-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання та підмітання вулиць)
Завершена
1 700 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
cf6f720e1f1d47889a6197af488ec5ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:20 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
13.01.2026 № 3-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2025-12-12-008749-a 12.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ладанська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.12.2025 № 48, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі – КП «Ладан-Послуга», Учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 09:43 год 27.12.2025, протокол від 29.12.2025 № 60 про визначення КП «Ладан-Послуга» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.12.2025, договір від 05.01.2026 № 107, укладений Замовником з КП «Ладан-Послуга» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.01.2026, додаткову угоду від 05.01.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.01.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з даними електронної системи закупівель, на момент оголошення даної закупівлі (31.10.2025) Господарський кодекс України, припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
Проте, у пункті 12.8 розділу ХІІ «Інші умови» додатку 6 «Договір (проєкт)» до тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України.
Таким чином, тендерна документація Замовника містила інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Також, у пункті 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 44 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; 3) переможець процедури закупівлі: -не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону», чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження зазначеного учасник повинен надати: - довідку у формі згідно з Додатком № 8 до тендерної документації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, техніки та транспортних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. Зазначити адресу матеріально-технічної бази та її площу.
Для документального підтвердження наявності у учасника власних обладнання, матеріально-технічної бази, техніки та транспортних засобів, необхідних для надання послуг, Учасник надає копії документів, які підтверджують право власності на них (для транспортних засобів – свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу)».
У тендерній пропозиції КП «Ладан-Послуга» області надано довідку про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій без дати та номеру, відповідно до якої під час надання послуг будуть залучені наступні власні транспортні засоби: Вантажний автомобіль (самоскід) ГАЗ 35-08 СВ 0457 ЄС, легковий автомобіль ВАЗ 21043 СВ 9079 ВН, трактор колісний LOVOL FT 354 HXC 35132CB.
Проте, відповідно до наданих свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3508 СВ 0457 ЕС має назву спеціалізований вантажний самоскид, власником якого є Ладанська селищна рада; власником трактору колісного LOVOL FT 354 HXC 35132CB також є Ладанська селищна рада; легковий автомобіль ВАЗ 21043 СВ 9079 ВН має назву загальний легковий універсал В, власником якого є Краслянська сільська рада, чим не дотримано вимоги пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження зазначеного учасник повинен надати - довідку у формі згідно з Додатком № 8 до тендерної документації про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій повинна бути зазначена інформація щодо вартості наданих послуг, що є предметом закупівлі, років надання послуг та основних замовників.
В підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник повинен надати копію аналогічного(их) договору(ів), завірену власноручним підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі її використання), з усіма додатками до договору(ів), які є його(їх) невід’ємною частиною та документів, які свідчать про його(їх) виконання (актів наданих послуг) та оригінал позитивного відгуку щодо виконання зазначеного договору.
У тендерній пропозиції КП «Ладан-Послуга» надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 22.12.2025
№ 526/25, відповідно до якої учасником виконано аналогічні договори з прибирання та підмітання вулиць від 06.01.2025 № 3/25 від 13.10.2025 № 98/25.
Проте, у тендерній пропозиції відсутні документи, які свідчать про виконання (актів наданих послуг) аналогічного договору прибирання та підмітання вулиць від 13.10.2025 № 98/25, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у актах наданих послуг, наданих на підтвердження виконання аналогічного договору від 06.01.2025 № 3/25 не зазначено підставу, відповідно до якого договору про надання послуг та яку суму перераховано.
Також, у зазначеній довідці вартість наданих послуг за договором (договорами) зазначено у гривнях, при тому що у формі згідно з додатком 8 до тендерної документації передбачено у тис. грн, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання копії статуту.
У тендерній пропозиції КП «Ладан-Послуга» надано статут, затверджений рішенням сімдесят другої сесії восьмого скликання селищної ради 11 листопада 2025 року № 15, не у повному обсязі, зокрема відсутня 4 сторінка, чим не дотримано вимоги додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки, яка містить загальні відомості про учасника торгів (додаток 5).
У пункті 1.5 додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено, що Учасником зазначається відповідний % відсоткової ставки, у пункті 1.6 додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено зазначення інформації щодо поштової адреси банку претендента.
