-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень Запорізької школи-інтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
17 890 006.00
UAH з ПДВ
Номер:
11348c28457f44edb3166e75f27f8f69
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 16:08 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.02.2026 Київ № 26
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2025-12-12-016506-a 12.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРЕНЕРДЖІ БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.12.2025 № 369, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРДЖІ БУД» (далі – ТОВ «УКРЕНЕРДЖІ БУД»), електронний протокол рішення про подовження строку розгляду тендерної пропозиції від 02.01.2026, вимога про усунення невідповідностей до 07.01.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 23.01.2026 № 15, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень Запорізької школи-інтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» від 06.02.2026 № 02/26-КРСіч (далі – Договір) на суму 17 740 000,00 грн з ПДВ, додаткову угоду до Договору від 12.02.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником 18.02.2026 та 25.02.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель,
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Поряд з цим, згідно Договірної ціни (додаток № 4 до Договору) прямі витрати складають 10 899,44130 тис. грн, в той час як Загальновиробничі витрати – 2 101,26522 тис. грн, тобто 19,3 % від суми прямих витрат.
Відповідно до пункту 5 Постанови встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
На запит Держаудитслужби, Замовник надав пояснення: «…на момент формування договірної ціни та визначення розміру загальновиробничих витрат Замовник керувався чинними на той час нормативно-правовими актами у сфері визначення вартості будівництва. Формування договірної ціни та визначення структури вартості робіт, у тому числі розміру загальновиробничих витрат у розмірі 19,3% від суми прямих витрат, здійснювалося відповідно до вимог чинної на дату укладення договору від 22.09.2025 № ПКД/КапСіч-09/25 кошторисної нормативної бази, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, яка діяла станом на 22.09.2025. Розмір загальновиробничих витрат був визначений відповідно до нормативної бази, чинної станом на дату укладення договору (22.09.2025), та є правомірним з огляду на відсутність зворотної дії постанови № 1512. З урахуванням викладеного, вимоги підпункту 4 пункту 1 Постанови не підлягають застосуванню до правовідносин, що виникли до набрання нею чинності, зокрема до договору від 22.09.2025№ ПКД/КапСіч-09/25, та договору підряду».
Слід зазначити, що експертний звіт (Позитивний) 06.10.2025 EX01:5074-7885-4933-0365 Редакція № 2 був складений до набрання чинності Постанови.
Перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт. Отже, у разі не приведення умов Договору у відповідності до положень Постанови, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Слід зазначити, що Замовник не скористався правом щодо встановлення у тендерній документації вимоги про надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
За результатами проведеної закупівлі переможцем закупівлі обрано ТОВ «УКРЕНЕРДЖІ БУД», з яким Замовником укладено Договір на суму 17 740 000,00 грн.
Окрім того, за даними відкритих джерел, а саме сайту https://opendatabot.ua/c/44960945 розмір статутного капіталу ТОВ «УКРЕНЕРДЖІ БУД» 1 000,00 грн, кількість працівників у 2024 році – 1.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо неналежного виконання Договору згідно з його умовами.
Період усунення порушень:
05.03.2026 12:48 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2026 12:48
Запити/Пояснення
Номер:
6f763c922c7549f7b79bab21a8420adc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2026 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт приміщень Запорізької школиінтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-12-016506-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2f32c4f182734df6ae4a1e43498fa2c8
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-02-11-000099
Дата опублікування:
18.02.2026 16:16
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 13 лютого 2026 11:39, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-02-11-000099, опублікованого 11 лютого 2026 16:08, стосовно закупівлі робіт: «Капітальний ремонт приміщень Запорізької школи-інтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-12-12-016506-a (далі – Закупівля).
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання: 1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. У відповідності до вимог договору від 22.09.2025 № ПКД/КапСіч-09/25 виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень Запорізької школи-інтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» (далі – Об’єкт). Проектна документація пройшла експертизу, позитивний експертний звіт № 0216-25Е від 06 жовтня 2025 (реєстраційний номер EX01:5074-7885-4933-0365 Редакція № 2) за робочим проєктом: «Капітальний ремонт приміщень Запорізької школи-інтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» (додається) та затверджена в установленому законодавством порядку.
Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектної документації відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості Об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 17 890 006,00 грн з ПДВ.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli.
3. Відповідно до Розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 22.01.2026 № 48 (додається) здійснено перерозподіл видатків між головними розпорядниками коштів обласного бюджету.
4. Роботи по Об’єкту фінансуються не в межах виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Додатки:
1. Експертний звіт.
2. Розпорядження.
Номер:
0ec5b0424dad49ebb8e348b10546b19c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2026 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт приміщень Запорізької школиінтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-12-016506-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту до підпункту 4 пункту 1 постанови від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» в частині встановлення розміру загальновиробничих витрат у розмірі 19,3% від суми прямих витрат. Оскільки відповідно до вимог даного пункту загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2bc07a0332194487b1f4f041049824c0
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-02-11-000099
Дата опублікування:
25.02.2026 16:22
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 20 лютого 2026 15:38, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-02-11-000099, опублікованого 11 лютого 2026 16:08, стосовно закупівлі робіт: «Капітальний ремонт приміщень Запорізької школи-інтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-12-12-016506-a (далі – Закупівля).
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
На запит щодо виконання вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова) повідомляємо наступне.
ДП «МДЗО» укладено договір від 22.09.2025 № ПКД/КапСіч-09/25 на розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень Запорізької школи-інтернату «Січовий колегіум» за адресою: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 14» (додається), тобто до набрання чинності Постанови. Дана проєктна документація пройшла експертизу та затверджена в установленому законодавством порядку.
Міністерство розвитку громад та територій України в межах своєї компетенції у листі від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 надало роз’яснення щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (крім автомобільних доріг загального користування) з урахуванням положень постанови від 19.11.2025 № 1512.
Отже, відповідно до статті 58 Конституції України та загальновизнаного принципу права, нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Згідно з пунктом 1.3 цього листа, якщо кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель.
Постанова набрала чинності після укладення зазначеного договору та не містить положень щодо її зворотної дії в часі або обов’язковості перегляду вже укладених договорів.
Таким чином, на момент формування договірної ціни та визначення розміру загальновиробничих витрат Замовник керувався чинними на той час нормативно-правовими актами у сфері визначення вартості будівництва.
Формування договірної ціни та визначення структури вартості робіт, у тому числі розміру загальновиробничих витрат у розмірі 19,3% від суми прямих витрат, здійснювалося відповідно до вимог чинної на дату укладення договору від 22.09.2025 № ПКД/КапСіч-09/25 кошторисної нормативної бази, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, яка діяла станом на 22.09.2025.
Розмір загальновиробничих витрат був визначений відповідно до нормативної бази, чинної станом на дату укладення договору (22.09.2025), та є правомірним з огляду на відсутність зворотної дії постанови № 1512.
З урахуванням викладеного, вимоги підпункту 4 пункту 1 Постанови не підлягають застосуванню до правовідносин, що виникли до набрання нею чинності, зокрема до договору від 22.09.2025№ ПКД/КапСіч-09/25, та договору підряду.
Додається:
1. Договір від 22.09.2025 № ПКД/КапСіч-09/25.