• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Теплова енергія

Завершена

597 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 66dba96e6bb94fab89135abb331bcd4c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-12-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.01.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 13.01.2026 11:19 - 04.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 12.01.2026 № 15 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2025-12-16-005460-a 16.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 93) 548-46-23, o.v.zhytnyk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014», установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесені змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.12.2025 № 158 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.12.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» від 26.12.2025 № 164 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.12.2025, договір про постачання теплової енергії від 07.01.2026 № 1, додаткову угоду від 15.01.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 19.01.2026 на запити органу державного фінансового контролю, звіт про виконання договору про закупівлю. Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» з остаточною ціною пропозиції 597 000,00 гривень та укладено договір про постачання (закупівлю) електричної енергії у постачальника від 07.01.2026 № 1. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог пункту 7 Додатку 7 до ТД, установлено вимоги, щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників та/або наказ про призначення, та/або довіреність, та/або доручення або інший документ, що підтверджує повноваження). Однак, аналізом наданих документів ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» встановлено, що в складі тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників та/або наказ про призначення, та/або довіреність, та/або доручення або інший документ, що підтверджує повноваження), чим недотримано вимоги пункту 7 Додатку 7 до тендерної документації. З огляду на відсутність у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції , під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 15.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 19.01.2026 надано пояснення: «...У складі тендерної пропозиції Учасником було надано, зокрема: • відомості про учасника(відповідно до поданого файлу «8»); • довідку щодо особи, уповноваженої на підпис документів тендерної пропозиції(відповідно до поданого файлу «10 дод.7» . На підставі поданих документів Замовником було зроблено висновок про наявність у посадової особи Учасника відповідних повноважень, що відповідало вимогам пункту 7 Додатку 7 тендерної документації на момент розгляду пропозиції. З метою недопущення ризиків порушення принципів публічних закупівель та забезпечення дотримання вимог законодавства Замовником було прийнято рішення про розірвання договору за згодою сторін, що оформлено додатковою угодою від 15.01.2026, оприлюдненою в електронній системі закупівель у встановлені строки». Таким чином, надане Замовником пояснення підтверджує наявність порушення вимог пункту 7 Додатку 7 до ТД, в частині відсутності в складі пропозиції ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Слід зазначити, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014», при цьому, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не включив вищезазначені невідповідності до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» усунути такі невідповідності. Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Крім того, згідно з Додатком 2 та пунктом 1 Додатку 8 до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи визначені цим додатком, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Слід зазначити, що Замовником 26.12.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014». Однак, ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 2 та пункту 1 Додатку 8 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178. Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 14.01.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 19.01.2026 надано наступні пояснення: «…За результатами перевірки встановлено, що вимоги тендерної документації в зазначеній частині не були виконані. Після укладення договору замовником було встановлено, що переможцем процедури не надано в повному обсязі документи, а саме-невиконання вимог щодо оприлюднення документів які подаються переможцем процедури закупівлі, передбачені тендерною документацією та вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», що унеможливлює подальше належне виконання умов договору. З метою недопущення порушення принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням вимог чинного законодавства, замовником було прийнято рішення про розірвання договору за згодою сторін, що оформлено відповідною додатковою угодою №1 від 15.01.2026р. та оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлені строки. Договір фактично не виконувався, оплата за договором не здійснювалася. (додаткова угода додається)». Таким чином, Замовником надано пояснення що підтверджує наявність порушення, в частині ненадання ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014», як Переможцем процедури закупівлі, документів, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Проте, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014» (переможцем закупівлі не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про постачання теплової енергії від 07.01.2026 № 1 на суму 597 000,00 гривень без ПДВ. Та разом з тим, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником у відповідь на запит Північного офісу, в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 15.01.2026 № 1 про розірвання договору про постачання теплової енергії від 07.01.2026 № 1 з ТОВ «ТЕПЛОБУД 2014».
Період усунення порушень: 02.02.2026 16:13 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.02.2026 16:13

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що Замовником вжито заходів щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю. Зокрема: 1. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою Замовника щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Організовано участь уповноваженої особи в дистанційному навчанні «Публічні закупівлі в Україні: від теорії до практики» за навчальною програмою для спеціалістів у сфері здійснення публічних закупівель. На підтвердження виконаних заходів додаємо: • Розпорядження міського голови щодо проведення роз’яснювальної роботи та організації навчання; • Сертифікат уповноваженої особи про проходження навчання. Вважаємо, що зазначені заходи спрямовані на усунення виявлених порушень та запобігання їх повторенню в майбутньому.
Дата публікації звіту: 06.02.2026 16:07

Запити/Пояснення