У тендерній пропозиції КП «Ладан-Послуга» надано інформацію про Учасника від 17.12.2025 № 473/25 у якій відсутня інформація щодо відсоткової ставки та інформація щодо поштової адреси банку претендента, чим не дотримано вимоги пунктів 1.5 та 1.6 додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції у вимогу про усунення невідповідностей до 09:43 год 27.12.2025, оприлюднену в електронній системі закупівель, не включено вищезазначені невідповідності до Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
27.01.2026 18:11 - 11.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2026 18:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновків правління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-12-12-008749-a від 27 січня 2026 року, № UA-2025-12-11-019230-a від 27 січня 2026 року та № UA-2025-12-11-017518-a від 27 січня 2026 року, зобов'язано ТИЩЕНКА Ярослава Миколайовича, головного спеціаліста відділу правового забезпечення та управління персоналом, уповноважену особу з публічних закупівель Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, пройти загальний курс навчання з питань здійснення публічних закупівель (проведення економічних навчань).
Дата публікації звіту:
30.01.2026 08:56
Запити/Пояснення
Номер:
28031b099c4a481eba36b46a8ff04cef
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2026 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання та підмітання вулиць)», очікуваною вартістю 1 700 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-12-008749-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору від 05.01.2026 № 107, укладеного Замовником з Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області.
3. Просимо повідомити з яких причин у пункті 12.8 розділу ХІІ «Інші умови» додатку 6 «Договір (проєкт)» до тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України, який припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
4. Відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження зазначеного учасник повинен надати: - довідку у формі згідно з Додатком № 8 до тендерної документації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, техніки та транспортних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. Зазначити адресу матеріально-технічної бази та її площу.
Для документального підтвердження наявності у учасника власних обладнання, матеріально-технічної бази, техніки та транспортних засобів, необхідних для надання послуг, Учасник надає копії документів, які підтверджують право власності на них (для транспортних засобів – свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу).
В разі оренди обладнання, матеріально-технічної бази, техніки та транспортних засобів, для підтвердження надати копії договорів оренди з актом прийому-передачі, які повинні бути чинними на весь період надання послуг, або містити умови про можливість їх пролонгації, та копії документів, що підтверджують право власності орендодавця, для транспортних засобів свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
В разі, якщо учасник планує залучення обладнання, матеріально-технічної бази, техніки та транспортних засобів за іншими видами господарсько-правових договорів (наприклад за договором надання послуг) – учасник надає копії зазначених договорів, які повинні бути чинними на весь період надання послуг, або містити умови про можливість їх пролонгації.»
У тендерній пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано довідку про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій без дати та номеру, відповідно до якої під час надання послуг будуть залучені наступні власні транспортні засоби: Вантажний автомобіль (самоскід) ГАЗ 35-08 СВ 0457 ЄС, легковий автомобіль ВАЗ 21043 СВ 9079 ВН, трактор колісний LOVOL FT 354 HXC 35132CB.
Проте, відповідно до наданих свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу ГАЗ-САЗ 3508 СВ 0457 ЕС має назву спеціалізований вантажний самоскид, власником якого є Ладанська селищна рада; власником трактору колісного LOVOL FT 354 HXC 35132CB також є Ладанська селищна рада; легковий автомобіль ВАЗ 21043 СВ 9079 ВН має назву загальний легковий універсал В, власником якого є Краслянська сільська рада.
Також, у тендерній пропозиції відсутні підтверджуючі договори оренди, чим не дотримано вимоги пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
5. Відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження зазначеного учасник повинен надати - довідку у формі згідно з Додатком № 8 до тендерної документації про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій повинна бути зазначена інформація щодо вартості наданих послуг, що є предметом закупівлі, років надання послуг та основних замовників.
В підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник повинен надати копію аналогічного(их) договору(ів), завірену власноручним підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі її використання), з усіма додатками до договору(ів), які є його(їх) невід’ємною частиною та документів, які свідчать про його(їх) виконання (актів наданих послуг) та оригінал позитивного відгуку щодо виконання зазначеного договору.
У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 22.12.2025 № 526/25, відповідно до якої учасником виконано аналогічні договори з прибирання та підмітання вулиць від 06.01.2025 № 3/25 від 13.10.2025 № 98/25.
Проте, у тендерній пропозиції відсутні документи, які свідчать про виконання (актів наданих послуг) аналогічного договору прибирання та підмітання вулиць від 13.10.2025 № 98/25, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, у актах наданих послуг, наданих на підтвердження виконання аналогічного договору від 06.01.2025 № 3/25 не зазначено підставу, відповідно до якого договору про надання послуг та яку суму перераховано.
