-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт приміщень у відділенні №6 (другий поверх) КНП «Хмельницький обласний заклад знадання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області» (коригування)
Завершена
2 861 319.60
UAH з ПДВ
Номер:
0752852507ea4d1d813636731090e9f9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 15:28 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2026 №18
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 09.02.2026 №18.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-12-005725-a, 12.12.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «РАДДАНТ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-12-12-007120-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 30.12.2025 про результати розгляду тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 30.12.2025 №238; тендерну пропозицію ПП «РАДДАНТ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «РАДДАНТ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю робіт від 05.01.2026 №58 з додатками, додаткову угоду від 13.02.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації учасник у складі тендерної пропозиції має надати дефектні акти та договірну ціну у формі, наведеній у додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (із змінами) (далі – Настанова №281), розраховані в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК–5, у тому числі: договірну ціну (без розрахунків статей витрат); локальні кошториси.
У Додатку 1.1 до Додатка 1 до тендерної документації вказано, що вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації, а у пункті 3.8. розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, Настанови №281, ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією, а також що у договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до Додатка 1 до тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда.
Моніторингом встановлено, що учасником ПП «РАДДАНТ» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок Договірної ціни (файл «Договірна ціна.pdf»), де зазначено вид договірної ціни: тверда та враховано кошти на покриття ризиків в сумі 45 363,33 грн, що становить 2,4% від підсумку відповідних глав (1 890 138,86 грн).
Водночас, за вимогою пункту 5.31. Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
При цьому у пункті 5.31. Настанови №281 вказано, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) зазначені кошти за твердої договірної ціни враховуються у розмірі до 1,5% до підсумку відповідних глав.
Таким чином, у Настанові №281 визначено граничний розмір обсягу витрат (коштів) на покриття ризиків, що враховується при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) за твердої договірної ціни.
Водночас, учасником ПП «РАДДАНТ» у складі пропозиції надано розрахунок Договірної ціни, де зазначено кошти на покриття ризиків в розмірі 2,4%, що перевищує граничний розмір, визначений пунктом 5.31 Настанови №281 та не відповідає вимогам Додатку 1.1 до Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «РАДДАНТ» (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Слід зазначити, що аналогічний розмір коштів на покриття ризиків (45 363,33 грн) включено до розрахунку договірної ціни укладеного договору про закупівлю від 05.01.2026 №58 (далі – Договір №58).
Водночас, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Також, за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Таким чином, договірна ціна укладеного договору про закупівлю від 05.01.2026 №58визначена з порушенням норм пункту 5.31 Настанови №281 та, відповідно, такий договір укладено з порушенням норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що тендерною документацією було встановлено, що договірна ціна учасника повинна бути твердою та розрахованою відповідно до положень Настанови №281, при цьому тендерна документація не містила окремого обмеження щодо конкретного відсоткового розміру коштів на покриття ризиків підрядника (зокрема не встановлювала граничного показника 1,5%) та не передбачала обов’язку учасника здійснювати перерахунок показників, визначених Настановою №281, у бік зменшення.
Також у поясненні Замовник зазначив, що Закон та Особливості №1178 передбачають відхилення тендерної пропозиції виключно у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та що оскільки тендерна документація не встановлювала окремого граничного показника 1,5% для коштів на покриття ризиків, а застосований учасником показник 2,4% передбачений чинною Настановою №281 для об’єктів ремонту, правові підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
Однак, відповідна вимога щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника Замовником визначена у Додатку №1.1 (Технічне завдання (технічна специфікація на закупівлю робіт) до Додатка № 1 до тендерної документації.
Як зазначено вище, у Додатку 1.1 до Додатка 1 до тендерної документації вказано, що вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації, а у пункті 3.8. розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що відповідно до Настанови №281 ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією, а також що у договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до Додатка 1 до тендерної документації.
Окрім того, у наданій ПП «РАДДАНТ» договірній ціні (файл «Договірна ціна.pdf»), а також у договірній ціні до укладеного Договору №58 вказано, що вона визначена згідно з Настановою №281 (зі змінами).
Слід також зазначити, що у наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив про укладення додаткової угоди №1 від 13.02.2026 до договору про закупівлю робіт від 05.01.2026 №58, якою було зменшено суму коштів на покриття ризиків (суму коштів на покриття ризиків встановлено в розмірі 28 352,08 грн, що становить 1,5%).
