• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

«Інші завершальні будівельні роботи, код ДК- 021:2015 – 45450000-6 (Капітальний ремонт будівель корпусів Київського спортивного ліцею за адресою: бульвар Вацлава Гавела, 46 у Солом’янському районі м. Києва. (відновлення пошкоджених об’єктів внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації)»

Завершена

30 776 150.87 UAH з ПДВ
Номер: ac7ee214d24b411f8afd2abb706ce0b4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-16-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.01.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.01.2026 12:45 - 07.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.01.2026 Київ № 6 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 січня 2026 року № 9-к «Про відрядження» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 47 UA-2025-12-12-020876-a 12.12.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ, .
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, o.v.volkova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, встановлено порушення вимог пунктів 3, 5, 10 та 13 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону та пункт 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом здійснення у подальшому закупівель з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського спортивного ліцею (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір підряду від 11.12.2025 № 324 на суму 30 776 150,87 грн у т. ч. ПДВ (далі – Договір № 324), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 25.12.2025 № 1 до Договору № 324, звіт про виконання договору про закупівлю від 16.01.2026, пояснення та документи Замовника надані 22.01.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель. 1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно із пунктом 10 особливостей замовники здійснюють закупівлі робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей. Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав з товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Мега Стайл» договір підряду на ремонт будівель корпусів Київського спортивного ліцею за адресою: бульвар Вацлава Гавела, 46 у Солом’янському районі м. Києва для відновлення пошкоджених об’єктів внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації без використання електронної системи на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей. Відповідно оприлюдненого Замовником обґрунтування, затвердженого в.о. директора з АГР 11.12.2025, підставою для здійснення процедури закупівлі без використання електронної системи є підпункт 4 пункту 13 Особливостей, а саме: «існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. У 2025 році не було передбачено бюджетних асигнувань задля фінансування закупівлі робіт по об'єкту «Капітальний ремонт будівель корпусів Київського спортивного ліцею за адресою: бульвар Вацлава Гавела, 46 у Солом'янському районі м. Києва. (відновлення пошкоджених об'єктів внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації)». Разом з тим, згідно з рішенням Київської міської ради №126/10593 від 09.10.2025, були виділенні кошти на закупівлю робіт по об'єкту «Капітальний ремонт будівель корпусів Київського спортивного ліцею за адресою: бульвар Вацлава Гавела, 46 у Солом'янському районі м. Києва. (відновлення пошкоджених об'єктів внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації)». Керуючись частиною п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та пояснень з даного питання. На зазначений запит Замовник на підтвердження нагальної потреби у здійсненні закупівлі без використання електронної системи закупівель у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, надав, зокрема: звіт за результатами обстеження будівель корпусів Київського спортивного ліцею-інтернату за адресою: бульвар Вацлава Гавела, 46 у Соломʼянському районі м. Києва від 27.06.2025 № 070/304-1113; відомість обсягів робіт; експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 51978 від 05.08.2025; рішення Київської міської ради №126/10593 від 09.10.2025 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 05.12.2024 року № 426/10234 «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» та лист Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.10.2025 № 063-6570 щодо виділення бюджетних асигнувань на спеціальний фонд бюджету на 2025 рік. Відповідно до наданих документів Замовник був поінформований в жовтні 2025 року про виділення бюджетних асигнувань на спеціальний фонд бюджету на 2025 рік. Водночас Договір № 324 Замовник уклав 11.12.2025 року. Слід зазначити, що відповідно до інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель, Замовник 18.09.2025 оприлюднив оголошення про проведення процедури відкритих торгів за номером UA-2025-09-18-011145-a за аналогічним предметом закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи, код ДК- 021:2015 – 45450000-6 (Капітальний ремонт будівель корпусів Київського спортивного ліцею за адресою: бульвар Вацлава Гавела, 46 у Солом’янському районі м. Києва. (відновлення пошкоджених об’єктів внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації)», яка автоматично відмінено 11.11.2025 через відхилення всіх тендерних пропозицій. Водночас відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовник протягом 11.11.2025 – 11.12.2025 не прийняв жодних рішень щодо проведення повторних відкритих торгів за предметом закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи, код ДК- 021:2015 – 45450000-6 (Капітальний ремонт будівель корпусів Київського спортивного ліцею за адресою: бульвар Вацлава Гавела, 46 у Солом’янському районі м. Києва. (відновлення пошкоджених об’єктів внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації)» та уклав Договір № 324 без застосування електронної системи закупівель. Таким чином, під час здійснення моніторингу зазначеної закупівлі Замовник документально не підтвердив наявності підстав визначених підпунктом 4 пункту 13 Особливостей та уклав Договір № 324 на суму 30 776 150,87 грн у т. ч. ПДВ без використання електронної системи, чим порушив вимоги пунктів 3, 5 та 10 Особливостей. Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемний у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей. 1.2. Згідно із пунктом 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, Договір № 324 та додатки 8-9 до нього, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише у форматі PDF. Крім того, Замовник 30.12.2025 в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду від 25.12.2025 № 1 до Договору № 324 щодо зменшення суми до 27 693 837,12 грн та внесення змін, зокрема до додатку 9 «План фінансування робіт». Однак додаток 9 «План фінансування робіт» оприлюднив лише у в машинозчитувальному форматі. На запит Держаудитслужби Замовник 22.01.2025 надав пояснення: «При розміщенні документації були завантажені документи у форматі «.rar» та «.zip» Роботи прямий дог.rar та Ду факт відновлення.zip У процесі здійснення вивантаження документації у машинозчитуваному форматі, з огляду на значний обсяг інформації та кількість документів, виникла технічна похибка. У результаті зазначеного збою договір у форматі Word не був завантажений». Таким чином, на порушення пункту 10 і 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 324 та додатки 8-9 до нього в машинозчитувальному форматі. Зміни до додатку 9 до Договору № 324 внесені додатковою угодою від 25.12.2025 № 1 до Договору № 324 не оприлюднено у форматі PDF, чим порушено пункт 15 Порядку № 1082. Під час моніторингу Замовник 16.01.2025 в електронній системі закупівель оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю відповідно до якого сума оплати за договором становить 27 693 837,12 грн (100%)Договором № 324 (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 25.12.2025 № 1).
Період усунення порушень: 30.01.2026 16:10 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 30.01.2026 16:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 1. Висновок Держаудитслужби від 30.01.2026року, щодо процедури закупівлі UA-2025-12-12-020876-a прийняти до виконання. 2. Взяти до відома встановлені порушення та врахувати їх при проведенні наступних процедур закупівель з метою недопущення аналогічних помилок. 3. Провести додаткове вивчення нормативних актів, що регулюють питання, вказані у Висновку. 4. Провести службову нараду з працівниками, які здійснюють закупівлі, з роз’ясненням виявлених порушень та шляхів їх недопущення у майбутньому. 5. Організувати додаткове навчання/консультації для відповідальних осіб. 6. Забезпечити здійснення подальших закупівель виключно з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 7. Оприлюднити в електронній системі закупівель Prozorro інформацію про вжиті заходи протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення Висновку.
Дата публікації звіту: 05.02.2026 10:16

Запити/Пояснення