-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису (18420000-9: Аксесуари для одягу)
Завершена
89 254 080.00
UAH з ПДВ
Номер:
c1d5e05fae8f4b6ca54103e34ddafa5e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-16-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2026 00:00
Період моніторингу:
16.01.2026 12:33 - 07.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.01.2026 Київ № 6
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 січня 2026 року № 9-к «Про відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2025-12-15-017963-a 15.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання ДП «АОЗ» законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 15.12.2025 № 1512-18, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕРЦ АРМОР» (далі – ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР»), вимога про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» до 30.12.2025, електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 29.12.2025, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 30.12.2025, державний контракт (договір) про закупівлю від 14.01.2026 № RM-10055-VDK-26 на суму 89 039 880,00 грн з ПДВ (далі - Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі - ДП «АОЗ»), надані 26.01.2026, 30.01.2026 та 02.02.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу»», наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі – ДП «АОЗ») визнається правонаступником.
Відповідно до наказу ДП «АОЗ» від 05.01.2026 № 3 закупівлі, розпочаті уповноваженими особами від імені ДП «ДОТ» завершуються тими ж уповноваженими особами від імені ДП «АОЗ» у зв’язку з реорганізацією.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до Оголошення учасник у складі пропозиції надає документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з Додатком № 3 до Оголошення.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 3 Оголошення для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції надає «Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці Додатку № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція»».
Відповідно Додатку 3 до Оголошення «Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», предмет закупівлі є «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису» на 100 000 пар та «Рукавички зимові, вид 5, з/без напису» 2 000 пар, відповідність нормативно-технічній документації – згідно ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ НА ПРЕДМЕТ РЕЧОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ) (далі – Технічна документація), а також вимоги щодо пакування та маркування згідно із ТС 8105.30644-543:2025 (02) (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ).
Згідно вимог пункту 3.1.3.1 предмет може виготовлятися у декількох видах, які відрізняються один від одного кольором зовнішнього шару, що визначено у Таблиці 1, Технічної документації.
Відповідно до вимог Таблиці 1 пункту 3.1.3.1 «Види предмету» ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною, зазначені п’ять видів предмета із назвою кольору зовнішнього шару: вид 1 – Olive; вид 2 – Coyote; вид 3 – Black; вид 4 -маскувальний малюнок ММ-14; вид 5 – маскувальний малюнок – ММ-16Ф.
У примітках пункту цього ж пункту 3.1.3.1 ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною, зазначено, що «Зміна кольору дозволяється за погодженням із замовником» (примітка 1), «Предмети інших кольорів та маскувальних малюнків можуть виготовлятись за вимогою замовника» (примітка 2).
Слід зазначити, предмет закупівлі за процедурою UA-2025-12-15-017963-a оголошено за двома номенклатурними позиціями предмета закупівлі: Рукавички зимові, вид 4, з/без напису», що передбачає закупівлю рукавичок зимових за видом предмету «маскувальний малюнок «ММ-14» відповідно до ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису» передбачає закупівлю рукавичок зимових за видом предмету «маскувальний малюнок «ММ-16Ф» відповідно до ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною.
ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» в складі своєї пропозиції надав цінову пропозицію від 23.12.2025 Вих. № 23/12-2/т (файл_2 Цінова пропозиція.pdf) в якій зазначив, що він є виробником товару, зокрема рукавичок зимових, вид 4 та вид 5 з/без напису.
Для підтвердження вимоги пункту 2 Додатку 3 Оголошення про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» у складі пропозиції надав «Акт щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України» від 22.12.2025 № 766 (файл_ «3.2 Акт_766_рукавички зимові_вид_4.pdf») виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України на звернення ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» від 09.12.2025 № 13338 (далі – Акт № 766) на «Рукавички зимові, вид 4», ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1.
Відповідно наданого Акту № 766 встановлено, що «здійснено перевірку зразка предмета речового майна – «Рукавички зимові», вид 4, ММ-14 ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 та за результатами перевірки встановлено, що «зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та відповідає вимогам нормативно-технічної документації «Рукавички зимові», вид 4, ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 і зразку-еталону), інформації щодо перевірки зразку речового майна – Рукавичок зимових, вид 5, в даному Акті не зазначено.