Також, у зазначеній довідці вартість наданих послуг за договором (договорами) зазначено у гривнях, при тому що у формі згідно з Додатком № 8 до тендерної документації передбачено у тис. гривень.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
6. У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області на виконання вимог додатку 1 до тендерної документації надано статут, затверджений рішенням сімдесят другої сесії восьмого скликання селищної ради 11 листопада 2025 року № 15, у якому відсутня 4 сторінка.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
7. У тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області на виконання вимог додатку 1 до тендерної документації надано інформацію про Учасника від 17.12.2025 № 473/25 у якій відсутня інформація щодо відсоткової ставки, яка передбачена пунктом 1.5 додатку 5 до тендерної документації та інформація щодо поштової адреси банку претендента, яка передбачена пунктом 1.6 додатку 5 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області?
8. Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ з ціною, що склалась за результатом електронного аукціону, за формою згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 29.12.2025.
Проте, Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано тендерну пропозицію з ціною, що склалась за результатом електронного аукціону, за формою згідно Додатку 4 до тендерної документації, чим не дотримано вимоги додатку 2 до тендерної документації.
Просимо зазначити, з яких причин Замовником не відхилено переможця -Комунальне підприємство «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області як такого, що не виконав вимоги додатку 2 до тендерної документації Замовника?
9. З яких причин, Замовником у пункті 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації містяться вимоги не передбачені пунктом 44 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією; 3) переможець процедури закупівлі: -не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d38218c23ecd4188ae69dc19f058416a
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
21.01.2026 12:32
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) та з урахуванням наявних бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі затверджених кошторисних призначень Замовника на відповідний бюджетний період з урахуванням фактичної потреби у послугах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано виходячи з потреб Замовника, специфіки надання послуг, вимог чинного законодавства, а також фактичних умов експлуатації об’єктів, з дотриманням принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідне обґрунтування із розрахунками та підтвердними матеріалами оприлюднено на офіційному вебсайті Замовника у встановлені законодавством строки.
https://rada.info/upload/users_files/04412449/7cada6a4f84941046ba648dc2d502971.pdf
2. Щодо фактичного стану виконання договору
Договір від 05.01.2026 № 107, укладений Замовником з Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, укладений у встановленому законодавством порядку та зареєстрований в органах Державної казначейської служби України.
Станом на дату надання відповіді послуги за зазначеним договором фактично не надавались, акти приймання-передачі наданих послуг не складались, оплата за договором не здійснювалась.
3. Щодо пункту 12.8 розділу ХІІ «Інші умови» проєкту договору
Пункт 12.8 розділу ХІІ «Інші умови» додатку 6 «Договір (проєкт)» фактично встановляє форму укладання договору (письмову). Пункт 12.8 розділу ХІІ «Інші умови» додатку 6 «Договір (проєкт)» до тендерної документації був включений до проєкту договору на підставі типового (шаблонного) тексту договору, який використовувався Замовником у попередніх періодах, тому посилання в цьому пункті на Господарський кодекс України (його не видалення з тексту проєкту Договору) є формальною (технічною) помилкою.
При цьому, зазначене положення має загальний (довідковий) характер, не встановлює окремих прав чи обов’язків сторін та фактично не застосовувалося при укладенні та виконанні договору.
Включення у проєкт договору посилання на Господарський кодекс України, який припинив дію відповідно до Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX, не вплинуло на предмет закупівлі, результати процедури відкритих торгів, визначення переможця, істотні умови договору та виконання зобов’язань сторонами.
Після виявлення зазначеної обставини Замовником вжито заходів щодо приведення шаблонів договірної документації у відповідність до чинного законодавства України з метою недопущення аналогічних випадків у подальшому.
4. Щодо розгляду тендерної пропозиції КП «Ладан-Послуга»
Під час розгляду тендерної пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Замовником враховано особливості правового статусу комунального підприємства та порядку користування майном, що закріплене за ним.
Транспортні засоби, зазначені у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, не перебували в оренді, а передані Комунальному підприємству «Ладан-Послуга» на праві господарського відання відповідно до Статуту підприємства, зокрема пункту 4, підпункту 4.2.
Згідно з положеннями статті 136 чинного на той момент Господарського кодексу України (стаття, яка була чинна на момент формування матеріально-технічної бази підприємства) та Статуту КП, майно, що перебуває у комунальній власності територіальної громади та передане комунальному підприємству на праві господарського відання, використовується підприємством для здійснення його господарської діяльності без укладення договорів оренди.
