-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво насосної станції ІІ підйому з резервуарами чистої води та станцією знезалізнення продуктивністю 6000 м3/добу по вул. Лесі Українки, 28/1а в селищі Ворзель, Бучанська територіальна громада, Бучанський район, Київська область.» Коригування.»
Завершена
93 247 829.00
UAH з ПДВ
Номер:
0f477ec0dddb4f3fb6cecdfd44008bc1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 14:26 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.02.2026 № 75
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2025-12-15-022703-a 15.12.2025
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Емпайр Буд Індастрі», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а також пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.12.2025 № 15/12/2025 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» (далі – Учасник, Переможець), електронний протокол/повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції Учасника, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «Емпайр Буд Індастрі», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» від 09.02.2026 № 09/02/26 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.02.2026, договір від 16.02.2026 № 48, додаткову угоду від 05.03.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 02.03.2026 та від 12.03.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «Емпайр Буд Індастрі», з яким укладено договір від 16.02.2026 № 48, загальною вартістю 91 519 812,24 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з абзацом 3 пункту 3 Особливостей № 1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Згідно з положеннями частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII, визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 9 Розділу 3 ТД, Замовником установлено, вимоги щодо документального підтвердження ступеня локалізації товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, зокрема надання:
- гарантійного листа із зазначенням: ID товару в Переліку, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару, країну виробництва);
- сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, діючий/чинний на момент подання тендерної пропозиції;
- сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI);
- гарантійного листва, який підтверджує, що у випадку укладення договору про закупівлю, учасник одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару.
Та разом з тим, умовами пункту 9 Розділу 3 ТД, установлено, що у разі, якщо країною походження товару, який пропонується учасником процедури закупівлі, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” - положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Угода) не застосовуються. У такому випадку учасник надає довідку в довільній формі з посиланням на норми Угоди про державні закупівлі, або положення про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, та документ, який підтверджує країну походження такого товару (сертифікат про походження товару).
Підпунктом 3 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік), до якого включено товар: «Освітлювальна техніка», «Кабелі».
Таким чином, відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та Переліку, вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації застосовуються до наступних товарів, зокрема: «Насоси», «Освітлювальна техніка», «Кабелі», «Компресори» та «Поршневі об’ємні компресори».
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких на виконання вимог технічного завдання Замовника, до складу робіт Учасником запропоновано придбання та монтаж товару, який віднесений до вищезазначеного переліку, а саме: «Насоси», «Освітлювальна техніка», «Кабелі» та «Компресори/Поршневі об’ємні компресори», вартість яких перевищує вартісні межі, установлені пунктом 6-1 Розділу Х Закону № 922-VIII.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» не надано документів на підтвердження відповідності ступеня локалізації виробництва товару та/або документ, який підтверджує країну походження такого товару (сертифікат про походження товару) у разі якщо країною походження товару є країна, яка є стороною Угоди, щодо запропонованого товару Учасником у складі пропозиції, зокрема щодо товару: «Освітлювальна техніка», «Кабелі» та «Компресори/Поршневі об’ємні компресори», ціна яких перевищує вартісні межі, установлені пунктом 6-1 Розділу Х Закону № 922-VIII, чим, відповідно, недотримано вимоги пункту 9 Розділу 3 ТД.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 25.02.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень щодо того, яким чином ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» виконано вимоги установлені у пункті 9 Розділу 3 тендерної документації.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 02.03.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закон України «Про публічні закупівлі» встановлено вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товарів, визначених законодавством. Разом з тим, пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації було передбачено, що у разі якщо країною походження товару є держава, яка є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA) або міжнародних договорів України у сфері державних закупівель, положення пункту 6-1 Закону не застосовуються, а учасник надає довідку у довільній формі з підтвердженням країни походження товару…
…Після визначення переможця та на етапі укладення договору учасником надано довідку у довільній формі щодо країни походження запропонованих товарів, а саме - Данія.