Крім того, пропозиції учасника ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» не містить інформації щодо перевірки зразка предмета речового майна – «Рукавички зимові», вид 5, ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 і зразку-еталону, відповідно вимог пункту 2 Додатку 3 Оголошення.
На запит Держаудитслужби із зазначеного питання, в електронній системі закупівель Замовник надав пояснення, що: «…Відповідно до п 3.1.3.1 ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 предмет може виготовлятися у декількох видах, які відрізняються один від одного кольором зовнішнього шару.
Отже, «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису» та «Рукавички зимові, вид 5, з/без напису» відповідно до «ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1» - «Технічної специфікації Міністерства оборони України на предмети для речового забезпечення» – це один предмет закупівлі, що підтверджується технічними вимогами та відрізняються лише кольором зовнішнього шару.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1» Міністерства оборони України. Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.
Враховуючи вищезазначене ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» було виконано вимогу передбачену пунктом 2 Додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме надано Акт щодо перевірки зразка речового майна який відповідає ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 Міністерства оборони України «Рукавички зимові».
Однак твердження ДП «АОЗ» суперечать вимогам встановленим у пункті 2 Додатку 3 Оголошення, щодо підтвердження відповідності товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, позаяк ДП «АОЗ» самостійно визначено предмет закупівлі за двома позиціями, зокрема: «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису» та «Рукавички зимові, вид 5, з/без напису».
Отже, зважаючи на зазначене, ДП «АОЗ» не відхилив пропозицію учасника ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визнав його переможцем, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Період усунення порушень:
05.02.2026 16:31 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2026 16:31
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в Київському окружному адміністративному суді 18.02.2026 року
Дата публікації:
19.02.2026 09:38
Дата відкриття провадження:
17.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
320/9316/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок за моніторингом UA-M-2026-01-16-000040 (UA-2025-12-15-017963-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису (18420000-9: Аксесуари для одягу)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2025-12-15-017963-a), оголошеної ДП «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимоги частини пункту 8 Особливостей № 1275.
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
Згідно вимоги п. 2 Додатку №3 до Оголошення учасник надає документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є міністерство оборони україни) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення).
Відповідно до п 3.1.1 ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 предмет за зовнішнім виглядом, конструкцією, розміром, комплектацією, асортиментом матеріалів, а також інших складових частин та матеріалів, що використовуються для його виготовлення та якістю виготовлення повинен відповідати вимогам цього ТС Міноборони та зразку-еталону (за наявності).
Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно відтворити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від кольору зовнішнього шару.
Відповідно до п 3.1.3.1 ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 предмет може виготовлятися у декількох видах, які відрізняються один від одного кольором зовнішнього шару.
Отже, «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису» та «Рукавички зимові, вид 5, з/без напису» відповідно до «ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1» - «Технічної специфікації Міністерства оборони України на предмети для речового забезпечення» – це один предмет закупівлі, що підтверджується технічними вимогами та відрізняються лише кольором зовнішнього шару.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення.
Замовник не вимагає окремого документу, лише, у зв’язку з зміною кольору основного матеріалу, оскільки це не впливає на його конструктивні особливості та не змінює суті виробу. Колір є лише візуальною характеристикою матеріалу і не впливає на форму, крій, технічні параметри чи технологію виготовлення, тому такі вимоги є надмірними та необґрунтованими й порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.
Тому у разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних видах, які відрізняються один від одного кольором, наявність у виробника документа(-ів), виданого(-их) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України на один із видів (кольорів) є підтвердженням відповідності такого товару по всім видам (кольорам) передбачених відповідною НТД, оскільки зміна виду (кольору) не впливає на зміну технічні та якісні характеристики предмета, зокрема на конструкцію, розмір, комплектацією, асортиментом матеріалів, а також інших складових частин та матеріалів, що використовуються для його виготовлення.
На виконання даної вимоги учасником – ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР», надано документ «АКТ №766 щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України» від 22.12.2025 року (файл ««3.2 Акт_766_рукавички зимові_вид_4.pdf»).
Враховуючи вищезазначене ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» було виконано вимогу передбачену пунктом 2 Додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме надано Акт щодо перевірки зразка речового майна який відповідає ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 Міністерства оборони України «Рукавички зимові».