У зв’язку з цим, відсутність договорів оренди на зазначені транспортні засоби не свідчить про відсутність у учасника матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Розбіжність між власником транспортних засобів, зазначеним у свідоцтвах про реєстрацію (Ладанська селищна рада / Краслянська сільська рада), та учасником процедури закупівлі пояснюється тим, що відповідні транспортні засоби перебувають у комунальній власності та закріплені за Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» на праві господарського відання, що відповідає положенням установчих документів підприємства.
З огляду на викладене, Замовником зроблено висновок про наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази для надання послуг, а підстави для направлення вимоги щодо усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель відсутні.
Вимога, визначена пунктом 2 додатку 1 до тендерної документації, щодо надання копій договорів оренди з актами приймання-передачі та документів, що підтверджують право власності орендодавця, застосовується Замовником виключно у разі використання учасником орендованого обладнання, матеріально-технічної бази, техніки та транспортних засобів.
Транспортні засоби, зазначені у тендерній пропозиції Комунального підприємства «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, не перебувають в оренді, а закріплені за підприємством на праві господарського відання відповідно до Статуту підприємства (пункт 4, підпункт 4.2).
У зв’язку з цим, укладення договорів оренди щодо зазначених транспортних засобів не здійснювалось, а відповідно відсутній обов’язок надання договорів оренди та актів приймання-передачі, передбачених тендерною документацією виключно для випадків оренди.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази були виконані учасником з урахуванням правового режиму користування майном, а підстави для застосування вимог, що стосуються орендованого майна, відсутні.
5. Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів
Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) за предметом закупівлі. При цьому тендерною документацією не визначалась мінімальна кількість таких договорів, а також не встановлювалась обов’язкова вимога щодо підтвердження виконання кожного договору, зазначеного у довідці, за умови наявності підтвердженого досвіду виконання хоча б одного аналогічного договору.
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано інформацію про два аналогічні договори. При цьому за договором від 06.01.2025 № 3/25 учасником надано копію договору, акти наданих послуг та позитивний відгук, що в сукупності підтверджує наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у розумінні вимог тендерної документації.
Договір від 13.10.2025 № 98/25 був зазначений учасником додатково, однак відсутність у складі тендерної пропозиції актів наданих послуг за зазначеним договором не вплинула на підтвердження кваліфікаційного критерію, оскільки досвід виконання аналогічного договору був належним чином підтверджений іншим договором.
Щодо зауважень стосовно оформлення актів наданих послуг за договором від 06.01.2025 № 3/25, зокрема відсутності зазначення суми та номера договору, Замовником враховано, що такі акти у сукупності з договором та позитивним відгуком свідчать про фактичне виконання послуг за аналогічним предметом закупівлі, а вказані неточності мають формальний характер та не впливають на зміст наданої інформації.
Також зазначаємо, що відображення вартості наданих послуг у довідці у гривнях замість тисяч гривень має формальний (технічний) характер, не призводить до спотворення інформації про обсяг виконаних робіт та не впливає на можливість перевірки досвіду учасника.
З урахуванням викладеного, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції зроблено висновок про відповідність Комунального підприємства «Ладан-Послуга» кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, у зв’язку з чим підстави для направлення вимоги про усунення невідповідностей відсутні.
6. Щодо відсутності сторінки у копії статуту КП «Ладан-Послуга»
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області на виконання вимог додатку 1 до тендерної документації було надано копію статуту підприємства, затвердженого рішенням сімдесят другої сесії восьмого скликання Ладанської селищної ради від 11 листопада 2025 року № 15.
Зазначена копія статуту надавалася з метою підтвердження повноважень керівника підприємства, зокрема щодо права підпису документів та представництва інтересів учасника у процедурі закупівлі.
Відсутність однієї сторінки у наданій копії статуту не впливає на можливість встановлення повноважень керівника, оскільки відповідні положення, що підтверджують такі повноваження, містяться у наданій частині документа.
Крім того, повний текст статуту Комунального підприємства «Ладан-Послуга» оприлюднений у відкритому доступі на офіційному вебсайті Ладанської селищної ради, що забезпечує можливість перевірки його змісту будь-якою заінтересованою особою.
https://rada.info/upload/users_files/04412449/7575649fd0284d1a8d4c7c9a94eeec01.pdf
З урахуванням викладеного, Замовником зроблено висновок, що зазначена обставина має формальний характер, не впливає на зміст тендерної пропозиції, не спотворює інформацію про учасника та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції або для направлення вимоги щодо усунення невідповідностей.
7. Щодо інформації про учасника (додаток 5 до тендерної документації)
У складі тендерної пропозиції Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області надано інформацію про учасника від 17.12.2025 № 473/25 на виконання вимог додатку 5 до тендерної документації, у якій відсутня інформація щодо відсоткової ставки, передбаченої пунктом 1.5 додатку 5 до тендерної документації.