Так, під час моніторингу в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду №1 від 13.02.2026 до Договору №58, відповідно до якої суму договору зменшено на 20 413,50 грн за рахунок зменшення суми коштів на покриття ризиків.
Період усунення порушень:
25.02.2026 16:25 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 16:25
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-12-12-005725-а оскаржено до адміністративного суду
Дата публікації:
11.03.2026 14:26
Дата відкриття провадження:
16.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
560/3819/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Комунальним некомерційним підприємством "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі щодо моніторингу закупівлі № UA-2025-12-12-005725-a. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Згідно пункту 2 констатуючої частини Висновку встановлено: «За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «РАДДАНТ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено».
Згідно пункту 3 констатуючої частини Висновку встановлено: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновкуоприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.».
Відповідно до положення абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Стосовно порушення повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником. Замовником вчинені дії щодо недопущення порушень у сфері публічних закупівель у майбутньому. З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу про що складений протокол №1 засідання робочої групи від 26.02.2026р.
Для усунення допущених порушень замовником оприлюднено додаткову угоду №2 до Договору про закупівлю робіт №58 від «05» січня 2026р. якою Договір про закупівлю робіт №58 від «05» січня 2026р. розірвати.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто та вжито заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, що передбачено пунктом 3 Розділу ІІІ Висновку.
Додатки:
- протокол №1 засідання робочої групи від 26.02.2026р.
- додаткова угода №2 до Договору про закупівлю робіт №58 від «05» січня 2026р.
Дата публікації звіту:
26.02.2026 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
d7cab0c68e2040a9834a7e03ab9c7b1a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-12-12-005725-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Під час моніторингу встановлено, що в оприлюдненому оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 27 грудня 2025 року (00:00 год), а у тендерній документації (пункт 4.1 розділу ІV, із змінами від 19.12.2025) - 26.12.2025 року до 00:00 год.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Пояснити невідповідність щодо інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації.
Також під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації учасник у складі тендерної пропозиції має надати дефектні акти та договірну ціну у формі, наведеній у додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (із змінами) (далі – Настанова №281), розраховані в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК–5, у тому числі: договірну ціну (без розрахунків статей витрат); локальні кошториси.
У Додатку 1.1 до Додатка 1 до тендерної документації вказано, що вимоги до формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника зазначені в пункті 3.8 тендерної документації, а у пункті 3.8. розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, Настанови №281, ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією, а також що у договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до Додатка №1 до тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда.
Під час моніторингу встановлено, що учасником ПП «РАДДАНТ» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок Договірної ціни (файл – «Договірна ціна.pdf»), де зазначено вид договірної ціни: тверда та враховано кошти на покриття ризиків в сумі 45 363,33 грн, що становить 2,4% від підсумку відповідних глав (1 890 138,86 грн).
Водночас, за нормами пункту 5.34 Настанови №281 можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. При цьому, відповідно до вимог Настанови №281 зазначені кошти за твердої договірної ціни враховуються у в розмірі до 1,5%.
Слід зазначити, що аналогічний розмір коштів на покриття ризиків (45 363,33 грн) включено до розрахунку договірної ціни укладеного договору про закупівлю від 05.01.2026 №58.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП «РАДДАНТ» те, що наданий учасником розрахунок договірної ціни не відповідає нормам пункту 5.34 Настанови №281 ? Пояснити причини не відхилення у даному випадку тендерної пропозиції вказаного учасника, а також врахування в розрахунку договірної ціни укладеного договору про закупівлю від 05.01.2026 №58 розміру коштів на покриття ризиків, що перевищує встановлений у пункті 5.34 Настанови №281 граничний розмір.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e9be6c681cab4a779a53b07be1da82e5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 14:06
Опис:
1. За результатам и моніторингу встановлено розбіжність між інформацією, зазначеною в оголошенні про проведення відкритих торгів, та положеннями тендерної документації в частині визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Повідомляємо, що в оголошенні про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено як 27 грудня 2025 року (00:00 год.), тоді як у тендерній документації (пункт 4.1 розділу IV, із змінами від 19.12.2025) помилково зазначено 26.12.2025 року до 00:00 год.
Зазначена розбіжність виникла внаслідок технічної (механічної) помилки під час внесення змін до тендерної документації та не була спрямована на обмеження конкуренції чи порушення прав учасників процедури закупівлі.