З огляду на викладене, замовник, до моменту підписання договору, отримав документальне підтвердження того, що запропоновані товари походять із країни, на яку поширюються міжнародні зобов’язання України у сфері державних закупівель, у зв’язку з чим вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації у порядку пункту 6-1 Закону не підлягають застосуванню…».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит органу державного фінансового контролю надано пояснення, які підтверджують відсутність у складі тендерної пропозиції, зокрема документів, які підтверджують країну походження товару (сертифікат про походження товару) на запропоновані товари визначені пунктом 6-1 Розділу X Закону № 922-VIII, зокрема: «Освітлювальна техніка», «Кабелі» та «Компресори/Поршневі об’ємні компресори», які відображенні у наданих кошторисних розрахунках Учасника (зокрема, файл: 569_ДЦ_ПВР-страницы.pdf»), ціна яких перевищує вартісні межі, установлені пунктом 6-1 Розділу Х Закону № 922-VIII та разом з тим, до наданих Замовником пояснень не долучено жодного документального підтвердження, що країною походження зазначеного вище товару, є країна стороною Угоди.
Слід зазначити, що відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищезазначене, надання ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» документів визначених умовами тендерної документації не через електронну систему закупівель, а також прийняття Замовником таких документів до розгляду призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Поруч з тим, відповідно до вимог пункту 6 Додатку 6 до ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Документальне підтвердження відповідності робіт тендерної документації включає в себе:
- договірну ціну;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до Технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281; (надалі – Розрахунки).
Разом з тим, відповідно до вимог Додатку 8 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі/Технічна специфікація» до ТД, Замовником установлено окремий перелік необхідного обладнання та устаткування (або еквівалент) і його технічні характеристики, зокрема із зазначенням позиції - «Бак мембранний GT-U-600 PN10 G11/2 V Grundfos Код продукту: 96603451 у кількості 2 шт».
Однак, у наданих у складі тендерної пропозиції кошторисних розрахунках ТОВ «Емпайр Буд Індастрі», відсутня інформація щодо позиції - «Бак мембранний GT-U-600 PN10 G11/2 V Grundfos Код продукту: 96603451» (або еквівалент) у кількості 2 шт, чим відповідно недотримано вимоги пункту 6 Додатку 6 до ТД, а також Додатку 8 до ТД.
З огляду на відсутність у наданих кошторисних розрахунках Учасника зазначеного вище обладнання/устаткування, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 10.03.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень щодо причин невідхилення тендерної пропозиції Учасника, як такого який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 12.03.2026, надано наступні пояснення: «…У наданому Товариством з обмеженою відповідальністю «Емпайр Буд Індастрі» кошторисі, а саме у Відомості обсягу робіт «ДЦ ВОБ-страницы.pdf» у Розділі 1 Монтажне обладнання № п/п 67 та у локальному кошторисі «569_ДЦ_ЛК1_02-06-02», останнім передбачені роботи з монтажу двох мембранних баків GT-U-600 PN10 G11/2 V Grundfos у позиції 4.
При перенесенні обладнання та вигрузці файлів кошторису з інформаційної моделі відбулась технічна помилка, яка вплинула на відображення переліку обладнання у файлі «569_ДЦ_ПВР», однак дана помилка не вплинула на рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «Емпайр Буд Індастрі»…».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлене порушення, в частині відсутності у наданих кошторисних розрахунках Учасника, повного переліку обладнання передбаченого технічними вимогами, зокрема позиції - «Бак мембранний GT-U-600 PN10 G11/2 V Grundfos…» у тому числі із зазначенням його кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, тощо.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Емпайр Буд Індастрі», а натомість, укладено з ним договір від 16.02.2026 № 48, загальною вартістю 93 247 829,00 гривень з ПДВ.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно зі статтею 41 Закону № 922-VIII, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 18.02.2026 оприлюднено укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір від 16.02.2026 № 48 з додатками, однак у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору), не зазначено інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 та статті 41 Закону № 922-VIII.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 25.02.2026 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 02.03.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…У складі укладеного договору було оприлюднено Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Разом з тим, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у зазначеному додатку не була окремо зазначена. З метою приведення документів у відповідність до вимог статті 41 Закону, сторонами буде підготовлено та завантажено оновлений додаток до договору, що міститиме повну інформацію щодо країни походження товару по кожній номенклатурній позиції матеріальних ресурсів…».