Разом з тим, у межах процедури розгляду тендерної пропозиції Замовником було застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений законодавством, та у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин учасником надано свідоцтво платника податку на додану вартість.
Надане свідоцтво платника ПДВ документально підтвердило податковий статус учасника, а саме те, що Комунальне підприємство «Ладан-Послуга» є платником податку на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України.
З урахуванням поданих у встановлений строк документів, Замовником було підтверджено наявність відповідної інформації, а відсутність окремого зазначення відсоткової ставки у довідці мала формальний характер та не впливала на зміст тендерної пропозиції, результати процедури закупівлі та можливість укладення договору.
У зв’язку з викладеним, підстави для направлення окремої вимоги щодо виправлення зазначеної невідповідності були відсутні.
Щодо відсутності інформації про поштову адресу банку, передбачену пунктом 1.6 додатку 5 до тендерної документації, зазначаємо, що така інформація має довідковий характер, не впливає на ідентифікацію банківської установи, платіжні реквізити учасника та не є істотною для оцінки тендерної пропозиції.
З урахуванням викладеного, Замовником зроблено висновок, що зазначені неточності мають формальний характер, не впливають на можливість укладення та виконання договору про закупівлю, а також не спотворюють інформацію про учасника, у зв’язку з чим підстави для направлення вимоги щодо усунення невідповідностей були відсутні.
8. Щодо ненадання оновленої тендерної пропозиції за Додатком 4
Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі повинен надати тендерну пропозицію з ціною, що склалась за результатами електронного аукціону, за формою згідно з Додатком 4.
Комунальним підприємством «Ладан-Послуга» Ладанської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області тендерну пропозицію за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації було надано у складі тендерної пропозиції 26.12.2025 року за номером №542/25 від 26.12.2025 року.
Електронний аукціон у межах зазначеної процедури закупівлі не проводився, у зв’язку з чим зміни ціни тендерної пропозиції не відбувалися, а ціна, зазначена у тендерній пропозиції учасника, повністю відповідала ціні, що склалася за результатами процедури закупівлі.
З огляду на відсутність змін ціни після подання тендерної пропозиції та відсутність електронного аукціону, об’єктивна необхідність у повторному поданні тендерної пропозиції за формою Додатку 4 після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір була відсутня.
Таким чином, вимоги додатку 2 до тендерної документації в частині надання тендерної пропозиції з ціною, що склалась за результатами процедури закупівлі, фактично були виконані, а підстави для відхилення переможця процедури закупівлі відсутні.
9. Щодо положень пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У зв’язку з цим Замовником у тендерній документації було визначено вимоги щодо мови, якою повинні бути складені документи тендерної пропозиції, з метою забезпечення однозначного розуміння змісту поданих документів та належного їх розгляду. У разі подання документів іншою мовою, ніж визначено тендерною документацією, виникла б необхідність надання офіційного перекладу таких документів українською мовою, що відповідає вимогам чинного законодавства та загальній практиці публічних закупівель.
Зазначене положення має уточнювальний та технічний характер, не встановлює нових або додаткових підстав для відхилення тендерних пропозицій, не передбачених пунктом 44 Особливостей, та фактично застосовується Замовником виключно у межах вимог законодавства.
Положення пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема щодо можливості відхилення тендерної пропозиції у разі викладення її іншою мовою, ніж визначено тендерною документацією, а також у разі ненадання переможцем копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності), були включені Замовником з метою систематизації та уточнення вимог тендерної документації, а не з метою встановлення додаткових підстав для відхилення, не передбачених пунктом 44 Особливостей.
Вимога щодо мови тендерної пропозиції передбачена іншими положеннями тендерної документації та випливає з обов’язку учасників подавати документи відповідно до встановлених Замовником умов, а її зазначення у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» має узагальнюючий та технічний характер.
Щодо вимоги про надання переможцем копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності), зазначаємо, що така вимога ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частини другої статті 41, та застосовується виключно у випадках, коли здійснення відповідного виду діяльності підлягає ліцензуванню або потребує отримання дозвільних документів.
При цьому зазначені положення тендерної документації не застосовувалися Замовником як окремі або додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій, не впливали на результати процедури закупівлі та не призвели до порушення прав учасників.
З урахуванням викладеного, Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерних пропозицій, не передбачених пунктом 44 Особливостей, а відповідні формулювання у тендерній документації мають уточнювальний та систематизуючий характер.