Фактично кінцевим строком подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель був та залишається строк, визначений в оголошенні – 27 грудня 2025 року (00:00 год.), що підтверджується даними електронної системи закупівель. Приймання тендерних пропозицій здійснювалося відповідно до строку, встановленого в оголошенні.
2. Тендерною документацією Замовника було встановлено, що договірна ціна учасника повинна бути твердою та розрахованою відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України.
При цьому тендерна документація не містила окремого обмеження щодо конкретного відсоткового розміру коштів на покриття ризиків підрядника (зокрема не встановлювала граничного показника 1,5 %) та не передбачала обов’язку учасника здійснювати перерахунок показників, визначених Настановою, у бік зменшення.
Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачає відхилення тендерної пропозиції виключно у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Оскільки тендерна документація не встановлювала окремого граничного показника 1,5 % для коштів на покриття ризиків, а застосований учасником показник 2,4 % передбачений чинною Настановою для об’єктів ремонту, правові підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
Таким чином, рішення Замовника про невідхилення тендерної пропозиції прийнято в межах та у спосіб, визначених законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
Між комунальним некомерційним підприємством "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради та ПП "РАДДАНТ" укладено додаткову угоду №1 від “13” лютого 2026 р. до Договору про закупівлю робіт №58 від "05" січня 2026р. якою було зменшено суму коштів на покриття ризиків. Суму коштів на покриття ризиків встановлено в розмірі 28 352,08 грн., що становить 1,5% (додається до пояснення)
Номер:
b84a7184573746be83790f805e2555e4
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
16.02.2026 15:31
Опис:
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», глави 12 «Проєктні, вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд» та понесених витрат (виконаних робіт).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень у відділенні №6 (другий поверх) КНП «Хмельницький обласний заклад знадання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради с. Скаржинці Хмельницької області»(коригування)», згідно експертного звіту № 05-0956 від 05 грудня 2025.
Номер:
f1008c17e16c4164a43b309e5a74173e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.02.2026 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2025-12-12-005725-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за вимогами пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати через електронну систему закупівель такі копії документів:
1) для посадових (службових) осіб учасника, що уповноважені підписувати договір про закупівлю, – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників тощо), установчий (статутний) документ;
2) для осіб, що уповноважені підписувати договір про закупівлю та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності, – довіреність, оформлену відповідно до вимог законодавства, із зазначенням повноважень повіреного разом з документами, що відповідно до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження та зазначенням найменування файлу в електронній системі закупівель) про те, яким чином ПП «РАДДАНТ» як переможцем тендеру виконано вимогу пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4399734b001e42659742e6c43a27bdda
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.02.2026 11:15
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради розглянуто Ваш запит від 23 лютого 2026 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Відповідно до пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації – «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати через електронну систему закупівель такі копії документів:
1) для посадових (службових) осіб учасника, що уповноважені підписувати договір про закупівлю, – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників тощо), установчий (статутний) документ;
2) для осіб, що уповноважені підписувати договір про закупівлю та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності, – довіреність, оформлену відповідно до вимог законодавства, із зазначенням повноважень повіреного разом з документами, що відповідно до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.»
Відповідно до абз.2 п.17 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) – «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.»
ПП «Раддант» під час укладання договору надало для Замовника в паперовому вигляді копію наказу №1 від 01.09.2010р. про призначення директора Лисенка Віктора Анатолійовича (міститься в складі тендерної пропозиції Учасника файл «Наказ на Директора» та додається до пояснення), копію рішення №1 від 12.08.2010р. про створення приватного підприємства «Раддант» та призначення директором Лисенка Віктора Анатолійовича (міститься в складі тендерної пропозиції Учасника файл «Рішеня на директора» та додається до пояснення) та копію статуту приватного підприємства «Раддант» затверджений рішенням власника ПП «Раддант» №1 від 05.06.2020р. (додається до пояснення).
ПП «Раддант» як переможець закупівлі не завантажив через електронну систему закупівель вищевказані документи, однак повністю виконав вимоги абз.2 п.17 Особливостей.
Разом з тим п.17 Особливостей не конкретизує яким саме чином переможець процедури під час укладення договору повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Відповідно до абз. 3 п.п.3 п.44 Особливостей - «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;»
Відповідно до абз.2 п.п.12 п.47 Особливостей – «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Документи які вимагаються пунктом 2 Додатку №2 до тендерної документації не відносяться до так званих «документів переможця» що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей які учасник переможець повинен завантажити та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «Раддант».