Та під час здійснення моніторингу, Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено додаткову угоду від 05.03.2026 № 1 відповідно до якої: «Сторони дійшли згоди внести зміни до Договору № 48 від 16.02.2026р., а саме викласти Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» в новій редакції. (Додаток до даної Додаткової Угоди).».
Період усунення порушень:
18.03.2026 10:49 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2026 10:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку органу державного фінансового контролю про результати моніторингу вищезазначеної закупівлі. Згідно з висновком, було виявлено порушення невідповідність тендерної документації вимогам закону. ДАСУ зобов’язала замовника усунути порушення шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
24.03.2026 10:24
Запити/Пояснення
Номер:
c8d1e7a2ddbf47f0a9cb5435639d3b79
Назва:
Запит про надання пояснень/інформації
Дата опублікування:
25.02.2026 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є : «Нове будівництво насосної станції ІІ підйому з резервуарами чистої води та станцією знезалізнення продуктивністю 6000 м3/добу по вул. Лесі Українки, 28/1а в селищі Ворзель, Бучанська територіальна громада, Бучанський район, Київська область.» Коригування.» (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-15-022703-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Відповідно до статті 41 Закону № 922-VIII - невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Та разом з тим, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин відсутності зазначення країни походження товару в інформації про ціни на матеріальні ресурси відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
6. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких установлено, що на виконання вимог технічного завдання Замовника, до складу робіт Переможцем запропоновано придбання та монтаж товару до якого застосовується вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товару, визначеного згідно пункту 6-1 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII та положеннями постанови КМУ від 02.07.2025 № 782, а саме: «Компресори/Поршневі об’ємні компресори»; «Освітлювальна техніка» та «Кабелі».
Враховуючи викладене, надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» виконано вимоги, зокрема пункту 9 Розділу 3 тендерної документації, а Замовником перевірено та підтверджено ступінь локалізації виробництва товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0eb13d5753a14f7f9d9b71f7959a71e6
Назва:
Пояснення щодо Запиту Держаудитслужби України у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-12-15-022703-a
Дата опублікування:
02.03.2026 22:54
Опис:
Пояснення щодо Запиту Держаудитслужби України у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-12-15-022703-a
Замовник – Комунальне Підприємство «Бучасервіс» Бучанської міської ради – розглянув запит щодо надання пояснень та повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення та очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі «Нове будівництво насосної станції ІІ підйому з резервуарами чистої води та станцією знезалізнення продуктивністю 6000 м3/добу по вул. Лесі Українки, 28/1а в селищі Ворзель, Бучанська територіальна громада, Бучанський район, Київська область.» Коригування.» зареєстрованої за ідентифікатором UA-2025-12-15-022703-a визначені з урахуванням Державних будівельних норм та інших нормативно – правових актів, та обґрунтовуються наступним.
Так, Замовником 25 березня 2025 року був укладений договір на розробку проектно – кошторисної документації № 111. На виконання умов Договору № 111 від 25 березня 2025 року ТОВ «РЕТЕХ-центр» було розроблена проектно кошторисна документація по об'єкту: «Нове будівництво насосної станції ІІ підйому з резервуарами чистої води та станцією знезалізнення продуктивністю 6000 м3/добу по вул. Лесі Українки, 28/1а в селищі Ворзель, Бучанська територіальна громада, Бучанський район, Київська область.» Коригування.»
Відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, експертною організацією - ТОВ "УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП" надано Замовнику позитивний експертний звіт № 0023-6631-25/УЕГ/А від 21 квітня 2025.