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічно запиту – порушень не установлено (ID моніторингу: UA-M-2025-07-11-000031).
Дата публікації звіту:
12.02.2026 18:09
Запити/Пояснення
Номер:
17703bc00bcb42c098801d8024e3ab86
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.01.2026 12:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису (18420000-9: Аксесуари для одягу)», код за ДК 021:2015: 18420000-9 — Аксесуари для одягу, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-15-017963-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0ba09b52d69641b485c04e2f7aaa2710
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-01-16-000040 (UA-2025-12-15-017963-a)
Дата опублікування:
26.01.2026 13:45
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” ”, наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” (далі - ДП “Агенція оборонних закупівель”) визнається правонаступником.
Закупівлі, розпочаті уповноваженими особами, від імені ДП “ДОТ” завершуються тими ж уповноваженими особами від імені ДП “Агенція оборонних закупівель” у зв’язку з реорганізацією відповідно до наказу ДП “Агенція оборонних закупівель” від 05.01.2026 № 3.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 18.06.2025р. № 159-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
Номер:
806303e42c6f46fe8d5dd1004a05050b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2026 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису (18420000-9: Аксесуари для одягу)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-15-017963-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином Агенцією оборонних закупівель перевірено пропозицію учасника ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» на дотримання вимог встановлених додатком №2 до Оголошення, в частині змісту та форми «Цінова пропозиція», зокрема друга та четверта колонка таблиці та відсутності інформації щодо платника ПДВ та приміток.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c4203e466dab4d84accd0642da386100
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-01-16-000040 (UA-2025-12-15-017963-a)
Дата опублікування:
30.01.2026 18:08
Опис:
1. Постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином Агенцією оборонних закупівель перевірено пропозицію учасника ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» на дотримання вимог встановлених додатком №2 до Оголошення, в частині змісту та форми «Цінова пропозиція», зокрема друга та четверта колонка таблиці та відсутності інформації щодо платника ПДВ та приміток.
На виконання вимоги п. 1 Додатку № 1 до Оголошення Учасник ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» в складі пропозиції надав цінову пропозицію за формою згідно з ДОДАТКОМ № 2 до Оголошення. Загальний вид та основний текст цінової пропозиції, в тому числі другої та четвертої колонки таблиці не було змінено Учасником, а зазначена інформація в дужках змістовно не відрізняється від вказаної в формі.
Всі примітки зазначені в формі несуть інформаційно-довідковий характер для застосування Учасником при оформленні документу та не є обов’язковими для зазначення.
З огляду на весь наданий пакет документів Учасника у Замовника відсутні законні підстави для відхилення даної пропозиції Учасника, передбачені п.13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Номер:
e1ff5837d8a84c579eef455d8f34340f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.01.2026 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису (18420000-9: Аксесуари для одягу)», код за ДК 021:2015: 18420000-9 — Аксесуари для одягу, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-15-017963-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, щодо стану рахунку за банківськими реквізити державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі ДП «ДОТ»), 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24, код ЄДРПОУ 44830311, IBAN: UA933223130000026007000055635 в АТ «Державний експортно-імпортний банк України» МФО 322313, враховуючи реорганізацією ДП «ДОТ» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу»» та зважаючи на те, що усі витрати пов’язані з наданням забезпечення пропозиції здійснюються за зазначеними реквізитами відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
15ed13b1c3d245268e4c35838fb2a5a8
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-01-16-000040 (UA-2025-12-15-017963-a)
Дата опублікування:
02.02.2026 17:09
Опис:
1. Постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо стану рахунку за банківськими реквізити державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі ДП «ДОТ»), 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24, код ЄДРПОУ 44830311, IBAN: UA933223130000026007000055635 в АТ «Державний експортно-імпортний банк України» МФО 322313, враховуючи реорганізацією ДП «ДОТ» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу»» та зважаючи на те, що усі витрати пов’язані з наданням забезпечення пропозиції здійснюються за зазначеними реквізитами відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Станом на дату публікації відповіді на запит за моніторингом UA-M-2026-01-16-000040, рахунок за банківськими реквізитами UA933223130000026007000055635 в АТ «Державний експортно-імпортний банк України» МФО 322313 - закритий.
