• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бухгалтерські та аудиторські послуги

Завершена

112 000.00 UAH без ПДВ
Номер: 4e921337017143b39614c400048fc9ad
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 09.02.2026 17:18 - 03.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.02.2026 № 10-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 09.02.2026 № 10-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2025-12-12-010518-a 12.12.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 93) 691-49-02, o.v.zaitseva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Сурженко І.О. встановлено порушення абзацу другого підпункту 1, абзаців другого та п’ятого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44, підпункту 7 пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором на надання послуг від 16.01.2026 № 01-2026, укладеним з ФОП Сурженко І.О., з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунальної установи «Новобузький міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 11.11.2025 № 98 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника фізична особа-підприємець Сурженко І.О. (далі – ФОП Сурженко І.О.); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-12-010518-a; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір на надання послуг від 16.01.2026 № 01-2026; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. В процедурі закупівлі відкриті торги UA-2025-12-12-010518-a взяв участь учасник – фізична особа-підприємець Сурженко Інна Олександрівна (далі – ФОП Сурженко І.О.). Відповідно до інформації з електронної системи закупівель уповноваженою особою Замовника, що підписала КЕП електронні документи, розміщені в електронній системі закупівель, є Сурженко Інна Олександрівна. У відповіді від 12.02.2026, наданої на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник зазначив, «що під час проведення процедури закупівлі дійсно склалася ситуація, за якої учасником закупівлі стала особа, яка одночасно виконувала функції відповідальної особи замовника у сфері закупівель». Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей. Зокрема, відповідно до вимог підпункту 7 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника. Проте, на порушення вимог підпункту 7 пункту 47 Особливостей Замовник не відмовив в участі у відкритих торгах ФОП Сурженко І.О. та на порушення абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію цього учасника. Крім того, за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та з урахуванням пояснень Замовника, наданих на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Сурженко І.О. не відповідає вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації. Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Аналогічна інформація зазначена Замовником в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. В додатку 1 до тендерної документації Замовник оприлюднив «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Перелік документів для Учасника), в пунктах 1, 3, 4, 5 якого визначив документи, що завантажує учасник у складі тендерної пропозиції. В тому числі, в пункті 3 Переліку документів для Учасника Замовник визначив документи, що подаються учасником процедури закупівлі «на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічній специфікації) за Додатком 2 до Тендерної документації». Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що жодного з документів, визначених в пунктах 1, 3, 4, 5 Переліку документів для Учасника, в тому числі, документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічної специфікації) за додатком 2 тендерної документації, учасник ФОП Сурженко І.О. в тендерній пропозиції не надав. Відповідно до абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. У відповіді від 11.02.2026, наданої на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник зазначив, що «у процесі перевірки поданих документів відповідальною особою не було вчасно виявлено відсутність окремих документів, передбачених тендерною документацією». Отже, Замовник не виявив відсутність документів у тендерній пропозиції учасника ФОП Сурженко І.О. та на порушення абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію цього учасника. Проте, незважаючи на наявність зазначених порушень та підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Сурженко І.О., Замовник визначив учасника переможцем процедури закупівлі. Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в додатку 4 до тендерної документації Замовник визначив «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» (далі – Перелік документів для Переможця). Так, згідно з підпунктами 2.1 та 2.2 пункту 2 таблиці в додатку 4 до тендерної документації переможець процедури закупівлі (фізична особа чи фізична особа-підприємець) для підтвердження відсутності підстав, встановлених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ має бути виданий / сформований / отриманий у поточному році». ФОП Сурженко І.О., як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме з 06.01.2026, не оприлюднив в електронній системі закупівель жодного документа, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей. Проте, Замовник на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП Сурженко І.О. як переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей, та уклав з ФОП Сурженко І.О. договір на надання послуг від 16.01.2026 № 01-2026.
Період усунення порушень: 17.02.2026 16:38 - 04.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.02.2026 16:38

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Пояснення щодо усунення порушень, виявлених за результатами моніторингу Замовником розглянуто зауваження, викладені у висновку ДАСУ, та вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. У зв’язку з встановленими порушеннями, що стосуються умов укладеного договору з ФОП Сурженко, а також з метою приведення діяльності Замовника у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником прийнято рішення про розірвання договору з зазначеним учасником. Розірвання договору здійснено за згодою сторін відповідно до умов договору та чинного законодавства України. Інформацію про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. Надалі Замовником буде посилено внутрішній контроль за підготовкою та перевіркою документів у сфері публічних закупівель з метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту: 18.02.2026 10:42

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 18.02.2026 14:49

Запити/Пояснення