ТОВ "УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП" встановлено, що за результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені проектом, складеного згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
За результатами розгляду проектної документації на будівництво встановлено, що зазначену документацію розроблено відповідно до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до з питань архітектури ; з питань міцності, надійності, довговічності ; з питань екології ; з питань охорони праці ; з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення ; з питань експлуатаційної безпеки ; з питань пожежної безпеки ; з питань інженерно-технічних заходів цивільного захисту ; з питань енергозбереження ; з питань кошторисної частини проектної документації ; з питань санітарного і епідеміологічного благополуччя населення і може бути затверджено (схвалено) в установленому порядку з такими техніко-економічними (технічними) показниками, які вказані у експертному звіті № 0023-6631-25/УЕГ/А від 21 квітня 2025. Отже, обсяг, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі № UA-2025-12-15-022703-a визначено на підставі розробленої проектно – кошторисної документації.
Очікувану вартість предмета закупівлі робіт з капітального ремонту визначено із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика) та на підставі позитивного експертного звіту № 0023-6631-25/УЕГ/А від 21 квітня 2025
Згідно позитивного експертного звіту № 0023-6631-25/УЕГ/А від 21 квітня 2025загальна кошторисна вартість будівництва складає 95 714 649,00 грн (дев'яносто п'ять мільйонів сімсот чотирнадцять тисяч шістсот сорок дев'ять гривень 00 копійок, у т.ч. ПДВ (20%) 15 952 441,50 грн (п'ятнадцять мільйонів дев'ятсот п'ятдесят дві тисячі чотириста сорок одну гривню 50 копійок).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до проектно-кошторисної документації, складеної на підставі кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, які визначають основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості, зокрема, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури.
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, дефектний акт даного об’єкту будівництва. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 93 247 829,00 грн (дев'яносто три мільйони двісті сорок сім тисяч вісімсот двадцять дев'ять гривень 00 копійок, у т.ч. ПДВ (20%) 15 541 304.83 грн.) без урахування вартості витрат, передбачених загальним кошторисним розрахунком вартості будівництва, на оплату виконання робіт іншими суб’єктами господарювання.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування
Відповідно до пункту 4¹ Постанова Кабінету Міністрів України № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами, внесеними Постанова Кабінету Міністрів України № 1266), обов’язок щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі покладається на головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, а також суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з даними Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget ((https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/25689882/profile), КП «Бучасервіс» є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, вимоги пункту 4¹ Постанови № 710 щодо обов’язкового оприлюднення обґрунтування на власному вебсайті або на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів на КП «Бучасервіс» не поширюються.
3. Щодо джерела фінансування
Закупівля «Нове будівництво насосної станції ІІ підйому з резервуарами чистої води та станцією знезалізнення продуктивністю 6000 м3/добу по вул. Лесі Українки, 28/1а в селищі Ворзель, Бучанська територіальна громада, Бучанський район, Київська область.»зареєстрована за ідентифікатором UA-2025-12-15-022703-a
проводилась за кошти , отримані від господарської діяльності (власні кошти).
Комунальне підприємство “Бучасервіс” Бучанської міської ради створено Бучанською міською радою і діє на основі комунальної власності територіальної громади міста Буча та є комерційним підприємством.
4. Щодо фінансування в межах Ukraine Facility
Повідомляємо, що фінансування даної закупівлі не здійснюється та не передбачалося за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility та не пов’язане з виконанням заходів Плану України в межах зазначеного інструменту.
Закупівля здійснюється за за кошти , отримані від господарської діяльності (власні кошти).
Кошти інструменту Ukraine Facility для реалізації заходів за цією закупівлею підприємству не виділялися, відповідні бюджетні призначення або рішення про спрямування коштів Ukraine Facility відсутні.
Таким чином, дана закупівля не фінансується в межах Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Запит: Відповідно до статті 41 Закону № 922-VIII - невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Та разом з тим, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин відсутності зазначення країни походження товару в інформації про ціни на матеріальні ресурси відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Відповідь: Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, з обов’язковим зазначенням, зокрема, країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. У складі укладеного договору було оприлюднено Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Разом з тим, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у зазначеному додатку не була окремо зазначена. З метою приведення документів у відповідність до вимог статті 41 Закону, сторонами буде підготовлено та завантажено оновлений додаток до договору, що міститиме повну інформацію щодо країни походження товару по кожній номенклатурній позиції матеріальних ресурсів.
