених обсягів у первісному плані обумовлена об’єктивними технічними причинами. Відповідно, у протоколі уповноваженої особи від 12.12.2025 № 149 фразу «річний план до кінця 2025 року» слід читати як «зміни до річного плану закупівель на 2025 рік», що виникли на підставі фактичної потреби у виконанні додаткових (непередбачених первісним проєктом) робіт, встановленої під час реалізації основного договору. Уповноваженою особою під час складання протоколу від 12.12.2025 № 149 було допущено технічну неточність у формулюванні фрази, яка не впливає на зміст прийнятого рішення та суть проведеної закупівлі. Зазначена неточність має редакційний характер і сталася ненавмисно. Надалі уповноваженою особою буде забезпечено ретельнішу перевірку формулювань у протоколах та планових документах з метою недопущення подібних випадків у майбутньому
3. Щодо службової записки заступника директора з адміністративно-господарської частини та основного договору.
Службова записка заступника директора з адміністративно-господарської частини Тищенко С.І. від 09.12.2025 була надана уповноваженій особі як вихідний документ для ініціювання проведення закупівлі додаткових робіт, виявлених у процесі реалізації основного договору. Зазначена службова записка містить обґрунтування необхідності виконання додаткових робіт, які не були передбачені початковою проєктно-кошторисною документацією, та слугувала підставою для внесення змін до річного плану закупівель на 2025 рік. Основний договір із ТОВ «БУД КЕПІТАЛ ГРУП», укладений раніше, дійсно є базовим документом, з яким технічно або економічно пов’язані додаткові роботи. Водночас під час складання протоколу уповноваженої особи від 12.12.2025 № 149 було допущено технічну неточність, унаслідок чого інформація про основний договір не була зазначена. Зазначена неточність не вплинула на зміст прийнятого рішення та не призвела до порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі». У подальшому уповноваженою особою буде забезпечено повноту відображення усіх супровідних документів у протоколах і планових матеріалах, щоб уникнути подібних випадків надалі.
Документи, що додаються: Проєктно-кошторисна документація (з коригуванням); Експертний звіт № 1143-А-25Б від 09 грудня 2025; Договір № 597 від 11.08.2025 з додатками, службова записка заступника директора з адміністративно-господарської частини Тищенко С.І. від 09.12.2025.
Номер:
36d2bdad22794f3faf94dc6d474e6c43
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2026 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-16-008757-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1) З яких підстав договір підряду від 12.12.2025 № 944 (далі – Договір) разом із додатками, в тому числі інформація про ціни на матеріальні ресурси та країни їх походження, не оприлюднені в машинозчитувальному форматі?
2) Чому Замовник уклав Договір без наявності підстав, визначених підпунктом 8 пункту 13 Особливостей? Зокрема, згідно із поясненням, наданим 12.01.2026, підставою для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель є необхідність у закупівлі додаткових робіт під час виконання договору підряду від 11.08.2024 №597 (далі - Основний договір) по процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2025-07-03-012331-a.
Згідно з Договором придбавається улаштування обшивки укосів гіпсокартонними листами з кріпленням на клеї в обсязі 69,0 м2 (позиції №1-№3 Розділу 1 «Відкоси» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (Додаток №3 до Договору)).
Однак, в позиціях №81-№85 Розділу 9 «Відкоси» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (Додаток №3 до Основного договору) включено виконання підрядником робіт з штукатурення плоских поверхонь віконних та дверних укосів по бетону та каменю; шпаклювання стін мінеральною шпаклівкою, додавання на 1 мм зміни товщини шпаклівки до норм 15-182-1, 15-182-2; поліпшеного фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами укосів по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування обсягом 69,0 м2.
Тобто, у Договорі щодо улаштування відкосів передбачено не додаткові роботи, а заміна робіт (штукатурення змінено на обшивання гіпсокартоном).
Аналогічна ситуація має місце щодо робіт передбачених Розділом 2. «Стіни» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, який наведений в Додатку №3 до Договору (далі – ЛК 2. «Стіни») в позиції №4 «Високоякісне штукатурення стін по каменю гіпсовими сумішами з механізованим нанесенням суміші штукатурними станціями потужністю 5,5 кВт, продуктивністю 5-85 л/хв., при товщині шару штукатурки 20 мм» (далі – «Високоякісне штукатурення») обсягом 1120,29 м2, та робіт, передбачених Розділом 10. «Стіни» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, який виклеєний в Додатку №3 до Основного договору (далі - ЛК 10. «Стіни») в позиції №96 «Поліпшене штукатурення поверхонь стін всередені будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону» обсягом 1120,29 м2.
- В ЛК 2. «Стіни» у позиції №6 «Високоякісне штукатурення» обсягом 197,68 м2 замінені роботи передбачені в ЛК 10. «Стіни» у позиції №111 «Просте штукатурення поверхонь стін всередені будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону» та позиції №112 «Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 до 7 шт) обсягом 197,68 м2.
- В ЛК 2. «Стіни» у позиції № 8 «Високоякісне штукатурення» обсягом 37,85 м2 замінені роботи передбачені в ЛК 10. «Стіни» у позиції №123 «Просте штукатурення поверхонь стін всередені будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону» та позиції №124 «Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 до 7 шт) обсягом 37,85 м2, відповідно.