Згідно умов Оголошення про проведення спрощеної закупівлі забезпечення пропозиції – це банківська гарантія, що надається Учасником у вигляді: електронного документу.
У відповідності до частини 3 статті 25 Закону України “ Про публічні закупівлі” (далі - Закону) забезпечення пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання пропозиції Учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю Учасником, який став переможцем спрощеної закупівлі; 3) ненадання переможцем спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Разом з тим у відповідності до частини 4 статті 25 Закону забезпечення пропозиції повертається Учаснику в разі: 1) закінчення строку дії пропозиції та забезпечення пропозиції, зазначеного в тендерній документації/Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; 2) укладення договору про закупівлю з Учасником, який став переможцем спрощеної закупівлі; 3) відкликання пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з Учасників, які подали пропозиції.
Враховуючи той факт що 14.01.2026 року був заключений Державний контракт (Договір) про закупівлю №RM-10055-VDK-26, підстав стягнення забезпечення пропозиції згідно частини 3 статті 25 Закону та умов Оголошення - відсутні, а забезпечення пропозиції підлягає поверненню згідно пункту 2 частини 4 статті 25 Закону.
Номер:
5ac65418d2c94edda2fc6cea220b421f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.01.2026 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису (18420000-9: Аксесуари для одягу)», код за ДК 021:2015: 18420000-9 — Аксесуари для одягу, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-15-017963-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Надайте пояснення яким чином учасник ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» підтвердив вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису (18420000-9: Аксесуари для одягу)», позаяк в складі своєї пропозиції надав Акт від 22.12.2025 № 766 щодо перевірки зразка предмету речового майна виданий виробнику ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» на «Рукавички зимові», вид 4, Згідно ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1».
Оскільки предмет закупівлі за зазначеною процедурою оголошено за двома номенклатурними позиціями предмета закупівлі: Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a452851d1bb740fdae7be517778091a1
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-01-16-000040 ( UA-2025-12-15-017963-a)
Дата опублікування:
02.02.2026 14:49
Опис:
1. Надайте пояснення яким чином учасник ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» підтвердив вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису (18420000-9: Аксесуари для одягу)», позаяк в складі своєї пропозиції надав Акт від 22.12.2025 № 766 щодо перевірки зразка предмету речового майна виданий виробнику ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» на «Рукавички зимові», вид 4, Згідно ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1». Оскільки предмет закупівлі за зазначеною процедурою оголошено за двома номенклатурними позиціями предмета закупівлі: Рукавички зимові, вид 4, з/без напису та Рукавички зимові, вид 5, з/без напису.
Згідно вимоги п. 2 Додатку №3 до Оголошення учасник надає документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що ЗАПРОПОНОВАНИЙ ДО ПОСТАЧАННЯ ТОВАР відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення).
На виконання даної вимоги учасником – Товариством з обмеженою відповідальності «КОМЕРЦ АРМОР», надано документ «АКТ №766 щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України» від 22.12.2025 року (файл ««3.2 Акт_766_рукавички зимові_вид_4.pdf»). В наданому документі зазначено відповідність предмету перевірки.
Відповідно до п 3.1.3.1 ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 предмет може виготовлятися у декількох видах, які відрізняються один від одного кольором зовнішнього шару.
Отже, «Рукавички зимові, вид 4, з/без напису» та «Рукавички зимові, вид 5, з/без напису» відповідно до «ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1» - «Технічної специфікації Міністерства оборони України на предмети для речового забезпечення» – це один предмет закупівлі, що підтверджується технічними вимогами та відрізняються лише кольором зовнішнього шару.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на його технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1» Міністерства оборони України. Також повідомляємо, що жодними нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку отримувати Учаснику окремий документ для кожного виду (кольору) товару, якщо такі відмінності не впливають на його технічні, якісні та експлуатаційні властивості.
Враховуючи вищезазначене ТОВ «КОМЕРЦ АРМОР» було виконано вимогу передбачену пунктом 2 Додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме надано Акт щодо перевірки зразка речового майна який відповідає ТС А01ХJ.32473-502:2023 (01) зі зміною № 1 Міністерства оборони України «Рукавички зимові».
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічно запиту – порушень не установлено (ID моніторингу: UA-M-2025-07-11-000031).