6. Запит: У складі тендерної пропозиції ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких установлено, що на виконання вимог технічного завдання Замовника, до складу робіт Переможцем запропоновано придбання та монтаж товару до якого застосовується вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товару, визначеного згідно пункту 6-1 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII та положеннями постанови КМУ від 02.07.2025 № 782, а саме:
- «Компресори/Поршневі об’ємні компресори»;
- «Освітлювальна техніка»
- «Кабелі».
Враховуючи викладене, надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» виконано вимоги, зокрема пункту 9 Розділу 3 тендерної документації, а Замовником перевірено та підтверджено ступінь локалізації виробництва товару.
Відповідь: Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закон України «Про публічні закупівлі» встановлено вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товарів, визначених законодавством.
Разом з тим, пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації було передбачено, що у разі якщо країною походження товару є держава, яка є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA) або міжнародних договорів України у сфері державних закупівель, положення пункту 6-1 Закону не застосовуються, а учасник надає довідку у довільній формі з підтвердженням країни походження товару.
Предметом закупівлі є виконання робіт. Компресори, освітлювальна техніка та кабельна продукція передбачені кошторисною документацією як складові виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» надано кошторисні розрахунки із зазначенням відповідного обладнання та матеріалів.
Після визначення переможця та на етапі укладення договору учасником надано довідку у довільній формі щодо країни походження запропонованих товарів, а саме — Данія.
Данія є державою-членом Європейського Союзу та стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України про приєднання до зазначеної Угоди.
З огляду на викладене, замовник, до моменту підписання договору, отримав документальне підтвердження того, що запропоновані товари походять із країни, на яку поширюються міжнародні зобов’язання України у сфері державних закупівель, у зв’язку з чим вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації у порядку пункту 6-1 Закону не підлягають застосуванню.
До пояснення додається довідка ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» щодо країни походження відповідних товарів.
Номер:
7bb18b8586ac45209d01fcbf75cd5c12
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 19:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати пояснення щодо того, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Емпайр Буд Індастрі» як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з огляду на неврахування у кошторисних розрахунках устаткування з його технічними характеристиками, зокрема - «Бак мембранний GT-U-600 PN10 G11/2 V Grundfos Код продукту: 96603451, у кількості 2 одиниці», яке передбачене Замовником окремим переліком у Додатку 8 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fcee7efedfa747a5ae8dd68e12311b5d
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України 10.03.2026
Дата опублікування:
12.03.2026 17:33
Опис:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Емпайр Буд Індастрі» до своєї цінової пропозиції надало довідку №б/н від 14.01.2026р. (довідка щодо походження обладнання та устаткування14.01.), відповідно до якої запропонувало Замовнику поставити на об’єкт «Нове будівництво насосної станції ІІ підйому з резервуарами чистої води та станцією знезалізнення продуктивністю 6000 м3/добу по вул. Лесі Українки, 28/1а в селищі Ворзель, Бучанська територіальна громада, Бучанський район, Київська область.», зокрема, Бак мембранний GT-U-600 PN10 G11/2 V Grundfos, країна походження Данія.
У наданому Товариством з обмеженою відповідальністю «Емпайр Буд Індастрі» кошторисі, а саме у Відомості обсягу робіт «ДЦ ВОБ-страницы.pdf» у Розділі 1 Монтажне обладнання № п/п 67 та у локальному кошторисі «569_ДЦ_ЛК1_02-06-02», останнім передбачені роботи з монтажу двох мембранних баків GT-U-600 PN10 G11/2 V Grundfos у позиції 4.
При перенесенні обладнання та вигрузці файлів кошторису з інформаційної моделі відбулась технічна помилка, яка вплинула на відображення переліку обладнання у файлі «569_ДЦ_ПВР», однак дана помилка не вплинула на рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «Емпайр Буд Індастрі», оскільки виходячи з локального кошторису «569_ДЦ_ЛК1_02-06-02», відомості обсягу робіт «ДЦ ВОБ-страницы.pdf» та довідки №б/н від 14.01.2026р. (довідка щодо походження обладнання та устаткування14.01.) останній запропонував встановлення двох одиниць Баків мембранних GT-U-600 PN10 G11/2 V Grundfos.