Крім того, замінені роботи передбачені в Розділі 3. «Стеля» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, який викладений в Додатку №3 до Договору в позиції №20 «Улаштування каркасу підвісних стель» обсягом 13,92 м2, які повинні виконуватись підрядником відповідно до Розділу 11. «Стеля» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, який викладений в Додатку №3 до Основного договору у позиції №158 «Ремонт штукатурки стель по каменю та бетону вапняним розчином, площа до 20 м2, товщина шару 20 мм», позиції №159 «Шпаклювання стель мінеральною шпаклівкою», позиції 160 «Додавати на 1 мм зміни товщини шпаклівки до норм 15-182-1, 15-182-2», позиції №162 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування» в обсягах 13,92 м2 кожна.
Також заміною є роботи, передбачені в Розділі 4 «Підлога» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, який наведений в Додатку №3 до Договору у позиції №30 «Улаштування стяжок цементних з напівсухої суміші товщиною 50 мм» в обсязі 21,37 м2, виконання яких було передбачено у позиціях №163 «Улаштування цементної стяжки товщиною 20 мм по бетонній основі площею до 20 м2», №165 «Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт» в обсягах 21,37 м2 Розділу 12. «Підлога» Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, який викладений в Додатку №3 до Основного договору.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
fa3b0f6fc6df446b81e1cd718b748a17
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.01.2026 12:21
Опис:
1. Щодо машинозчитувального формату
Відповідно до визначення машинозчитувальний формат це - — це структура даних, яка дозволяє комп'ютерним системам автоматично, без втручання людини, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретну інформацію, забезпечуючи швидку обробку та аналіз, на відміну від сканованих зображень (JPG, PNG) чи неструктурованих PDF-файлів. Дані у такому форматі зберігають свою внутрішню структуру, що робить їх придатними для автоматизації, як-от у форматах CSV, JSON, XML, DOCX (якщо створений програмно), ODS, а також деяких PDF-файлах, що походять із текстових документів. Договір разом із додатками розміщено у форматі PDF, тобто у машинозчитувальному форматі, додатки до договору (кошторисна документація) розміщена у форматі .xls, який також є машинозчитуівальним.
2. Щодо укладення Договору на підставі підпунктом 8 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей придбання замовниками робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Додаткові роботи в торгах – це роботи, що виникають під час виконання основного договору про закупівлю і які замовник не міг передбачити спочатку, але вони пов'язані з предметом основного договору (наприклад, при капітальному ремонті).
Під час виконання договору підряду № 597 від 11.08.2025 року, виникла необхідність в додаткових роботах, які не були передбачені діючим договором та проектно-кошторисною документацією.
Зокрема в зв’язку зі зміною температурного режиму на вулиці, що не дозволяє виконувати штукатурні роботи та стяжки (мокрі процеси, що порушують технологію виконання робіт), а саме:
1. Замінити оздоблення внутрішніх відкосів на облицювання гіпсокартоном на клей «перлфікс», з послідуючою шпаклівкою та водоемульсійне фарбуванням.
2. Штукатурення стін опоряджувальним цементно-вапняним розчином, замінити на гіпсову машину штукатурку стін з послідуючою шпаклівкою та водоемульсійним фарбуванням.
3. Замінити улаштування цементної стяжки з розчину готового кладкового цементного, марки М150, на улаштування стяжок цементних з напівсухої суміші .
4. Замінити гіпсокартону стелю з оздобленням в палатах, на підвісну стелю «Амстронг», для пришвидшення терміну виконання робіт.
5. Та передбачити додаткові електромонтажні роботи та матеріали, які відсутні в проектно-кошторисній документації, але потребують фактичного виконання робіт:
- Кабель силовий 3х2,5 мм – 89м;
- Кабель силовий 3х1,5мм – 100м;
- Розетка 220 В (подвійна) -8 шт;
- Труба гофрована ф20мм – 189м;
- Розетка під підключення бойлерів – 13 шт
6. А також виконати заміну автоматичних вимикачів 3-х полюсних: 1 н.р. 25Ам на 40 Ам – 3шт; 1 н.р. 20Ам на 32 Ам – 3шт.
Коригування проектно-кошторисної документації відбулось на підставі об’єктивних причин, що викладено у офіційному зверненні Підрядника до Замовника в Листі № 25/11 від 25.11.2025 року із запитом щодо коригування проектно-кошторисної документації з метою виконання іншого виду робіт, які не порушують технологію, та Листом № 1781/0102 від 28.11.2025 року, в якому Замовник звернувся в проектну організацію щодо коригування ПКД . Виконання раніше запроектованих робіт за технологією будівельного виробництва потребує постійного підтримання температурного режиму в приміщеннях для технологічного висихання штукатурки на віконних відкосах, стінах, цементної стяжки, а також малярних робіт по оздобленню гіпсокартоних стель. Зважаючи на викладене, проектною організацією було виконано коригування проекту, за результатом якого виникли додаткові роботи, які не були передбачені до коригування. Відкоригований проект в установленому порядку пройшов експертизу, яка підтвердила його відповідність вимогам чинних будівельних норм та законодавства. Зважаючи на вищевикладене, приймаючи до уваги що без цих додаткових робіт неможливо якісно та в повному обсязі виконати роботи на обʼєкті, враховуючи наявну проектну документацію та її експертизу, замовником відповідно до вимог підпункту 8 пункту 13 Особливостей було укладено договір на виконання додаткових робіт.